Перечень подкарантинной продукции подлежащей карантинному фитосанитарному контролю содержит

Юридические тонкости карантинного фитосанитарного обеззараживания

Вся продукция, относящаяся к подкарантинному перечню (древесина, зерно, овощи и пр.), является благоприятной средой для развития опасных вредителей. Чтобы исключить заражение, при её производстве, хранении и реализации помимо обычных требований к качеству и безопасности необходимо соблюдать ещё и фитосанитарные нормы. Груз, в котором обнаружены карантинные объекты, не пропустят на государственной границе и при перевозке из одного субъекта РФ в другой. Кроме того, за нарушение правил заготовки, хранения, переработки и транспортировки подкарантинной продукции предусмотрен штраф по ст. 10.3 КоАП РФ.

Производитель такой продукции или собственник груза обязан обеспечить при хранении и перевозке все надлежащие условия, а в случае обнаружения карантинных объектов как можно скорее изолировать заражённые материалы, уведомить о возникшей ситуации Россельхознадзор и применить карантинное фитосанитарное обеззараживание (ФЗ № 206 ст. 15 ч. 4).
Чтобы правильно хранить товары из подкарантинного списка и избежать проблем при проверке, нужно разобраться, что представляет собой КФО и как его грамотно применять в каждом отдельном случае.

Что такое КФО

КФО предполагаетпрофессиональную обработку территории, помещений (складов, зернохранилищ и пр.), транспортных средств, продукции или тары (деревянных ящиков, паллет и т. д.), проводящуюся с целью уничтожения карантинных организмов: насекомых-вредителей, сорных растений, нематод, грибов, бактерий и вирусов.

Проводить КФО могут только те организации, у которых есть соответствующая лицензия Россельхознадзора на осуществление обработки. При выполнении процедуры необходимо соблюдать требования безопасности и санитарные нормы. Все применяющиеся препараты должны быть официально зарегистрированы и не представлять угрозы для окружающей среды, а также для здоровья людей и животных. Использованные при обработке вещества не должны в дальнейшем повлиять на качество продукции и безопасность материалов (ФЗ № 206 ст. 27 ч. 3).

После проведения обеззараживания в обязательном порядке составляется акт, подтверждающий, что обработанный объект или продукция не содержат карантинных организмов и соответствуют всем фитосанитарным требованиям (ФЗ № 206 ст. 27 ч. 8).

Виды КФО

Для проведения фитосанитарной обработки подкарантинных материалов и объектов подойдут не все препараты и не все методы. Эффективным признаётся только то воздействие, которое позволяет гарантированно уничтожить вредоносные организмы (в т. ч. личинки, куколки и яйца насекомых, а также микроорганизмы). Все виды работ, позволяющие добиться такого результата и обеспечить фитосанитарную безопасность, определены Правительством РФ и перечислены в Постановлении № 768 от 09.08.2016:

Когда применяют КФО

a. Акт о проведённом КФО требуется для оформления фитосанитарного сертификата. Соответствие международным фитосанитарным требованиям является обязательным условием для экспорта и реэкспорта грузов. Страна-импортёр также может наложить дополнительные ограничения и требовать, чтобы поставляемая продукция обрабатывалась определённым образом. Подобные условия могут быть продиктованы как требованиями безопасности, так и заботой об экологии и др. нюансами.

b. КФО в обязательном порядке проводится, если при пересечении границы в подкарантинной продукции и материалах, которые вывозятся с территории РФ или импортируются в нашу страну, находят карантинные организмы. На пропускных пунктах такой груз всегда проходит фитосанитарный контроль. Если владелец, осуществляющий ввоз или вывоз продукции, заранее не произвёл её обеззараживания и при проверке не предъявит все необходимые документы, законодательством предусматривается штраф по ст. 10.2 КоАП РФ.

c. Вывоз груза из тех регионов РФ, где объявлен карантин в связи с распространением вредителей, невозможен без карантинного сертификата (ст. 10.2 КоАП РФ). Для его оформления нужен акт, подтверждающий проведение КФО на территории складов, зернохранилищ и иных помещений, где находилась подкарантинная продукция. Проведение обработки обеспечит надлежащие фитосанитарные условия при хранении подкарантинных материалов и позволит получить положительное заключение по итогам карантинного исследования.

d. Фитосанитарному обеззараживанию подлежат транспортные средства, на которых вывозилась подкарантинная продукция из тех стран, где были выявлены вредоносные организмы, и из регионов РФ, где введён карантин (ФЗ № 206 ст. 27 ч. 6).

e. КФО объектов и продукции проводится, если заражение карантинными организмами было выявлено должностным лицом при проверке. В этом случае инспекторы выписывают обязательное к исполнению предписание.

f. Выбрать КФО в качестве действенной меры может и сам владелец помещения или груза. Если Вы обнаруживаете, что принадлежащая Вам подкарантинная продукция заражена или склад не соответствует фитосанитарным нормам, можно самостоятельно обратиться в организацию, у которой есть лицензия на проведение КФО и уничтожить всех вредителей.

g. Обеззараживание продукции также проводится, если этого требуют условия контракта.

h. КФО проводится с целью профилактики заражения продукции карантинными вредителями. Например, в Приказе № 456 Минсельхоза РФ от 29.12.2010 отражено, что все помещения, в которых хранится зерно или осуществляется его переработка, должны регулярно, не реже раза в год, проходить фумигацию.

Основная информация, определяющая правила обращения с подкарантинной продукцией, содержится в ФЗ № 206 от 21.07.2014. Однако, чтобы разобраться во всех хитросплетениях формулировок, потребуется не один день. Осложняет ситуацию и то, что часть материала подана завуалировано, а часть находится в постановлениях Правительства или приказах Минсельхоза РФ. Чтобы избежать путаницы и ненужных штрафов, нужно чётко определить требования законодательства.

Вам нужно провести КФО продукции:

Однако применение обеззараживающих процедур не ограничивается рамками карантина растений. Помимо ФЗ № 206 на территории РФ действуют ГОСТы на продукцию (например, ГОСТ 13586.4-83) и СанПиНы, регламентирующие допустимое количество вредных примесей в продовольственной продукции и определяющие степень её заражённости обыкновенными амбарными вредителями. Эти организмы не угрожают экологии регионов, так как встречаются повсеместно, но зерно и иное продовольствие, заражённое ими, небезопасно для здоровья. Реализовать такую продукцию уже не получится, на экспорт её также не пропустят (ТР ТС 015/2011). В этом случае КФО помогает справиться с нашествием амбарных вредителей. По своей сути процедура универсальна и одинаково смертоносна как для карантинного капрового жука, так и для расплодившихся хлебных клещей. Наличие обычных вредителей не является нарушением карантинного законодательства, и в этом случае выбрать КФО в качестве средства для борьбы с амбарными клещами или долгоносиками можете только Вы сами (ФЗ № 206 ст. 14 ч. 4).

КФО является эффективной мерой для борьбы с карантинными объектами и совершенно обычными амбарными насекомыми. Эта процедура проводится имеющими соответствующую лицензию профессионалами в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ. Обязательной обработке подлежит подкарантинная продукция, которая отправляется за рубеж. В этом случае соблюдение мировых стандартов фитосанитарной безопасности и требований страны-импортёра становится обязательным.

Если же Вы не намереваетесь отправлять грузы на экспорт, то для соблюдения фитосанитарных требований будет достаточно, если в амбаре или на складе проведут уборку, уничтожат вредителей (КФО объекта) и обеспечат надлежащий температурный режим. Эти меры предотвратят появление вредоносных организмов и минимизируют потери продукции от их деятельности.

В том случае, когда Ваш регион объявлен очагом карантинного объекта, при хранении и транспортировке подкарантинной продукции потребуется проводить дополнительные мероприятия по контролю и обеззараживанию (обследование помещений и прилегающих территорий, обработка транспортных средств и пр.).

Помните, что при производстве, хранении и иных действиях с подкарантинными материалами основное внимание нужно уделить вопросам обеспечения фитосанитаной безопасности. Применяя КФО как средство борьбы с вредителями и как профилактическую меру, Вы убиваете двух зайцев: гарантируете соблюдение законодательства и предотвращаете потери продукции (а, значит, и денег).

Перечень документов, необходимых для выдачи карантинных сертификатов и фитосанитарных сертификатов

Перечень документов, необходимых для выдачи карантинных сертификатов и фитосанитарных сертификатов, в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2016 N 43221)

Для выдачи ФСС, РФС и КС физические и юридические лица (далее — заявители) подают заявление, а также следующие документы:

1. Для выдачи ФСС (заявление *.doc):

1) копия договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта);

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

3) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

4) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

2. Для выдачи РФС (заявление *.doc):

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

2) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

3) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера;

4) ФС, выданный уполномоченным органом страны-экспортера, на ввезенную в Российскую Федерацию подкарантинную продукцию, предназначенную для дальнейшего ее вывоза за пределы страны (реэкспорт).

3. Для выдачи КС (заявление *.doc):

2) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

4. Заявители вправе подать заявление на выдачу ФСС, РФС и КС в электронном виде с использованием информационных ресурсов территориальных подразделений уполномоченного органа в сети «Интернет» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Перечень документов, необходимых для выдачи фитосанитарных сертификатов

3) документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции, в соответствии с Порядком организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 29 августа 2008 г. N 414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2008 г., регистрационный N 12361, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 40, 06.10.2008).

ОФОРМЛЕНИЕ ФИТОСАНИТАРНОГО СЕРТИФИКАТА

Фитосанитарный сертификат (далее – ФСС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны-импортера. Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь Государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства – члены Европейского союза в течение 14 календарных дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны – в течение 30 календарных дней со дня выдачи ФСС. Оформление и выдачу ФСС осуществляет территориальное управление Россельхознадзора (далее – Управление Россельхознадзора), из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции. Для оформления ФСС заявителю необходимо предоставить в Управление Россельхознадзора:

1. Заявление на оформление ФСС. Форма заявления на выдачу фитосанитарного сертификата. 2. Копию договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта)). 3. Копию документа удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом. Рекомендуемая форма доверенности на право представлять интересы заявителя 4. Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. 5. Акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера. Заявление на предоставление государственной услуги по выдаче ФСС может быть: – подано на бумажном носителе лично; – направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; – направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал), Единой федеральной государственной информационной системы выдачи и учета фитосанитарной документации (ФГИС «Аргус-Фито») и с использованием информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр». В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции заявителю необходимо представить в Россельхознадзор соответствующее заявление. – Форма заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (для получения заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции в целях выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата) Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя. Установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции для предоставления государственной услуги по выдаче ФСС, включая выдачу заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, является необходимой и обязательной услугой, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за счет средств заявителя. В регионе деятельности Управления установление фитосанитарного состояния и выдачу заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции осуществляют: – Северо-Западный филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» – Санкт-Петербургский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки». Решение о выдаче ФСС, либо об отказе в его выдаче, а также решение о переоформлении ФСС либо об отказе в переоформлении ФСС принимаются в сроки, предусмотренные пунктом 14 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утверждённого приказом Россельхознадзора от 22.10.2020 № 1128. Основаниями для отказа в выдаче ФСС являются: 1) представление неполного комплекта документов; 2) содержание в документах недостоверных сведений; 3) представление неправильно оформленных документов; 4) несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера; 5) введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации. Выдача оформленного (переоформленного) ФСС осуществляется заявителю лично, в день присвоения регистрационного номера. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданном ФСС осуществляется на основании соответствующего заявления заявителя. К заявлению прикладывается ФСС, в который надлежит внести исправления. – Рекомендуемый образец заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ФИТОСАНИТАРНОГО СЕРТИФИКАТА Переоформление ФСС на подкарантинную продукцию осуществляется в соответствии с пунктом 17 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утверждённого приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7. ФСС переоформляется и выдается территориальным управлением Россельхознадзора, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации в территориальном управлении Россельхознадзора. Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе с использованием Единого портала, а также во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути. Заявление о необходимости переоформления ФСС может быть подано заявителем с использованием ИС “Одно окно”. Подача заявления на переоформление ФСС физическими лицами в электронном виде осуществляется с использованием электронной подписи. Основаниями для отказа в переоформлении ФСС являются: 1) содержание в заявлении недостоверных сведений; 2) нарушение целостности партии подкарантинной продукции; 3) подача заявления на переоформление ФСС более одного раза без проведения дополнительных исследований. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального управления Россельхознадзора, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии. – Форма заявления на переоформление фитосанитарного сертификата.

Информация актуальна по состоянию на 26.12.2022

Зарегистрировано в Минюсте России 12 августа 2016 г. N 43221

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 13 июля 2016 г. N 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

В целях реализации части 5 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ “О карантине растений” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4207; 2015, N 29, ст. 4359), в соответствии с подпунктом 5.2.25(84) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2015, N 11, ст. 1611; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата.

2. Признать утратившими силу:

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 163 “Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2007 г., регистрационный N 9304);

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 мая 2009 г. N 190 “О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2009 г., регистрационный N 14046);

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта 2010 г. N 85 “О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163” (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 апреля 2010 г., регистрационный N 16901).

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения заявлений на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата (далее – ФСС), реэкспортного фитосанитарного сертификата (далее – РФС), карантинного сертификата (далее – КС) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее – уполномоченный орган).

2. ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.

3. РФС оформляется на ввезенную на территорию Российскую Федерацию подкарантинную продукцию в целях последующего вывоза такой подкарантинной продукции, если при хранении, разделении, переупаковке партия такой подкарантинной продукции не подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера.

4. КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

5. ФСС, РФС и КС оформляются на бланках, подлежащих строгому учету и имеющих необходимые степени защиты. Указанные бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня “А”.

6. Оформление и выдачу ФСС, РФС и КС осуществляет непосредственно уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (далее – территориальное подразделение уполномоченного органа).

7. Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства – члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны – в течение 30 дней со дня выдачи ФСС. КС на подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.

II. Порядок подачи заявления на выдачу ФСС, РФС и КС

8. Для выдачи ФСС, РФС и КС физические и юридические лица (далее – заявители) подают заявление по рекомендуемым образцам (приложения N 1, , ), а также следующие документы:

8.1. для выдачи ФСС:

3) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

8.2. для выдачи РФС:

2) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

8.3. для выдачи КС:

3) документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции, в соответствии с организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 29 августа 2008 г. N 414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2008 г., регистрационный N 12361, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 40, 06.10.2008).

9. Заявители вправе подать заявление на выдачу ФСС, РФС и КС в электронном виде с использованием информационных ресурсов территориальных подразделений уполномоченного органа в сети “Интернет” или федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.

III. Порядок рассмотрения заявления и выдачи ФСС, РФС и КС

10. Заявления на выдачу ФСС, РФС и КС регистрируются уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа в день их поступления.

11. ФСС, РФС и КС выдаются уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

12. Решение о выдаче ФСС, РФС, КС или об отказе в их выдаче принимаются в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов в уполномоченный орган или в территориальное подразделение уполномоченного органа.

13. Решение о выдаче ФСС, РФС, КС принимается при отсутствии оснований для отказа в выдаче, указанных в настоящего Порядка.

14. Уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа принимает решение об отказе в выдаче ФСС, РФС и КС по одному из следующих оснований:

введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации;

наличие неустраненных нарушений в области карантина растений, касающихся заявленной продукции, мест ее заготовки, хранения и переработки, а также способов ее транспортировки,

в случае если при хранении, разделении, переупаковке партия ввезенной на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, предназначенной для последующего реэкспорта, была подвергнута заражению и (или) засорению (заражена и (или) засорена) карантинным объектом и не соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера;

введение страной-импортером карантинных фитосанитарных мер по ограничению на ввоз подкарантинной продукции из Российской Федерации,

наличие в заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции сведений о заражении и (или) засорении подкарантинной продукции карантинным объектом, за исключением вывоза подкарантинной продукции для переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности (в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции);

15. При условии проведения обеззараживания подкарантинной продукции соответствующий раздел ФСС, РФС и КС заполняется на основании документов, поданных для выдачи сертификатов, подтверждающих проведение обеззараживания подкарантинной продукции, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения карантина растений. Если обеззараживание не проводилось, об этом вносится запись в соответствующий раздел ФСС, РФС и КС.

IV. Порядок переоформления сертификатов

16. В случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение срока действия сертификата, ФСС может быть переоформлен не более одного раза без проведения дополнительных исследований, при условии сохранения целостности партии. ФСС переоформляется и выдается уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа, в регионе деятельности которого находится перевозимая подкарантинная продукция, в течение 1 рабочего дня.

Переоформление ФСС допускается во время нахождения в пути партии подкарантинной продукции. Переоформленный ФСС выдается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации после проведения должностным лицом территориального подразделения уполномоченного органа, на территории которого расположено место убытия, осмотра партии подкарантинной продукции на предмет сохранения целостности партии.

Заявление о необходимости переоформления ФСС (с указанием номера ФСС, подлежащего переоформлению, вида и количества подкарантинной продукции в указанной партии и места ее назначения) может быть подано письменно, в электронной форме или любым доступным способом, в том числе во время нахождения партии подкарантинной продукции в пути.

При подаче заявления о необходимости переоформления ФСС требования, установленные настоящего Порядка, не применяются.

Приложение N 1

к Порядку выдачи фитосанитарного

(наименование уполномоченного органа

или территориального подразделения

Экспортер и адрес его места

ОГРН (ОГРНИП) _____________________________________________________________

и адрес его места нахождения ______________________________________________

Количество мест и описание упаковки _______________________________________

Отличительные знаки (маркировка) __________________________________________

Место происхождения груза _________________________________________________

Документ о происхождении груза (лесная декларация, договор аренды лесных

участков, договор купли-продажи, счет-фактура) ____________________________

Номер и дата экспертного заключения о фитосанитарном состоянии

подкарантинной продукции __________________________________________________

Способ транспортировки груза (автомобильный, морской (речной), воздушный,

Пункт ввоза или страна назначения (пункт прибытия или страна окончательного

Наименование продукции и ее количество (кг, тонн, куб. м, кв. м, пог. м,

Ботаническое название растений ____________________________________________

Представитель отправителя груза (ФИО) _____________________________________

(расшифровка подписи) “___________” 201 г.

М.П. (при наличии)

Контактный телефон, факс, адрес электронной почты _________________________

Приложение N 2

НА ВЫДАЧУ РЕЭКСПОРТНОГО ФИТОСАНИТАРНОГО СЕРТИФИКАТА

Получатель и адрес его места

Документ о происхождении груза ____________________________________________

Номер и дата фитосанитарного сертификата, сопровождающего груз

Способ транспортировки груза (автомобильный, морской (речной), воздушный,

Пункт ввоза (пункт прибытия в страну окончательного назначения) ___________

(расшифровка подписи) “_________” 201 г.

Приложение N 3

НА ВЫДАЧУ КАРАНТИННОГО СЕРТИФИКАТА

Регион назначения (субъект Российской Федерации) __________________________

Отправитель и адрес его места нахождения __________________________________

Получатель и адрес его места нахождения ___________________________________

Пункт отправления груза ___________________________________________________

Пункт назначения груза ____________________________________________________

Место выгрузки, место хранения груза (адрес склада) _______________________

Наименование подкарантинной продукции (груза, материала) __________________

Порода древесины (лесоматериалов) _________________________________________

Номер и дата акта обеззараживания _________________________________________

Выписка из лесной декларации (для лесоматериалов) _________________________

Количество мест, масса, объем и др. (кг, тонн, куб. м, кв. м, пог. м, шт.)

(расшифровка подписи) “____________” 20 г.

в области земельного надзора:

– На протяжении нескольких лет подряд организация, использующая земли сельскохозяйственного назначения вблизи населенного пункта, при выращивании сельскохозяйственных культур применяет химикаты, но местное население не оповещает о начале обработки полей. Какой орган осуществляет контроль за такими действиями?

Статьей 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определено, что государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, внесенные в 2011 году изменения в федеральное законодательство лишили Россельхознадзор права надзора за соблюдением правил и норм при хранении и реализации пестицидов и агрохимикатов, контроля за соблюдением их применения, надзора за пресечением применения контрафактных, фальсифицированных, запрещенных к применению, не имеющих государственной регистрации, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, контроля ввозимых на территорию Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, контроля за безопасностью пищевой продукции растительного происхождения (в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов) и т.д.

За Россельхознадзором сохранен надзор за соблюдением законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами только в рамках ветеринарного надзора, что относится к кормам, продукции животного происхождения, к использованию пестицидов в животноводческих помещениях и внешним паразитам животных.

Полномочия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору за соблюдением санитарного законодательства осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

– Какие существуют требования к проекту рекультивации земель, разрабатываемому при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земельного участка сельскохозяйственного назначения?

Требования к разработке проекта проведения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, либо рекультивации земель, условия приведения земель в состояние, пригодное для последующего использования, сроки проведения данных работ определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995 (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 № 1136), которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами.

– Возможно ли использование отходов пятого класса опасности для рекультивации земель сельскохозяйственного назначения?

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 “Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения” рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.Пунктом 1.8 ГОСТ 17.5.3.04-83 “Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель” определено, что к техническому этапу рекультивации относятся: планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли.Положениями ГОСТ 17.5.3.04-83 “Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель” определены требования к рекультивации земель. Так, п. 6.1 данного стандарта установлено, что при сельскохозяйственном направлении рекультивации, поверхностный слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической рекультивации. Классификация пород по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.5.1.03-86 “Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель”.Исходя из содержания перечисленных норм государственных стандартов, обязательных к применению в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только с использованием почв и пород, в том числе вскрышных пород. Использование отходов для целей рекультивации нарушенных земель либо проведения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, законом не установлено.

– Какие документы нужны для оформления фитосанитарного сертификата?

Оформление фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию осуществляется в соответствии с Порядком выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата и карантинного сертификата, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 г. № 293.

Для оформления фитосанитарного сертификата заявителю необходимо предоставить:

1. заявление на оформление фитосанитарного сертификата,

2. заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции,

3. копию договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта).

4. копию документа удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом,

5. акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и или требованиями страны-импортера.

– Где можно увидеть фитосанитарные требования стран при экспорте из Российской Федерации растительной продукции?

Фитосанитарные требования стран – импортёров подкарантинной продукции размещены на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Ввоз. Вывоз. Транзит» по адресу:

– Где можно ознакомиться с действующими запретами на ввоз натерриторию Российской Федерации растительной продукции?

Интересующая информация размещена на главной странице официального сайта Россельхознадзора в разделе «Фитосанитарный надзор» во вкладке «О введённых временных ограничениях на поставку растительной продукции» по адресу: .

– Какие карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами?

По выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

– Каким образом осуществляется государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации?

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется путем проведения:

1) документарной проверки;

2) досмотра и (или) осмотра подкарантинной продукции;

3) осмотра транспортных средств и других подкарантинных объектов;

4) отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям, экспертизы и др. мероприятий.

– Как осуществляется карантинный фитосанитарный контроль при ввозе подкарантинной продукции из Республики Беларусь?

Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе подкарантинной продукции из Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 8 (далее-Положение).

В соответствии с указанным Положением каждая партия подкарантинной продукции, ввозимая на территорию Российской Федерации подлежит карантинному фитосанитарному надзору, который предусматривает:

1. документарную проверку;

2. осмотр подкарантинной продукции;

3. досмотр подкарантинной продукции.

В соответствии с требованиями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласованными с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Главной государственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь, подкарантинная продукция из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации должна проходить только через российские фитосанитарные контрольные пункты: Красная горка, Красный камень, Долосцы и Лобок, с обязательным проставлением на сопроводительных документах отметок о прохождении на указанных ФКП карантинного фитосанитарного контроля.

О прибытии подкарантинной продукциии на территорию Российской Федерации собственник продукции обязан известить территориальное Управление Россельхознадзора любым доступным способом и предъявить подкарантинную продукцию для осуществления карантинного фитосанитарного контроля.

Неисполнение данного требования является административным правонарушением предусмотренным ст. 10.2 КоАП РФ

Неоднократное (2 раза и более) неуведомление или непредъявление подкарантинной продукции должностным лицам территориального Управления Россельхознадзора является основанием для отказа собственнику продукции в выдаче фитосанитарного сертификата в Республике Беларусь в течении 30 календарных дней после получения соответствующей информации. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) оформляются путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля по установленной форме и проставления должностным лицом территориального Управления Россельхознадзора на фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе штампа «Выпуск разрешен».

в области семеноводства сельскохозяйственных растений

– Какой порядок ввоза семян в Российскую Федерацию?

Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184 « О техническом регулировании» полученные за пределами Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Сертификат Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISТА) является протоколом испытаний, поэтому, для его признания на территории Российской Федерации должен быть заключен соответствующий международный договор.

Удостоверение о кондиционности семян при импорте семян из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и Украины признается международным договором, стороной которого является Российская Федерация (межправительственное Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992 г.).

Другие документы о посевных качествах партий семян, полученных за пределами Российской Федерации, в том числе и сертификаты ИСТА, служат только для пересечения границы и переоформляются на отечественные документы (сертификаты) после проведения соответствующих испытаний на территории Российской Федерации.

Согласно Утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 08.05.1997г № 12-04/5 и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации от 08.05.1997 г. № 01-23/8667 (Зарегистрировано Министерством юстиции РФ 26.05.1997 г. Регистрационный номер № 1313) «Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных» устанавливается запрет на ввоз территорию Российской Федерации семян сортов растений, которые не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных целей, государственных испытаний и производства семян для вывоза из Российской Федерации.

Ввоз и вывоз семян сортов растений осуществляется с учетом требований предъявляемых карантинным надзором.

– Какие документы должны быть оформлены на посадочный материал декоративных деревьев и кустарников при ввозе на территорию Российской Федерации?

В соответствии ст. 33. Федерального закона от 17.12.1997г. года № 149-ФЗ О «семеноводстве» ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В связи с тем, что посадочный материал декоративных деревьев и кустарников, равно как и плодово-ягодных культур не является объектом работы Международной ассоциации по тестированию семян (ISTA), считается возможным при ввозе по импорту этого материала признавать сопроводительные документы (включая этикетку). На этикетке должна быть полная информация: наименование питомника, название культуры и сорта, указаны качественные показатели ( размеры надземной и корневой систем, диаметра корневой шейки, степень пораженности болезнями и заселенности вредителями и другие).

Поэтому на партии посадочного материала плодово-ягодных и декоративных деревьев и кустарников, ввозимых на территорию Российской Федерации должны быть оформлена выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных.

в области ветеринарного надзора

– Какие сроки предоставления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения? – оформление лицензии – 45 рабочих дней – переоформление лицензии – 30 рабочих дней – выдача дубликата лицензии – 10 рабочих дней

Описание этапов инспекции

Орган инспекции проводит инспекцию (выполнение работ по оценке соответствия) согласно, следующих схем:

Схема инспекции методом визуального осмотра без отбора образцов (проб) для установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объекта (схема №1)

Схема инспекции методом визуального осмотра с отбором образцов (проб) для установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объекта (Схема №2)

Схема инспекции при поступлении образцов (проб) подкарантинных материалов от Заказчика на установление карантинного фитосанитарного состояния (Схема №3)