Вход – Меркурий ХС Общество
06 ноя 2018, 16:16
Статус борщевика Сосновского в РФ
В 2012 г. районированный сорт борщевика Сосновского «Северянин» был исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию на территории РФ, но его семена и зеленая масса входили в Общероссийский классификатор продукции, утвержденный Госстандартом России. В декабре 2014 года коды продукции борщевика Сосновского (зеленая масса и семена) исключены из Общероссийского классификатора продукции,
Изменение 96 в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93 от.01.01. 2015 : борщевик Сосновского утрачивает статус сельскохозяйственной культуры.
В декабре 2015г. в «Отраслевой классификатор сорных растений» борщевик Сосновского внесен под дополнением №384 021 310
При этом, ГОСТ 21507-2013 «Защита растений. Термины и определения» устанавливает такое определение сорных растений (П. 69) : «нежелательное для человека растение, обитающее на землях, используемых в качестве сельскохозяйственных угодий, для лесоразведения или отдыха». То есть не охватывает все категории земель, что фактически означает не признание распространения борщевика Сосновского экологической проблемой.
Почему штрафы за борщевик – это нормально?
Если бездействие по отношению к борщевику никак не наказуемо, то очень многие люди выбирают бездействие. Грустно, но факт.
В Белорусии штрафы для частников уже давно есть и это неплохо работает. У нас пока приходится наблюдать грустную картину, как администрация косит борщевик (в ответ на обращения жителей), а тем временем из-за частных заборов торчат зонты борщевика и засеивают всё вокруг своими семенами.
Где даже на покос борщевика нет денег (например, в маленьких городках с маленьким бюджетом), в ответ на обращения жителей администрация тоже не бездействует, пишет обращения в областную администрацию и даже в госдуму (вот, например, ответ администрации г.Калязин, что в Тверской области). Когда-нибудь эти обращения принесут свои плоды, появится государственная программа по борьбе с борщевиком и соответствующее финансирование.
Но! Обработать частные участки администрация всё равно не сможет, потому что по нынешним законам нельзя на них вторгаться (за исключением некоторых случаев, но борщевик к ним пока не относится). Следовательно, нужно как-то добиться от частников, чтобы они сами боролись со своим борщевиком.
Кроме штрафов, в некоторых регионах есть субсидии, то есть компенсация довольно большой части затрат на борьбу. Однако, как показывает практика, многие люди не спешат пользоваться этой возможностью. Но в тех регионах, где уже введены штрафы за бездействие по отношению к борщевику, активность в смысле борьбы выше.
При этом этот сорняк опасен для человека, напоминают эксперты. Его стебли, листья и плоды содержат эфирные масла, богатые фуранокумаринами – веществами, которые при попадании на кожу могут повысить ее чувствительность к ультрафиолету. Это приводит к острым дерматитам, протекающим в виде долго незаживающих ожогов. Достаточно незначительного попадания сока на кожу, как под воздействием света на коже возникают сильные, болезненные ожоги с волдырями, наполненными жидкостью.
Главный принцип борьбы с борщевиком – не дать созреть семенам, которые потом разнесет ветер. Попав в почву, они будут прорастать в течение нескольких лет.
Борьбу с единичными растениями борщевика специалисты Россельхознадзора советуют проводить ручной прополкой, подрезанием корней, скашиванием надземной части. Если речь идет о 100-1000 растений, лучше применять комплексный метод: подрезание корней, скашивание надземной массы косой или при помощи сенокосилки, а также химические обработки.
А для борьбы с большими популяциями (более 1000 растений) требуется специальная техника для проведения вспашки. Корни растения подрезаются и измельчаются – и его рост затормаживается. “Вспашка на глубину до 25 см и более перемещает разрезанную корневую систему сорняка из нижних слоев в верхние. При этом нарушается контакт растения с почвой, а, следовательно, ограничивается питание растения, что приводит к истощению его и гибели”, – поясняют в Россельхознадзоре.
После этого рекомендуется засеять поле многолетними травами (овсяница красная, райграс пастбищный, мятлик луговой). Они препятствуют проникновению света к борщевику и являются его конкурентами.
При этом одновременно следует применять химические обработки гербицидами. Попадая на листья сорняка и проникая внутрь, они передвигаются по сосудистой системе и вызывают гибель не только его надземной части, но и повреждают корни. По оценке Россельхознадзора, наиболее эффективно в борьбе с борщевиком можно считать баковую смесь на основе изопропиламинной соли глифосата кислоты и диметиламинной соли. Ее следует использовать в ранний период развития растений (в фазу розетки листьев и стеблевания) в дозе 5 кг/га.
“При систематическом и последовательном применении агротехнических и химических мер борьбы численность сорняка существенно снижается”, – считают в Россельхознадзоре.
В начале пути
Но борщевик Сосновского, полагают эксперты, – это только вершина айсберга.
– Я думаю, что проблема не только в двух видах борщевика, есть и другие виды гигантских сорняков, которые могут распространяться так же агрессивно, – утверждает Дмитрий Гельтман, директор ФГБУН Ботанический институт им. В. Л. Комарова РАН. Ничуть не лучшая ситуация сложилась в Западной Европе, захваченной борщевиком Монтегацци, в Америке – с молочаем.
Эксперт утверждает, что невозможно создать биометоды, которые в комплексе решат проблему борщевика Сосновского в стране, за два-три года. Должен быть “вредоносный список”, объединяющий все возможные “растения-агрессоры”, а также постоянный контроль их распространения.
Одно из петербургских предприятий разработало свой метод борьбы с сорняком. На больших земельных участках, где возможно прохождение техники, предприятие предлагает использовать технологию высокочастотной электромагнитной стерилизации семян и корневищ борщевика. По сведениям разработчиков, технология высокоэффективная, экологически чистая, менее затратная, чем обработка гербицидами, и не имеет аналогов в мире. В настоящее время идет оптимизация технологических режимов оборудования.
У БОРЩЕВИКА БЫЛ ШАНС
Кирилл Ткаченко, руководитель группы интродукции полезных растений Ботанического сада Петра Великого:
Запущенность полей в последние 15-20 лет дали борщевику невероятный шанс освоить пахотные земли и не только. Легко размножаясь семенами с их хорошей летучестью, борщевик быстро распространяется вдоль дорог, заходит в леса и заросли кустарников. В дальнейшем это обстоятельство будет значительно тормозить борьбу с ним.
Необходимо разработать и принять на региональном уровне единую программу мониторинга распространения инвазионных видов растений, данные которого должны заноситься на интерактивную карту. Так как в первую очередь необходим контроль над очагами распространения борщевика, а потом уж – выбор технологии борьбы с этим видом.
Зоя Канина, научный коммуникатор, инициатор проекта borshevik.tilda.ws:
Чтобы рассказать пользователям интернета, как стоит, а как не стоит бороться с борщевиком, мы с несколькими учеными-биологами создали специальный портал borshevik.tilda.ws. Все факты там проверили представители науки, но описать их мы постарались доступным любому читателю языком. В рамках портала составляют карту распространения растения – добавить свою точку может любой желающий.
Не упустить момент
Любовь Иевлева, заместитель руководителя Россельхознадзора по Карелии, Архангельской области и НАО:
Самый дешевый способ борьбы с борщевиком – весеннее уничтожение проростков. Можно использовать всевозможные агротехнические приемы. А можно и гербицидами обработать. Но важно эти работы провести вовремя, на стадии первых двух-трех настоящих листьев. Когда образовались зонтики с завязавшимися семенами, бороться с борщевиком сложнее. Придется обрабатывать зонтики, потребуются повышенные дозы химии.
Борщевик – родовое название растений семейства зонтичные. Некоторые из них выращивают как декоративные, другие культивируют в сельском хозяйстве. Сорняк, которым пугают россиян, – это борщевик Сосновского, высокое растение с крупными листьями и соцветиями. Это растение очень ядовито, его листья и плоды богаты эфирными маслами, содержащими фуранокумарины. «МК в Питере» спросил кандидата юридических наук, доцента департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве России Оксану Васильеву, какой штраф грозит за борщевик на участке.
Конкретный объем санкций будет назначаться, учитывая площади земли, ее кадастровой стоимости и статуса собственника. Например, штраф может быть рассчитан как % суммы кадастровой стоимости участка, но, если такая стоимость не определена – может применяться фиксированная ставка.
Для собственников участков – физических лиц – штраф имеет предел в 5 тысяч рублей, а вот должностному лицу, например председателю вашего СНТ, может быть выписан штраф уже до 50 тысяч рублей.
Куда и как писать жалобы, чтобы власти помогли уничтожить борщевик
«Пожаловаться на борщевик удобнее всего через портал госуслуг или мобильное приложение “Госуслуги. Решаем вместе”. Можно жаловаться на засилье борщевика, не разбираясь, на чьей земле он растет», – посоветовала Оксана Васильева.
Дальше чиновники будут действовать в зависимости от места произрастания растения:
Земли сельхозназначения. По закону они не должны зарастать сорняками. Это единственная однозначная ситуация, где владелец земли обязан принять меры для уничтожения борщевика.
Если сельхозземля зарастает борщевиком, жалобу перешлют в территориальное управление Россельхознадзора. Туда можно пожаловаться и напрямую для ускорения процесса. Инспекторы установят владельца земли, и он получит штраф. Санкция для граждан будет 20–50 тысяч рублей, – для должностных лиц будет от 50–100 тысяч рублей. Если владелец земли юридическое лицо, например агрофирма, то штраф составит от 400 тысяч рублей до 700 тысяч рублей.
Лес. Жалоба попадет в лесничество. Но лесничество формально не обязано убирать борщевик. Могут ответить, что будут бороться «по мере поступления финансирования». Остается только погрустить, а потом взять лопату и пойти копать самостоятельно.
Обочины автомобильных дорог. Тут зависит от статуса дороги. Если это федеральная трасса, жалоба попадет в Росавтодор, областная – в региональный дорожный департамент, а если поселковая дорога – в администрацию поселения.
От статуса дороги зависит и регламент содержания обочин: чем шире и нагруженная трасса, тем лучше должны очищаться обочины. В идеале обочины любой трассы нужно чистить на семь метров – это позволит предотвратить разнос семян борщевика на колесах, но официально такой нормы нет.
Вдоль железных дорог. Жалоба уйдет в РЖД, железнодорожники отправят ее в подразделение, которое отвечает за ту или иную дистанцию пути.
У железной дороги нет специальных поездов для уничтожения борщевика, но есть поливочные машины – это короткий состав с большим баком, в который загружают гербициды. Химикатами железнодорожники уничтожают сорняки на путях и предотвращают рост кустов и деревьев.
Населенные пункты. Если земля с борщевиком муниципальная или исполнитель по вашей жалобе не смог сразу разобраться, чей это участок, жалоба попадет в местную администрацию. Часто у администрации нет никаких механизмов влияния, и глава или мэр могут только попросить собственника «привести участок в надлежащий вид».
Также «МК в Питере» рассказывал, чем опасен борщевик и как правильно от него избавиться на своем участке.
В Госдуме готовят законопроект об инвазивных растениях, то есть чужеродных для нашей среды и наносящих ей вред. Первое растение, которое приходит сразу на ум, это борщевик. Поэтому будущий законопроект можно назвать “Законом о борщевике”. За неуничтожение “сорняка” для физлиц предполагается установить штраф от 20 до 50 тысяч рублей, для должностных – от 50 до 100 тысяч, а для юрлиц аж до 700 тысяч рублей. Поможет ли и так ли уж серьезна проблема?
Огромные пространства, заросшие борщевиком, словно инопланетным пришельцем, стали непременной чертой многих регионов России. Он там, где есть открытые неокультуренные пространства (в густых лесах борщевик не растет). То, что после Великой Отечественной войны казалось спасением для сельского хозяйства, обернулось катастрофой. Борщевик Сосновского начали культивировать в конце 1940-х годов благодаря усилиям (и интригам) пользовавшегося покровительством небезызвестного Трофима Лысенко селекционера Петра Вавилова из Института биологии Коми АССР (он однофамилец великого ученого Николая Вавилова, сгинувшего в ГУЛАГе не без участия того же Лысенко), который убедил руководство Всесоюзной академии сельхознаук в том, что борщевик поможет восстановить сельское хозяйство. Однако быстро выяснилось, что это растение-агрессор нагло влезает в местные экосистемы, вытесняя все остальные растения, а вместе с ними и животных.
За неуничтожение “сорняка” для физлиц предполагается установить штраф от 20 до 50 тысяч рублей
Несмотря на некоторые полезные свойства борщевика (он хорош силосуется, дает большие объемы, из него можно гнать биотопливо в огромных количествах, несравнимых с другими растениями, делать разлагаемую упаковку, изготавливать ряд медикаментов и витаминов и т.д.), минусы перевешивают плюсы. Он ядовит, его сок вызывает “солнечные ожоги”. А главное, вытесняя все остальные растения и с трудом поддаваясь уничтожению сам, он не вписывается ни в какой севооборот. Его нельзя чередовать с другими культурами. Даже если его удастся извести, они после него плохо растут на таком месте. К тому же выяснилось, что и на корм скоту его лучше не использовать: содержащиеся в соке борщевика фуранокумарины стимулируют выработку гормона эстрогена, под его воздействием у коров может пропасть молоко и развиться бесплодие. Сок борщевика способен вызывать грубые нарушения структуры хромосом, он угнетает деление клеток. Так что выращивание борщевика экономически нецелесообразно. Посему – с опозданием на полвека – в 2012 году борщевик был исключен из достижений селекции.
Однако все уже сильно запущенно. По разным данным, борщевиком заражено от 20 до 40% сельхозугодий страны. Панацеи нет. Методы борьбы сложны, их следует использовать комплексно, а главное, систематически. Несколько лет программа борьбы с борщевиком действует в Подмосковье. Приходилось видеть перепаханные ранее заросшие борщевиком пустоши или заброшенные поля. Однако, опять же по личным наблюдениям, системно это не работает, поскольку на перепаханном поле, края которого все равно никто не трогает, борщевик вырастает вновь, если только не перепахивать его раз пять за сезон. С обочин дорог он никуда вообще не девается. При том что власти Подмосковья не ограничиваются штрафами, а платят по 18 тыс. руб. за гектар уничтоженного борщевика.
Наивные люди могут подумать: а какой смысл бороться с борщевиком, который занимает обочины дорог, пустыри, все равно неиспользуемые земли, те же заброшенные поля. И действительно, комплексной оценки ущерба, который наносит растение-агрессор, у нас не проводилось. Как в рублях (миллиардах) оценить убийство растительного многообразия? Или как оценить потери в стоимости недвижимости в поселке, все окрестности которого заросли ядовитыми чащами? Падение стоимости, конечно же, есть. Как падает в цене всякая недвижимость, вокруг которой раскинулись дикие свалки. Или представьте, что у вас во дворе либо зеленый аккуратно постриженный английский газон, либо свалка хозяйственного хлама. Есть разница? Заросли борщевика – это признак запустения, деградации местности как среды обитания. Признак упадка бытовой культуры.
С борщевиком борются по-разному, начиная от перекапывания лопатой до химических, биологических и даже электромагнитных методов воздействия. Однако каждый метод в отдельности малоэффективен. На своем участке, выкорчевывая руками каждый корень борщевика и вовремя срезая соцветие, не давая образоваться семенам (до 20 тыс. с одного растения), можно одержать победу. Однако что толку, если за забором этот борщевик бесхозно процветает. В борьбе с оккупантом нет иных методов, кроме сплочения и солидарности. Штрафы могут быть эффективны, когда речь идет об участках, у которых есть хозяин. Помимо штрафов нужны методы стимулирования тех же фермеров. Заросшее борщевиком заброшенное поле – сигнал, что ведение сельского хозяйства на нем было нерентабельно, потому и забросили. Надо сделать, в том числе с помощью субсидий, чтобы стало рентабельно, под давлением культурных растений борщевик отступит. Но и в этом случае останутся пространства, которые вроде как ничейные и до которых никому нет дела.
Заросли борщевика – это признак запустения, деградации местности как среды обитания
И тут пора, наконец, осознать, что дело до этих пространств есть нам всем. Они не ничейные, это наша земля, и мы за нее в ответе. Тут никаких методов, кроме альтруизма, солидарности, волонтерства, и нет. Поэтому субботники по борьбе с борщевиком на окраинах полей, на обочинах дорог, на пустырях и т.д. могли бы стать тоже действенным средством борьбы с этой биозаразой. Если мы поднимемся на такой подвиг в борьбе с агрессором, то так победим, если продолжим, хотя бы и упорно, воевать с ним поодиночке на своих шести сотках, то в этой войне потерпим поражение.
Про государственные и частные земли
Многие думают, что рядом с их дачей поля, где когда-то пахали и сеяли, государственные, и тут государство должно. Однако, мало кто знает, что довольно много земель давно продано. Кто-то проинвестировал средства: купил землю, хотел построить коттеджный посёлок и продать, но что-то пошло не так и земля заросла борщевиком. Именно против таких собственников направлен этот закон, а люди по привычке ругают власть. У кого совсем нет денег ни на содержание своей земли в порядке, ни на выплату штрафов, то он может вспомнить о том, что он вовсе не обязан иметь в собственности землю: её можно продать, подарить или передать иным путём тому, кто готов ею заниматься. Есть ещё вариант: сдача участка в аренду, если арендатор согласен бороться с борщевиком.
По большому счёту, штрафы для физических лиц даже очень скромные: к примеру, нерадивому московскому дачнику, не ездящему на свою дачу, гораздо проще заплатить эти 2-5 тысяч рублей, чем приезжать не менее двух-трех раз в сезон и приводить в порядок свой участок. Очень большой соблазн просто платить и ничего не делать. Юрлицам тоже штрафы не сильно страшны: они могут перевести землю на физлиц или сдать им в аренду, заплатить свои 2 тысячи и не переживать ни о чём.
В Подмосковье впервые выписали штраф за нескошенный борщевик
Россельхознадзор впервые выписал штраф за заросший борщевиком земельный участок в Подмосковье, собственником которого оказалась компания «Юниор». Об этом сообщает пресс-служба Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Москве, Московской и Тульской областям.
В ведомстве отметили, что заросший участок расположен в Солнечногорском районе Московской области.
«В результате проверки управлением установлен факт зарастания сорной (осот полевой, борщевик Сосновского и др.) и древесно-кустарниковой (береза повислая, ива) растительностью на площади 7 га», — говорится в сообщении.
За нарушение законодательства на компанию «Юниор» наложили штраф в размере 400 тыс. руб.
Правительство Московской области приняло решение выписывать штрафы в отношении компаний и частных лиц, на земельных участках которых зафиксировано зарастание борщевиком, в июле текущего года.
С 1 ноября в Подмосковье официально начали выписывать штрафы за не скошенный на участке борщевик. Для юридических лиц штраф составляет от 150 тыс. до 1 млн руб., для физических лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Борщевик Сосновского — опасное для человека растение. Проникая в естественные экосистемы, способно практически полностью их разрушить.
Пример обращения в администрацию
Пишу вам по поводу борщевика Сосновского. У нас он произрастает в местах, отмеченных на карте (ссылка) . Фото этих мест также прилагаю.
Я удаляю (самостоятельно или вместе с сочувствующими соседями) единичные экземпляры борщевика, чтобы от них не начинались новые заросли, но в имеющихся зарослях объём работ слишком велик, мы не справляемся. Согласно статье 24 конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Чужеродный вид, борщевик Сосновского, делает нашу окружающую среду крайне неблагоприятной, так как вызывает ожоги и аллергии и замещает наши местные экосистемы на заросли из себя одного.
В связи с вышеизложенным, прошу вас заранее спланировать работы на следующий год, чтобы заблаговременно подготовиться и провести их в положенные сроки, когда это максимально эффективно. Готов(-а) помогать в планировании и делиться своим опытом и знаниями, если это требуется.
Необходимо срочно принять меры против борщевика, так как при невмешательнстве человека он размножается с огромной скоростью, следовательно, с годами работы станет больше.
Простые одноразовые жалобы
Серьёзный минус подобных жалоб через приложения — это одноразовость: скосили, жалобу, закрыли, о борщевике забыли. Чтобы скосили снова, когда он через месяц подрос, — вам опять нужно будет писать жалобу, и так каждый раз. Если вы хотите большего, то придётся вести диалог с представителями власти непосредственно. В этой статье рассмотрим самый общий подход, который годится как для одноразовых жалоб, так и для налаживания серьёзного контакта с местной администрацией.
Штрафы за зарастание сельхозземель (РФ)
Согласно Земельному кодексу РФ (ст.13, п.2.3.),
“В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 477-ФЗ)”.
С декабря 2015 г. применяется статья 8.7.КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв» (Глава 8. КоАП – Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования).
“Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.”
То есть за зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью, сорняками (в том числе борщевиком Сосновского), собственник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ .
Для тех, кто упорно ничего не делает, есть даже закон об изъятии земли в случае неиспользования. На практике бывает сложно найти собственников и долго судиться с ними, но закон есть.
Читать далее
Продолжаем диалог, пока не добьёмся результата
Штрафы за борщевик для собственников
Зачем и почему нужно общаться с администрацией
Общаемся очно. Как вести себя на приёме в администрации
Хотели как лучше
Известно, что еще полвека назад борщевик Сосновского, названный так в честь исследователя флоры Кавказа, культивировался в стране как силосное растение, привезенное с Кавказских гор. По некоторым данным, в конце 1940-х годов селекционер Петр Вавилов из Института биологии Коми АССР убедил руководство Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук в том, что борщевик поможет восстановить после войны сельское хозяйство. Поэтому в 1947 году работу по его селекции начал ряд советских институтов. Еще в 80-х годах двадцатого века ученые отмечали, что урожайность борщевика в Ленобласти достигала 1528 центнера с гектара.
Впоследствии выяснилось, что растение легко проникает в естественные экосистемы, практически полностью разрушая их. Только в начале нового века растение было занесено в список сорных и опасных растений – “Черную книгу флоры Средней России”, а с 2012 года исключено из достижений селекции. Однако было уже поздно – это “растение-агрессор” начало свое победоносное распространение по полям страны и заняло, по разным оценкам, примерно 30 процентов, или около 60 миллионов гектаров, сельхозугодий.
Сегодня в мире насчитывается 52 вида борщевика, при этом, полагает Кирилл Ткаченко, руководитель группы интродукции полезных растений и лаборатории семеноведения Ботанического сада Петра Великого Ботанического института им. В. Л. Комарова РАН, “проблемы существуют только с двумя видами этого растения”.
Правда, уничтожать его без пользы, по мнению эксперта, нерационально. Это растение имеет и определенный потенциал не только в качестве корма для животных из-за большого содержания полезных веществ (протеина, сахаров, витаминов и микроэлементов). Его активно используют в народной медицине в качестве антибактериального, антивирусного средства. По словам эксперта, ценными являются эфирные масла растения, а также мед. Из сорняка можно производить дешевый сахар, целлюлозу, топливо.
Ещё по теме законов
Ограничения на применение химии
Штрафы за борщевик для собственников
Список нормативно-правовых актов
Наши предложения к федеральной программе (итоги круглого стола 2019)
Отказ по поводу госпрограммы (янв. 2020) из администрации президента
Письмо к чиновникам (октябрь 2020), имеющим возможность влиять на федереальные законы
Опыт Европейского Союза
Ряд стран Совета Европы и ЕС являются также участниками Бернской Конвенции (Россией не подписана, она является наблюдателем). Ряд решений органов ЕС применяется с четом Решение VI/23 Участников Конвенции о Биологическом разнообразии «Чужеродные виды, которые угрожают экосистемам, местам обитания и видам».
В этой связи стоит особо отметить Исполнительный регламент комиссии «об инвазивных чужеродных видах, имеющих значение для ЕС» (Принят на основании Решения № 1143/2014 Европейского Парламента и Совета от 22 октября 2014 по предотвращению и контролю интродукции и распространения инвазивных чужеродных видов).
Пункт 2 данного Регламента содержит список инвазивных чужеродных видов, среди которых указаны виды Heracleum persicum Fischer, Heracleum Sosnowskyi Mandenova.
При этом, в п.3 указанного Решения поясняется, что данные виды уже обосновались на территории ЕС и даже широко распространены на территории некоторых государств ЕС, поэтому меры по их полному искоренению требует огромных финансовых затрат. Однако целесообразно включить данные виды в этот список, так как могут быть приняты и иные, более экономически эффективные меры по предотвращению их новой интродукции и дальнейшего распространения.
По данным проведенного исследования, в качестве официального документа – нормативного правового акта, в том числе подзаконного акта, а также классификатора или стандарта – перечень инвазивных чужеродных видов в РФ на данный момент отсутствует.
Правила содержания городских зелёных насаждений
За нарушения этих правил наказания могут отличаться в разных городах, но правила общие для всех.
П. 5.12 и 5.14 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденного приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, качественное состояние газонов
Что писать в письме
Жалоба в администрацию на борщевик — это просто письмо, вежливое письмо в деловом стиле. Однако, продумать его всё же стоит, так как чем точнее, конкретнее и грамотнее вы опишите ситуацию, тем больше шансов на положительный ответ.
Необходимость изменения законов, касающихся ООПТ (Особо Охраняемых Природных Территорий)
Среди земель РФ есть такие, где любая деятельность (даже покос травы) может быть ограничена или запрещена, – это создаёт препятствия по борьбе с распространением борщевика.
Всегда считалось, что лучшее, что мы можем сделать для природы – это оставить её в покое, не вмешиваться. Однако мир поменялся, теперь жить как раньше уже нельзя. Если оставить в покое борщевик Сосновского, то вскоре мы получим его монозаросли и будем наблюдать исчезновение многих растений и животных. Да, и животных тоже, потому что им становится нечего есть и некомфортно жить в тени огромных листьев борщевика – разнообразие фауны тоже очень сильно сокращается при зарастании территорий борщевиком.
В настоящее время только московском постановлении № 743-ПП (п.10.11.4.1.) и в московском же Регламенте содержания ООПТ и ПТ № 326 (п. 4.4.3.) предусмотрена борьба с инвазионными видами на ООПТ:
Однако, беречь природу в ООПТ нужно и в других регионах.
В связи с вышеизложенным, мы считаем важным пересмотреть нормы, касающиеся вмешательства в природные процессы для ООПТ, в том числе для заповедников и заповедных зон национальных парков. Если человек не будет заниматься предотвращением биологических инвазий на этих территориях, то мы их просто потеряем, прежних экосистем там не останется.
Что можно сделать вместо штрафов?
Но всё это — вопрос законов в регионе. Чтобы они появились — нужно массово слать обращения вашим законодателям. Именно массово, потому что ради одного человека никто не будет менять законы. А пока мы радуемся хотя бы тому, что администрации нескольких регионов уже понимают, что борщевик – это реальная проблема, что необходимо с ним бороться, что даже сделали первый шаг в этом направлении.
Ещё по теме законов:
Ограничения на применение химии
Изъятие неиспользуемых сельхоз земель
Куда и как писать письма
База наших писем и ответов.
Отказ по поводу госпрограммы (янв. 2020) из администрации президента
Поможем всем миром
Искоренить зло, полагают эксперты, можно только всем вместе. Недавно подмосковные депутаты в третьем чтении одобрили закон, который наделяет владельцев земельных участков обязанностью по уборке такого сорняка, как борщевик Сосновского. И вводит значительные штрафные санкции. Сейчас похожий документ разрабатывается и в Ленобласти, хотя ранее ученые уже выступали с подобной инициативой.
Более весомым решением проблемы стала бы федеральная целевая программа, уточняет Ольга Жиглова, заместитель руководителя филиала ФГБУ “Россельхозцентр” по Ленинградской области. Она позволила бы не только обозначить перечень необходимых мероприятий, но и сроки их проведения, а также и правила использования тех или иных методов борьбы с сорняком. Сегодня же применение химикатов, к примеру, ограничено у детских учреждений и жилых домов, а на территории частных собственников вообще запрещены любые действия без их согласия.
Помочь нашей стране в формировании и реализации комплекса мер по борьбе с сорняком мог бы опыт Беларуси, где в этом деле уже достигнуты определенные успехи.
– Нужно понимать развитие растения, чтобы остановить его, – комментирует Николай Ламан, заведующий лабораторией роста и развития растений Государственного научного учреждения “Институт экспериментальной ботаники им. В. Ф. Купревича НАН Беларуси” – Его распространение происходит только семенами, а если нет семян, нет распространения. Поэтому важно, чтобы цветущие особи рассматривались как ЧП на всех уровнях. Даже все грунты, которые снимаются со стройплощадок, должны проходить экспертизу на наличие семян, чтобы ограничить их распространение.
Однако за один год хороших результатов ситуации не изменить, нужен дальнейший мониторинг почвы, полагает эксперт. Поэтому важны целенаправленные постоянные действия, не ограниченные одним только финансированием или программой.
Причем сначала “нужно понять, боремся мы или нет”, утверждает Юрий Дьяконов, глава представительства АО “Фирма “Август” в Московской области, ведь главное – “предупредить будущие всходы борщевика, а не просто уничтожить то, что есть”.
Мелочи жизни. Как сделать из хорошего письма отличное
- По возможности, избегаем использования биологических и химических терминов. Читающий письмо не обязан разбираться в этих науках.
- Прежде, чем использовать какой-то термин, если не абсолютно уверены, желательно посмотреть его значение в словарях и справочниках. Если читающий знает эти термины, а вы что-то напутали, то у него создастся впечатление, что человек сам толком не понимает, что пишет. Соответственно, шансов на положительный отклик мало.
- Проверяем грамотность в смысле русского языка (орфографию, пунктуацию, стилистику), чтоб не испортить впечатление.
- Не используем CapsLock (то есть не пишем слова одними заглавными буквами) и смайлики в официальной переписке!
- Уже написанное письмо читаем вслух (даже если вас никто не слышит). Каким-то магическим образом при чтении вслух становятся заметны ошибки построения фраз и не только.
- Если есть возможность, хорошо дать прочитать этот текст другому человеку, вдруг он что заметит. Или напомнит, что вы что-то забыли. Как говорится, одна голова хорошо, а две лучше. 🙂
Во избежание ответов-отписок.
Если вы обращаетесь не впервые и в ответ на ваше прошлое письмо пришла отписка, то в последующих письмах в конце (перед своей подписью) стоит вставить вот такой абзац:
На всякий случай напоминаю, что согласно п. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ, должностное лицо при рассмотрении обращения обязано дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Если на это письмо снова придёт ответ не по существу, я буду вынужден(-а) на основании статьи 28.4 КоАП просить прокуратуру возбудить дело об административном правонарушении.
Куда писать
Куда писать — зависит от того, на чьей земле растёт беспокоящий вас борщевик.
Собственник или балансодержатель
Если вы точно знаете, чья териитория, то можно обратиться непосредственно к тому, кто за неё отвечает. К примеру, если борщевик вырос на территории школы, можно для начала обратиться к директору школы. С большой вероятностью это поможет. Если нет — возможны иные варианты.
Населённые пункты
Нужно набрать в строке поиска (Гугл, Яндекс и т.п.) название своего населённого пункта и слова “администрация официальный сайт” — в одной из первых ссылок будут контакты, куда именно вам стоит направить письмо. Если населённый пункт маленький, то набирать в поиске нужно название вашего районного центра.
Сельхоз земли
Пишем в Россельхознадзор вашего региона. На сайте Россельхознадзора https://www.fsvps.ru/ вверху есть выпадающий список с региональными отделениями. Выбираете своё — выводятся его контакты. Жалуемся на участок, номер которого мы предварительно нашли на публичной кадастровой карте: https://pkk.rosreestr.ru
Лес
Пишем в соответствующее лесничество. Как оно называется — тоже можно посмотреть по кадастровой карте: https://pkk.rosreestr.ru , контакты тоже можно найти через поиск, если в описании участка в кадастровой карте их нет. Довольно часто они там есть, так что даже искать не приходится.
ЛЭП, трансформаторные будки и т.п.
На сайте Энергосетей есть форма обратной связи: https://energoseti.ru/contact-ru
Обочины автомобильных дорог
Пишем обычно в администрацию населенного пункта или сельского поселения. Можно также написать непосредственно в Росавтодор.
Обочины железных дорог
Пишем в РЖД. Страница отправки обращения: https://company.rzd.ru/ru/9265/
ООПТ (Особо охраняемые природные территории: заповедники, национальные парки, заказники и др.).
Пишем в дирекцию конкретного ООПТ, обычно у них есть официальные сайты, которые также можно найти поиском.
Горячие линии
Соцсети
Не смейтесь, это совершенно серьёзно. В некоторых городах местная администрация читает городские группы в соцсетях и даже реагирует на жалобы в них. Однако, сильно рассчитывать на это не стоит: пост в городской группе не является официальным обращением и никто не обязан на него реагировать, и вы не будете иметь право на претензии, если проигнорируют.
Чем следовало бы дополнить законы РФ
Чтобы начать эффективную борьбу на федеральном уровне, необходимо придать борщевику и другим широко распространённым инвазионным видам особый статус. Можно так и назвать это – опасный инвазионный вид. Борщевик не одинок в своей агрессивности к нашей природе, есть и другие виды, представляющих угрозу нашим экосистемам.
Учёные в настоящее время составляют так называемые «Чёрные книги» регионов, но юридической силы они пока не имеют. С учетом опыта ЕС в составлении Перечня инвазивных чужеродных видов, имеющих значения для ЕС, было бы целесообразно разработать и в РФ такой перечень для официального опубликования с учётом данных из этих “Чёрных книг”. Наряду с другими инвазионными организмами туда непременно вошел бы и борщевик Сосновского.
В связи с этим, в РФ необходимо разработать меры против распространения инвазионных видов. На чистых и почти чистых территориях эти меры будут совпадать с карантинными, а на заметно заражённых или уже сплошь заросших территориях меры должны быть иными, для того чтобы они были выполнимы в условиях массового распространения. При нехватке ресурсов на всё и сразу нужна грамотная расстановка приоритетов: в первую очередь нужно локализовать имеющиеся очаги, пресечь их расширение путём создания буферных зон и контроля за окрестными территориями, и только во вторую очередь заниматься рекультивацией самих заросших участков. Иначе пока одно будем спасать – другое потеряем. К сожалению, именно такая картина сейчас наблюдается в тех немногих регионах, где борьба с борщевиком уже ведётся.
Борьба на землях сельхозназначения
Борьба с сорняками обязательна лишь на землях сельхоз назначения. За зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью, сорняками (в том числе борщевиком Сосновского), собственник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ. В случае уклонения от поддержания земли в порядке возможно даже изъятие земли согласно ст.6 Федерального Закона от 24.07.2002 № 103–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Но всё это касается только сельхоз земель, все остальные категории земель никак не защищены федеральными законами.
На участках нерадивых дачников в СНТ выкосят борщевик и выставят им счет
Борьба с этой напастью на втором месте после сбора взносов с должников
В Подмосковье открылся сезон борьбы с борщевиком. И по новым правилам, которые утвердила в конце прошлого года Мособлдума, теперь если вы сами не искорените этот зловредный сорняк на участке, то за вас это сделают муниципальные службы. Но платить придется все равно вам.
Многие дачники считают, что борщевик неистребим. Ведь чем только его не уничтожают: выкашивают, выкапывают, травят гербицидами, отдельные энтузиасты даже солярку заливают внутрь стебля и поджигают. А ему хоть бы что.
Обычное скашивание помогает избавиться от зарослей клевера, пырея, одуванчика, а борщевик разрастается еще сильнее.
«У борщевика Сосновского действительно есть уникальная способность адаптироваться к любым агрессивным воздействиям человека, что сильно затрудняет борьбу с ним, — говорит агроном Константин Рогачев. — Выкапывание — эффективный способ, но нужно учитывать, что точка роста у него находится на глубине полуметра. Кроме того, его семена могут давать всходы в течение 5–8 лет. Причем им не страшны ни морозные зимы, ни засушливое лето — выживают при любой погоде. Так что самое главное — не позволяйте борщевику зацвести и засеять ваш участок семенами. В противном случае борьба с этим сорняком затянется на долгие годы».
Легко сказать: не позволяйте! На своем участке, допустим, все в нашей власти — тут мы можем контролировать ситуацию, а вот на соседних — увы. Один заброшенный участок в СНТ способен заразить десятки соседних на расстоянии сотен метров вокруг, потому что семена борщевика разлетаются на 2 километра от материнского растения.
Многие председатели СНТ признаются, что проблема борщевика на заброшенных участках по актуальности стоит на втором месте после сбора взносов с должников. Как правило, соседи идут жаловаться в правление товарищества на то, что с таких «заброшек» к ним лезет всякая гадость — и сорняки, и вредители садов и огородов.
Правда, теперь на сторону добросовестных дачников встал закон. В ноябре 2022 года приняты поправки в закон «О благоустройстве», согласно им теперь уничтожать сорняки на заброшенных участках будут муниципальные службы, а потом они выставят счет за услуги хозяевам земли. В этом году закон вступил в силу, и теперь органы местного самоуправления обязаны следить за тем, чтобы зарослей борщевика не было не только на муниципальной, но и на частной земле.
Как это будет все организовано? Сначала собственник получит уведомление с напоминанием, что пришло время уничтожать сорняки на своем участке. Если реакции не последует, то к нему на участок придут сотрудники соответствующей службы и выполнят работу сами, как правило, этим занимаются различные ГУБы по благоустройству. Затраченные на ликвидацию сорняков денежные средства хозяин участка обязан будет возместить муниципалитету в течение двух месяцев. В случае если расходы не будут возмещены, взыскание произведут в судебном порядке. Кстати, закон касается всех без исключения правообладателей земельных участков, в том числе и дачников. Независимо от того, где находится земля — в СНТ или в населенном пункте.
«Существует два основных метода борьбы с борщевиком: механический и химический, — объясняет Константин Рогачев. —Сначала производится покос борщевика, после чего территорию обрабатывают химическими средствами. Нот если участок находится около водоема, химию применять нельзя — это запрещено законом».
Коммерческие фирмы, занимающиеся уничтожением борщевика, берут за свою работу от одной до двух тысяч рублей за сотку, цена зависит от высоты растения. Скорее всего, муниципалы будут брать с частников не меньше. Так что за участок 6 соток придется выложить от 5 до 10 тыс. рублей. Учитывая, что одной обработки в сезон недостаточно, борьба с борщевиком силами муниципалитетов может стать обременительным делом для дачников. Дешевле косить борщевик самому, на худой конец нанять кого-нибудь из местных.
Ну, а тем, кому недосуг тратить свое время на зловредные сорняки, счет на оплату уборочных работ придет по месту прописки собственника участка и с уведомлением о доставке. Его направят аналогично тому, как посылают претензии в порядке досудебного урегулирования.
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №29032 от 19 мая 2023
Заголовок в газете:
Борщевик: пора платить по счетам
Региональные законы, касающиеся штрафов за борщевик и борьбы в целом
Региональным законодательством могут быть предусмотрены дополнительные основания для привлечения к административной ответственности.
Ленинградская область
Закон Ленинградской области от 2 июля 2003 г. N 47-оз об административных правонарушениях:
“Статья 4.10. Нарушение требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника
Нарушение установленных органами местного самоуправления Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.”
Исходя из формулировки ст. 8.7. КоАп РФ, ст. 4.10, Закона Ленинградскоцй области об административных правонарушениях, штраф за произрастание борщевика никак не связан с его опасными свойствами. Здесь борщевик попадает под общую формулировку «дикорастущая трава» и подлежит скосу как любая другая дикорастущая трава (крапива и т.д).
Санкт-Петербург (это не Ленобласть, это другой регион!)
Правила благоустройства города (вот здесь они целиком https://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/456024404?print=0) содержат пункт 2.3.5, который дополнительно включен с 18 августа 2020 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 августа 2020 года N 627 :
“2.3.5. Недопущение произрастания, цветения и обсеменения борщевика путем применения следующих методов борьбы с очагами заражения борщевика и прекращения его дальнейшего распространения:
— работы по косьбе, прополке и выкапыванию одиночных растений, которые осуществляются до начала созревания семян борщевика;
— проведение обработок территорий с использованием гербицидов, разрешенных в городских условиях, с учетом ограничения области их применения, установленных действующим законодательством.”
Московская область
С 1 сентября 2018 г. статья 56 Закона МО «О благоустройстве в Московской области» действует в новой редакции – дополнена частью 14 следующего содержания:
«Правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами:
химическим – опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;
механическим – скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;
агротехническим – обработка почвы, посев многолетних трав.»
В данном случае напрямую упоминается конкретный биологический вид растения и устанавливается административная ответственность именно за не удаление борщевика Сосновского, а не просто сорняков.
Соответственно, с 1 сентября 2018г. ст. 6.11 КоАП Московской области дополнена соответствующим пунктом. Как отмечается в Распоряжении Правительства МО, указанные изменения позволят должностным лицам органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, привлекать к административной ответственности юридических, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за невыполнение работ по удалению борщевика Сосновского.
Ст.6.11.КоАП Московской области – Ненадлежащее состояние и содержание территории:
“1. Ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.”
Калужская область 2021
КОАП Калужской области
Закон вносящий поправки в КОАП Калужской области (вступает в силу с 1 января 2021 года)
1.1.1. Нарушение установленных органами местного самоуправления требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов.
Нарушение установленных органами местного самоуправления требований по удалению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.
Пермский край 2021
Закон Пермского края от 11.03.2021 N 608-ПК “О внесении изменений в Закон Пермского края “Об административных правонарушениях в Пермском крае” (принят ЗС ПК 18.02.2021)
Статья 6.9.1. Непроведение мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского
Непроведение на земельных участках в границах населенных пунктов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц – в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Борьба – бессмысленная или беспощадная?
В настоящее время существует множество видов борьбы с борщевиком, лучший из которых, как шутят эксперты, – это лопата. Однако если бы данный совет был так же эффективен, как и лаконичен, проблем у фермеров было бы гораздо меньше.
Что же делать, чтобы победить “агрессора”? По словам экспертов, выкашивание или сжигание в данном случае не так эффективны, как обработка химией. Самый простой метод – выкапывание и вспашка, а также обрезание соцветий, но это требует обязательного и строгого соблюдения техники безопасности – борщевик может вызвать тяжелые ожоги кожи. Некоторые эксперты предлагают разводить против сорняка “биооружие” – борщевичную моль.
Еще один способ – вытеснение растения с помощью других культур. Например, топинамбура (который, кстати, тоже является “агрессором”), полагает Андрей Комаров, главный научный сотрудник Федерального государственного бюджетного научного учреждения “Агрофизический научно-исследовательский институт”.
– Любые средства, которые применяются у нас, против борщевика не работают. Нужно выяснить то место в экосистеме, которое занимает “агрессор”, и найти ему замену, – поясняет эксперт. Однако, чтобы вытеснить сорняк, необходимы исследования, а значит и финансирование, которое в настоящий момент не выделяется. Другими словами, нужны “не локальные мероприятия, а направленные боевые действия”, в противном случае “все средства будут уходить впустую”, уверен Комаров.
Что стоит приложить к письму
- Ссылку на карту с борщевиком, где вы предварительно нарисовали заросшие участки. Карта наша общероссийская и общедоступная. Просто берёте и рисуете свои заросли.
- Фотографии ваших зарослей. Желательно, чтобы эти фото делались с включённой геопривязкой. Чтобы всем было очевидно, что данные фото относятся именно к данным зарослям, и что вы умеете отличать борщевик от дудника. 😉
- Если в вашем регионе борьба уже официально ведется, то не лишним будет сослаться на региональный закон, согласно которому владельцы и балансодержатели земель должны бороться с борщевиком.
- Скриншоты официальных ответов, которые вам приходили ранее (если это не первое ваше письмо). Например, вам обещали что-то сделать — и не сделали, или вообще отказались решать проблему. Будет хорошо, если вы эти скрины также загрузите в альбом нашей группы Вконтакте “Диалоги с администрацией”
- Если вы жалуетесь вышестощему чиновнику на бездействие нижестоящего, то стоит написать в письме ещё вот такое “заклинание”: “Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: “Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется”. Любые противоправные действия при рассмотрении моей жалобы будут обжалованы мной в органах прокуратуры или суде.”
Карантинные виды в РФ
Имеется лишь Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков).
Критерии отнесения в список указываются с учетом Ст.2 п.14 Федерального Закона «О карантине растений» 206-ФЗ: карантинный объект – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов. То есть, для потенциального внесения в перечень карантинных объектов требуется отсутствие или ограниченная распространенность организма на территории РФ.
Борщевик Сосновского, напротив, является широко распространенным. Это явление — исключительно следствие халатности людей. Бощевик Сосновского, по-хорошему, следовало бы признать карантинным видом лет 40 назад. Но момент упущен, карантинные меры не принимались, борщевик широко расселился, однако от этого не перестал быть опасным для экосистем. Если нельзя сейчас признать его карантинным, то всё равно нужен ему какой-то особый статус, потому что это не просто сорняк.
Подумаем о будущем.
Особенность борщевика Сосновского в том, что он наносит вред не только сельхозкультурам. Произрастая не только на землях сельскохозяйственного назначения, он может угрожать биоразнообразию, вытесняя иные виды. Именно это негативной свойство, на наш взгляд, не полностью учитывается при его отнесении в разряд просто дикорастущей сорной травы.
Россия – участник Конвенции по Биологическому Разнообразию (Рио-де-Жанейро, 1992) и, таким образом, данная Конвенция является частью законодательства РФ, в случае коллизии норм имеет приоритет перед внутренним законодательством РФ, являясь актом большей юридической силы, нежели законодательство РФ , что урегулировано ст.15 Конституции РФ.
Согласно ст.8 h Конвенции, каждая Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и целесообразно, предотвращает интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролирует или уничтожает такие чужеродные виды;
Таким образом, борщевик Сосновского мог бы быть отнесен (наряду с иными организмами) к более общей категории «инвазивные чужеродные виды» (англ. – invasive alien species).