Вход – Меркурий ХС Все участники рынка, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны работать в системе «Меркурий» и гасить ветеринарно-сопроводительную документацию (ВСД). В этой статье менеджер продуктов DocsInBox. ЕГАИС и «Меркурий», Илья Васильев, рассказал, в каких случаях можно получить штраф за гашение ВСД от надзорных органов при работе с системой, а в каких есть возможность исправить ошибку.
Штрафы за нарушение работы с ФГИС «Меркурий»
Разберем, какие нарушения допускают участники товарооборота и насколько они критичны.
Контроль за оборотом продукции постоянно изменяется и становится все жестче. Это приводит к возникновению ошибок на предприятиях, потому что сложно уследить за всеми нововведениями. Так, в системе Меркурий часто возникают ошибки при работе с ветеринарной сопроводительной документацией (ВСД). Неправильное выставление и гашение ВСД может повлечь за собой штрафы или даже блокировку доступа к системе. Чтобы этого избежать, нужно знать, как работать в системе правильно. Разберем самые популярные ошибки пользователей и расскажем о том, как их избежать.
Несвоевременное гашение ВСД
По правилам площадки на погашение ВСД дается 24 часа после приемки товара. Опоздание является ошибкой, даже если вы погасили документ и опоздали на несколько минут. Также нельзя гасить ВСД, пока товар находится в пути. В этом случае вы рискуете понести финансовые убытки, если часть товара окажется бракованной – при погашенных документах брак нельзя будет вернуть. Следует следить за тем, чтобы от момента выставления ВСД до момента его гашения прошло время, достаточное на перемещение товара из пункта А в пункт Б. У контролирующих органов появятся вопросы, если при отправке товара из Красноярска во Владивосток ВСД будет погашен через несколько часов. Чтобы избежать этого, просите выставить ВСД до отправки машины и не гасите документ, пока не проведете приемку товара. Если вы заметили ошибки в выставленном ВСД, попросите поставщика их исправить. Это не будет считаться нарушением.
Поставщик не выставил ВСД
Бывает такое, что заказчик не попросил выставить ВСД и поставщик отправил товар без них. Так делать нельзя, всегда просите своих поставщиков выставить ВСД, а если вы сами являетесь производителем – не ждите запроса от заказчика, сразу выставляйте ВСД перед отправкой товара. Отсутствие документов может всплыть при проверке машины или при проверке контрагента Россельхознадзором. Расхождения фактического наличия товара на складе с выставленными ВСД является серьезным нарушением и влечет за собой штраф в размере до 30 тысяч рублей.
Если вы реализуете товар через посредника, правильным будет выставление 2 документов: на транспортировку товара посреднику и на передачу груза покупателю. Нарушение этой цепочки и исключение посредника может привести к штрафу. ВСД на посредника не оформляется в случае, когда товар отгружается непосредственно со склада поставщика.
Оформление ВСД на продукцию с истекшим сроком годности
Оформлять ВСД на товар с истекшим сроком годности можно, и это не будет являться ошибкой. Но только в случае, если товар не будет использован для реализации в пищу людям. Нарушение этого правила является серьезным, поэтому внимательно следите, чтобы при отгрузке товара с целью реализации в пищу не попали партии с просрочкой. А если вы специально отгружаете просроченный товар, правильно ставьте цель, например “Утилизация”.
Принятие товара по поддельному сертификату
У любой системы есть слабые места и Меркурий не стал исключением. Недобросовестные производители составляют через Меркурий ВСД, распечатывают их, но данные в систему не заносят. Ставится левый идентификатор и QR-код и при проверке машины этот документ показывается контролирующим органам. Чтобы обезопасить себя, никогда не принимайте товар только по бумажным ВСД и проверяйте каждый сертификат в системе.
Проверить правильность выставленных документов можно, просканировав QR-код, или введя идентификатор на сайте Меркурия.
Если вы сканируете легальный QR-код, на телефоне откроется официальный сайт ГИС Меркурий и отобразится информация о том, кто и когда оформил сертификат. При проверке подделки система ничего не найдет.
Получен 1 сертификат для товаров из разных категорий
Если вам пришел один общий документ на продукцию в ассортименте, можно погасить выставленный ВСД, но по каждой позиции провести инвентаризацию и добавить сведения в журнал продукции вручную. Этот вариант требует время, поэтому сначала попросите поставщика выставить отдельные ВСД на каждый вид продукции. Если он отказывается, приступайте к внесению данных самостоятельно через инвентаризацию.
Груз не поступил на склад, а ВСД в системе выставлен
Если вы видите у себя в системе выставленный ВСД, груз по которому не поступил, не гасите его и не оформляйте возвратный ВСД поставщику. Это серьезное нарушение, так как товар вы не получали и возвращать поставщику вам нечего. В этом случае поставщик обязан аннулировать неверно выставленный ВСД.
Товар принят, но необходимо его вернуть или ошибочно погашен ВСД
При гашении ВСД будьте внимательны, ведь аннулировать или отменить ошибочное гашение невозможно. Если после того, как вы приняли товар и погасили ВСД, были выявлены несоответствия, и у вас имеются причины для отказа от товара, вам нужно оформить новый транспортный ВСД на поставщика. Если вы не планируете возвращать товар поставщику, но выявили несоответствия после приемки, измените данные вручную в журнале продукции через инвентаризацию.
При работе в Меркурии проверяйте все данные, указанные в документах с фактическим получением, не торопитесь погасить документы, а внимательно их изучите. Если возникают какие-то разногласия, свяжитесь с поставщиком и попросите устранить несоответствия. Это поможет вам избежать блокировок и штрафов и работать с системой правильно.
Для удобства работы с системой предусмотрена возможность интегрировать Меркурий с уже использующейся учетной системой. Автоматический обмен упрощает работу и позволяет работать с Меркурием в знакомом интерфейсе. Компания ДЕНВИК предлагает услугу по настройке интеграции с вашей учетной системой. С подробной информацией можно ознакомиться на нашем сайте в разделе Услуги.
С каждым годом оформление ветеринарно-сопроводительных документов только ужесточается. Однако это не мешает пользователям совершать одни и те же ошибки, которые при худшем раскладе караются штрафом или блокировкой учетной записи.
.jpg)
Уследить за всеми изменениями законов бывает сложно, поэтому мы собрали самые распространенные ошибки, которые могут стать фатальными для предприятий, работающих с продуктами животного происхождения.
ВСД не был оформлен заранее или погашен слишком быстро
Представители Россельхознадзора постоянно мониторят оформленные ВСД в поисках обхода действующих правил, поэтому оперативно вычисляют нарушения, а после выписывают штраф или блокируют учетную запись.
Частые ошибки с выставлением и гашением ВСД за нелогичный промежуток времени:
В случае если входящий ВСД был перевыставлен, например, некоторые данные были указаны некорректно, то быстрое оформление и гашение сертификата не будет считаться ошибкой.
В «реализацию в пищу людям» отправлен товар с истекшим сроком годности
Проверьте партию на отсутствие просрочки перед отправкой продукции с целью «реализации в пищу людям». Даже если просрочка была допущена по ошибке, то это будет считаться грубым нарушением.
Оформлять ВСД на просроченные продукты не запрещено, важно ставить корректную цель реализации, например, «на утилизацию».
Оборот продукции, неучтенной в системе «Меркурий»
.jpg)
Поставщик и получатель продукции иногда могут договариваться между собой о перевозке партии товара без оформления ВСД. Однако если контролирующие органы узнают о перевозке товара, неучтенного во ФГИС «Меркурий», то поставщику будет выписан штраф.
Если заказываете товар, то требуйте от поставщика оформления ВСД через Меркурий. Если отправляете продукцию, а заказчик отказывается гасить ВСД, то все равно оформляйте ветсертификат. В этой ситуации, кстати, можно настроить уполномоченное гашение ВСД, чтобы оформлять и гасить сертификаты самостоятельно без участия заказчика продукции.
ВСД оформлен на адрес ликвидированной компании
Если оформите ветсертификат на ликвидированную компанию, то получите блокировку учетной записи. Однако в некоторых ситуациях можно даже не понять, что ВСД был оформлен на ликвидированную организацию.
Обычно если учетная запись компании в «Меркурий» синхронизирована с «Цербер», то при оформлении ВСД система предупреждает о том, что организация ликвидирована. Однако если синхронизация выключена, то ВСД будет оформлен на ликвидированную компанию.
Что делать? Попросить получателя продукции проверить синхронизацию учетной записи с системой «Цербер». Сделать это можно через техническую поддержку «Меркурия».
Оформление ветеринарного сертификата на товар из будущего
Если продукция еще не произведена, то оформлять на нее производственный сертификат нельзя. Это правило установлено для защиты конечных потребителей от просроченных товаров. Поэтому важно отражать в ВСД фактическое производство товара, указывая реальную дату, когда продукция была произведена.
ВСД оформляет неуполномоченное лицо
Каждый пользователь в системе наделен разными правами. Например, государственные ветеринарные врачи и аттестованные специалисты могут оформлять ВСД на продукцию, потенциально опасную для человека.
Рядовые уполномоченные лица от организации могут оформлять ВСД только на безопасную продукцию.
В случае если «уполномоченное лицо организации» оформит ветсертификат на потенциально опасную продукцию, то такое действие будет караться блокировкой учетной записи в срок до 6 месяцев.
Если кажется, что эти ошибки вас никогда не коснутся
.jpg)
По результатам проверки со стороны Россельхознадзора в 2019 году в 44 регионах России были выявлены следующие нарушения:
Не хотите в панике исправлять ошибки в ручном режиме или попасть под штрафные санкции? Тогда интегрируйте свою учетную запись с решением «Матрица. Обмен с ГИС Меркурий». Система автоматизации сокращает время ввода данных и вероятность внесения информации с ошибкой, что позволяет предпринимателям решать действительно важные задачи без отрыва от производства.
Прошло уже больше двух лет после полного внедрения ФГИС «Меркурий» в животноводческую сферу. Ежемесячно оформляется более 300 миллионов сертификатов. Ведь все производители, оптовики, розничные сети и магазины, работающие с животноводческой продукцией, обязаны вести электронный ветеринарный документооборот.
Чтобы упростить работу пользователей, ответили на самые частые вопросы по работе с программой «Меркурий»
— Забыл пароль в Меркурий. Как быть?
Для восстановления доступа к учетной записи, если забыт только пароль, следует перейти на сайт «Ветис.Паспорт» и нажать на кнопку «Забыли свой пароль?».
Восстановить доступ можно только, если к учетной записи пользователя привязан подтвержденный e-mail адрес. На почту сразу будет отправлено письмо с восстановлением доступа, где пользователь сможет задать новый пароль, а позже успешно зайти с ним в учетную запись.
— Могут ли меня заблокировать в системе?
Если пользователь совершает ошибки, то система может заблокировать оператора. На 3 месяца блокируют использование Меркурия если более 5 раз допущены некритические ошибки при оформлении ВСД. До 6 месяцев приостанавливают работу учетной записи, если совершено 2 и более критических ошибки.
— За какие ошибки могут аннулировать регистрацию в Меркурии?
Если территориальным органом Россельхознадзора выявлено, что пользователь внес ложные сведения при создании ветсертификата, то учетная запись аннулируется. Например, в ВСД значится несуществующее предприятие, продукция была произведена из сырья неизвестного происхождения или из просроченного сырья.
В общем аннулируют учетную запись только за серьезные ошибки, которые совершаются умышленно.
— Как назначить нового сотрудника ответственным в «Меркурий»?
Всего в системе есть два типа доступов: администраторы и рядовые пользователи.
Добавление пользователя
От имени администратора в «Ветис.Паспорте» блокируются доступы старого сотрудника, а после подключаются необходимые доступы для нового сотрудника.
Добавление администратора
С администратором все немного сложнее. Придется составить заявление в свободной форме через «Ветис.Паспорт». Заявление подписывается от имени руководителя и ставится печать, а копия отправляется в Россельхознадзор. На основании этого заявления доступы старого сотрудника блокируются, а новый будет назначен администратором.
— Где найти GUID предприятия?
В системе «Цербер.ХС» перейдите на страницу «Площадки». Внизу страницы найдите блок «Сводная информация» и снова нажмите на кнопку «Площадки».
Вы перейдете на страницу, где будут показаны все площадки, с которыми взаимодействует хозяйствующий субъект. Далее рядом с необходимой площадкой нажмите на пиктограмму просмотра сведений.
В открывшейся странице увидеть GUID можно в разделе «Служебная информация» напротив строки «Глобальный идентификатор в системе».
— А как найти GUID Хозяйствующего Субъекта?
Узнать GUID хозяйствующего субъекта можно на странице сведений в блоке «Служебная информация». Просмотр данной страницы станет доступен после выбора, обслуживаемого хозяйствующего субъекта.
— Не удается выбрать номенклатуру из списка
При создании ветсертификата нужно указывать номенклатуру из своего справочника. Если найти нужную информацию не получается, то следует проверить наименования на содержание информации о фирме владельце торговой марки, о предприятии производителе и о владельце номенклатуры.
Если каких-то данных не хватает, то выбрать номенклатуру из списка не получится.
— На продукцию в ассортименте пришел только один ВСД. Как поступить?
Попросите отправителя продукции аннулировать сертификат и оформить документы заново. Ведь в соответствии с правилами системы «Меркурий» на конкретный тип продукции составляется отдельный ВСД.
— В системе «Меркурий» адрес предприятия указан с ошибкой. Как исправить?
Изменить адрес предприятия, даже если он указан с ошибкой, можно только через Управление Россельхознадзора. Самостоятельное изменение адреса в системе не предусмотрено.
—Входящий ВСД не поступил в систему после приемки товара.
Вероятно, в сертификате указана некорректная информация, поэтому он не отражается в системе. Проверьте уникальный номер ветсертификата через эту форму
и внимательно изучите все данные, содержащиеся в документе.
Если адрес предприятия принимающей стороны указан с ошибкой или документ оформлен на компанию-дублер, то отправителю ВСД следует аннулировать сертификат и создать новый.
— Рядом с ВСД нет кнопки «Погасить». Что делать?
Такая ошибка появляется по двум причинам:
— Груз не поступил на предприятие, а ВСД оформлен?
Отправитель продукции должен аннулировать оформленный документ. А получатель партии не должен гасить появившийся ВСД.
— Можно ли отменить гашение ВСД?
Со стороны принимающей стороны такой функции не предусмотрено, поэтому получатель продукции отменить гашение ВСД не может.
— Погасили ВСД по ошибке. Что делать?
Гасить ВСД заранее перед получением партии нельзя, ведь аннулировать ветсертификат, который уже был погашен не получится.
При полном или частичном возврате партии, отправитель должен создать новый транспортный ветсертификат в адрес получателя.
Если во время приемки товара обнаружены несоответствия, однако принято решение не возвращать товар отправителю, то тогда вносят изменения в запись журнала через инвентаризацию.
— Погасили ВСД до приемки товара. Что делать?
Гасить ВСД преждевременно недопустимо, ведь в результате проверки партии товара могут быть выявлены несоответствия в количественно-качественных характеристиках товара, а отменить гашение ВСД уже будет невозможно.
Если ВСД погашен преждевременно, то следует выполнить следующие действия:
— «Уполномоченное гашение ВСД» – что это такое и как работает?
Гашение сертификатов за получателя называется уполномоченным гашением. Например, поставщик продукции оформляет доверенность и получает возможность самостоятельно гасить сертификаты за получателей товаров, если ими являются предприятия, торгующие в розницу. То есть продукты уходят конечному потребителю, а не еще одному участнику оборота.
Для того чтобы настроить уполномоченное гашение представители обеих организаций должны быть зарегистрированы в «Меркурий.ХС» с ролью «Администратор». Далее должен быть отправлен запрос на уполномоченное гашение с одной стороны, а другая сторона должна принять этот запрос.
Отправитель продукции сможет гасить только те ВСД, которые сам и оформил. Гасить ветсертификаты от других предприятий не получится.
— Партия с товаром уже в пути, но обнаружили ошибку во входящем ВСД. Что делать?
В этом случае необходимо попросить отправителя
партии товара аннулировать сертификат и на его основании оформить новый без
ошибок. Ограничений на количество аннулирований сертификатов пока не вводили, однако
злоупотреблять этой функцией все же не стоит.
Правила учёта продукции животного происхождения ужесточаются, и теперь регистрация в государственной системе «Меркурий» нужна даже небольшой кофейне, продающей капучино, а оштрафовать могут за неправильный номер машины, на которой приехала продукция. О чём важно знать кафе и ресторанам, чтобы избежать нарушений при работе с «Меркурием»? Разбираемся вместе.
Для начала — регистрация
Прежде, чем хвататься за голову от того, что вы до сих пор не зарегистрированы в «Меркурии», разберитесь: продукция, с которой вы работаете, вообще подконтрольна этой системе? Здесь вам помогут приказы Министерства сельского хозяйства № 646 и № 648 от 18.12.2015, в которых содержатся перечни продуктов, на которые нужны ВСД в «Меркурии».
Чтобы получить доступ к «Меркурию», вам сначала нужно будет пройти регистрацию в системе «Цербер» — государственном реестре поднадзорных объектов.
1. Рассчитывайте сроки
2. Подготовьтесь к проверке ваших адресов работы
Чтобы завершить регистрацию в «Цербере», необходимо подтвердить фактические адреса организации через государственную ветеринарную службу. В каждом регионе подтверждение проходит по-разному: вам могут как написать на почту или позвонить, так и приехать вместе со специалистами по указанному в заявлении адресу — будьте готовы к любому варианту.
Несмотря на то, что работать в «Меркурии» могут и неподтверждённые площадки, мы рекомендуем не пожалеть времени и ответственно подойти к регистрации в «Цербере» и подтверждению фактических адресов работы. Если вы не выполните эти шаги как следует, вас в любой момент могут удалить из системы, и проходить все процедуры регистрации нужно будет заново.
Правильный выбор поставщика — половина дела
Работа в системе «Меркурий» во многом командная. От того, насколько точно и ответственно ваш поставщик подходит к заполнению документов, зависят ваши временнЫе затраты на работу в системе и даже ваша прибыль, ведь за ошибки в ВСД штрафуют. Именно поэтому не стоит выбирать непроверенного поставщика, погнавшись за низкими ценами: такая «экономия» может обернуться финансовыми потерями. Узнайте, есть ли ваш поставщик в «Меркурии», оформляет ли он ВСД на регулярной основе. Это залог того, что поставщик уже умеет работать с системой и знает, как заполнять документы правильно.
Не забудьте о том, что «Меркурий» требует тесного взаимодействия между игроками рынка: всегда имейте актуальную почту, номер телефона поставщика, а ещё лучше — контакты закреплённого за вашим рестораном менеджера, чтобы иметь возможность оперативно связаться с поставщиком при возникновении внештатных ситуаций. Если поставщик долго отвечает вам ещё на этапе закупки продукции, задумайтесь: сможете ли вы добиться от него, например, аннулирования ВСД за 24 часа? Ведь если с момента отправки ВСД, содержащего ошибки, пройдёт больше суток, то не погашенный в срок ВСД — уже ваша проблема.
Гасить или не гасить? Всё о ВСД
Система «Меркурий» постепенно ужесточает правила: теперь важно не просто погасить ветеринарно-сопроводительный документ в срок, но и не допустить ошибок в его оформлении.
Ниже — чек-лист самых распространённых ошибок при работе с ВСД в системе «Меркурий».
Самая частая причина штрафов — промедление при гашении ВСД. Правила достаточно строги: у вас есть ровно один рабочий день, чтобы проверить документ и погасить его. Система беспощадна и не принимает оправданий в виде болезни или отпуска бухгалтера: позаботьтесь о том, чтобы доступ к «Меркурию» был у нескольких сотрудников.
В системе «Меркурий» вам может отправить ВСД кто угодно — внимательно смотрите, работаете ли вы с поставщиком, который выставляет вам ВСД. Иногда не те документы отправляют по ошибке и проверенные поставщики, перепутав вас с другим рестораном: в таком случае просите вашего поставщика аннулировать ВСД. Если вы всё же погасили ветеринарно-сопроводительный документ, который содержит ошибки, свяжитесь с поставщиком и оформите ВСД в его адрес.
Все данные должны быть внесены верно. Требуйте от своих поставщиков внимательности и ответственности: не допускайте, чтобы в поле «транспортное средство» стоял прочерк. Обратите внимание и на коэффициенты при переводе из килограмм в литры в зависимости от упаковки продукции. Из-за ошибок могут возникнуть проблемы со списанием, и остатки продукции в системе «Меркурий» будут считаться неверно.
К сожалению, система «Меркурий» несовершенна и пока позволяет оформлять ВСД на продукцию с истёкшим сроком годности. Не гасите ВСД, если видите, что срок годности продуктов закончился. Выясните у своего поставщика, почему он отправил вам просроченную продукцию. Каждая ошибка — намеренная или нет — это ваше время и деньги.
Если вы возвращаете поставщику его продукцию обратно, не забудьте указать в документах причину возврата. Сейчас это не является грубым нарушением, и вы не будете оштрафованы, но обезопасить себя всё же следует: Роскомнадзор с каждым месяцем ужесточает требования к документации. Да и для регулирующего органа такие причины, как просрочка и плохое качество продукции, станут основанием для проверок поставщика — а это значит, что вы поможете системе стать лучше.
Меркурий – ближайшая планета солнечной системы. Но для производителей, перевозчиков и продавцов продовольственной продукции животного происхождения она стала гораздо ближе.
С 01.07.2018 года систему Меркурий должны использовать все участника оборота продукции животного происхождения. Это – молокозаводы, птицефабрики, фермы, мясокомбинаты, производители морепродуктов, дистрибьюторы, логистические центры, торговые сети, а также розничные продавцы.
Все дело в том, что с указанной даты ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) оформляются и гасятся только в электронном виде в системе Меркурий. Таким образом, движение продовольственной продукции животного происхождения легко отследить.
Это дает возможность оперативного изымать из оборота продукцию животного происхождения в случае возникновения неблагоприятных эпидемиологических ситуаций в определенных местностях.
Кроме того, новая система позволяет эффективно бороться с фальсификацией продовольственной продукции животного происхождения. Ведь нередки случаи, когда покупаешь продукт с хорошим запасом срока годности, хорошей маркировкой, но в результате все равно отравляешься. С момента ввода нового правила оборота продовольственной продукции животного происхождения такие случае должны свестись к минимуму.
Давай рассмотрим более подробно, кто должен применять систему Меркурий и как к ней подключиться с 01.07.2018 года, а также о мерах ответственности за неиспользование этой системы. Ведь в случае отсутствия регистрации в системе Меркурий с 01.07.2018 года деятельности организаций соответствующей отрасли просто встанет. А в случае направления такой продукции без ВСД организации грозит многотысячный штраф. Предусмотрительные покупатели продукции просто вернут его обратно.
Кому нужна система «Меркурий»
Необходимость использование системы Меркурий связана с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 13.07.2015 №243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 243-ФЗ) с 01.07.2018 года. Ч.2 ст. 4 указанного Закона с 01.07.2018 года обязывает оформлять ВСД на подконтрольные товары только в электронном виде в соответствии со ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии).
Ч. 8 ст. 2.3 Закона о ветеринарии как раз говорит о необходимости оформления ВСД с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утвержденном Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 (далее – Приказ 589).
Перечень подконтрольных товаров, на которые необходимо оформлять ВСД, утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
Так, в группе 01 «Живые животные» поименованы: лошади, ослы, мулы и лошаки живые; крупный рогатый скот живой; свиньи живые; овцы и козы живые; домашняя птица живая, утки, гуси, индейки и цесарки; живые животные прочие.
В группе 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в частности, поименованы: мясо крупного рогатого скота свежее, охлажденное, замороженное; свинина свежая, охлажденная или замороженная; пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука из мяса или мясных субпродуктов.
В группы 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», в частности, поименованы: рыба живая, свежая, охлажденная, мороженая; филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые.
В случае проведения операций по товарам из выше приведенного перечня необходимо применять систему Меркурий.
Когда ВСД можно оформить на бумажном носителе
Однако даже после 01.07.2018 года в некоторых случаях возможно оформление ВСД на бумажном носителе. Эти случаи поименованы в ч. 2.1 ст. 4 Закона 243-ФЗ.
Одними из таких случаев являются аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации системы Меркурий. ВСД в таком случае оформляется на бумажном носителе до устранения последствий таких явлений.
При этом Россельхознадзор должен разместить на своем официальном сайте в Интернете информацию о невозможности эксплуатации системы Меркурий в течение 24 часов с момента наступления таких событий.
На постоянной основе ВСД на бумажном носителе можно оформить в случаях отсутствия возможности использования системы Меркурий в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к Интернету, в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Законом о связи. Каждый субъект РФ утверждает перечень таких населенных пунктов по согласованию с Россельхознадзором.
Также ВСД оформляется на бумажном носителе, если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.
Когда оформляется ВСД
ВСД необходимо оформить при производстве партии подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии (п. 3 приложения 1 Приказа 589)
Также ВСД оформляется при перемещении или перевозке подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется.
Кроме того, ВСД оформляется при переходе права собственности на подконтрольный товар. Исключением является передача или реализация подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.
ВСД не нужно оформлять при производстве партии подконтрольного товара в предприятии общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном предприятии общественного питания, либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара конечному потребителю для его питания в любом ином месте (пп. «а» п. 15 Приложения 1 Приказа 589).
Также ВСД не оформляется при производстве партии подконтрольного товара в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если переработанные продукты представляют собой кулинарные изделия или готовые блюда, предназначенные для реализации конечному потребителю на данном предприятии розничной торговли (пп. «б» п. 15 Приложения 1 Приказа 589).
Кроме того, ВСД не нужно оформлять при производстве партии подконтрольного товара, предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях (пп. «в» п. 15 Приложения 1 Приказа 589):
В некоторых случаях ВСД не оформляется и при перемещении по территории РФ. Так ВСД не нужно оформлять при перемещении по территории РФ произведенного подконтрольного товара для целей, указанных в пп. «в» п. 15 Приложения 1 Приказа 589, если перемещение подконтрольного товара осуществляется его производителем.
Также ВСД не оформляется при перемещении по территории РФ домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности. Но при перевозке этих животных по территории РФ на выставку ВСД придется оформить.
Кроме того, ВСД не оформляется при перемещении по территории РФ в следующих случаях:
Каков порядок регистрации в системе «Меркурий»
Как видим, почти весь оборот товаров животного происхождения подлежит регистрации в системе Меркурий. Такое условие распространяется и на физических лиц.
Для физического лица предусмотрен наиболее простой способ регистрации. Достаточно зайти на сайт https://accounts.vetrf.ru/ и заполнить там форму электронной регистрации. При этом надо указать следующие данные (п. 6 Приложения 2 Приказа 589):
Физическое лицо зарегистрируется автоматически.
Также физическое лицо может обратиться в любой из территориальных управлений Россельхоза, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность.
После прохождения указанной процедуры физическому лицу предоставляются:
В заявке организация указывает свои уполномоченные лица, а также следующую информацию о них (п. 10 Приложения 2 Приказа 589):
данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации в объеме:
Что касается адреса электронной почты, то нужно указать адрес электронной почты, который еще ни разу не использовался при регистрации в системе Меркурий. Таким образом, если работник работает в нескольких организациях и ему всюду дали доступ к системе Меркурий, то при каждой регистрации надо указывать новый адрес электронной почты.
Права доступа для уполномоченных лиц организации могут быть следующими (п. 21 Приложения 2 Приказа 589):
После прохождения указанной процедуры уполномоченным лицам организации предоставляются (п. 10 Приложения 2 Приказа 589):
Право доступа «Администратор ХС» дает право администрировать список зарегистрированных уполномоченных лиц указанной организации.
Индивидуальному предпринимателю предоставлен широкий выбор способа подачи заявления:
В заявке индивидуальный предприниматель указывает следующие сведения (п. 12 Приложения 2 Приказа 589):
данные о физическом лице:
Если заявка подается на уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя или физического лица, то еще представляется копия паспорта физического лица или индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Адреса территориальных управлений Россельхоза можно найти по адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs.
После прохождения указанной процедуры индивидуальному предпринимателю предоставляются (п. 13 Приложения 2Приказа 589):
Во всех случаях к заявке на регистрацию в системе Меркурий прилагается согласие на обработку персональных данных.
Регистрацию в системе Меркурий территориальное управление Россельхоза должно произвести в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.
Поэтому о получении доступа к системе следует позаботится заранее. В противном случае бизнес может понести убытки.
Ведь даже гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения. В тот же самый срок нужно погасить ВСД, если переход права собственности происходит без перемещения товара.
В случае направления заявки на регистрации в системе Меркурий в электронном виде заявка подписывается электронной подписью. Возникает вопрос: должна ли эта подпись быть усиленной квалифицированной?
Нет, электронная подпись не должна быть усиленной квалифицированной. Достаточно простой электронной подписи как для организации, так и для индивидуального предпринимателя.
Кому нужен аттестованный специалист
Право доступа «Аттестованный специалист» в системе Меркурий предоставляется аттестованным специалистам в области ветеринарии. Такие права доступа нужны не всем организациям, а только тем, то занимается оформлением ВСД на подконтрольные товары, перечень которых утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №647. Например, такие специалисты не нужны организациям, которые только гасят ВСД.
Аттестованные специалисты не являются уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее – ГВС РФ). Такие специалисты должны пройти аттестация в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 №1145.
Что будет, если не зарегистрироваться в системе Меркурий?
С 01.07.2018 года отсутствие регистрации в системе Меркурий делает невозможным оформление ВСД в электронном виде. А как мы выше выяснили, с указанной даты на бумажном носителе ВСД можно оформить в строго ограниченных случаях.
Поэтому отсутствие электронного ВСД образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.
Во-первых, ответственность возможна по ч. 1 ст. 10.8 КоАП: нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. За это налагается административный штраф:
– на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
– на должностных лиц – от 3000 до 5000 руб.;
– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб.
Кроме того, ответственность возможна по ч. 2 ст. 10.8 КоАП. Так, перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ВСД, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа:
– на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.;
– на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.;
– на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб. (ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ).
При этом под продуктами животноводства следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317.
Что делать, если получено бумажное ВСД?
До 01.07.2018 года ВСД оформляются на бумажном носителе, в электронном виде только по желанию собственника подконтрольного товара (ч. 4. Ст. 4 Закона 243-ФЗ).
Оформленное ВСД имеет срок действия. ВСД действительны в течение следующих сроков (п. 13 Приложения 1 Приказа 589):
– при оформлении произведенной партии подконтрольных товаров – с момента оформления и до истечения срока годности, реализации, подконтрольного товара;
– при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара – с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара;
– при оформлении перехода права собственности на партию подконтрольного товара – с момента начала процедуры перехода права собственности на подконтрольный товар до ее окончания;
– при оформлении ВСД на животных – в течение 5 дней до даты перевозки и до окончания перевозки и/или реализации животных.
Таким образом, если полученное ВСД оформлено до 01.07.2018 года, но поступило в организацию от поставщика или перевозчика уже после 01.07.2018 года, то смело принимаем такую партию подконтрольного товара. Но если потребуется дальнейшее перемещение таких товаров, то ВСД уже придется оформлять в электронном виде в системе Меркурий.
Если бумажный ВСД оформлен после 01.07.2018 года, то у поставщика можно запросить информацию о реквизите документа субъекта РФ, которым данный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к Интернету.
Кроме того, бумажный ВСД может оказаться вовсе не бумажным, а электронным. Потому что после оформления ВСД в системе Меркурий автоматически создается форма для печати данного ВСД (п. 43 Приложения 2 приказа 589). На такой форме отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в системе Меркурий. А владелец или перевозчик подконтрольного товара может его:
– распечатать, если самостоятельно оформил ВСД;
– получить оформленный на защищенном бланке ВСД, удостоверенный подписью уполномоченного лица органа и учреждения, входящего в систему ГВС РФ;
– получить форму оформленного в электронной форме ВСД в любом органе или учреждении, входящем в систему ГВС РФ.
Что делать, если подконтрольные товары получены без ВСД?
Если подконтрольные товары получены без ВСД после 01.07.2018 года, то такую партию товара лучше обратно отправить поставщику. В противном случае организация рискует получить штраф по ст. 10.8 КоАП РФ.
Ведь нет никаких 14 дней отсрочки, как утверждают некоторые участники оборота подконтрольных товаров. Вообще не понятно, откуда этот срок взялся.
Отсрочки тоже нет. Вернее, она уже была. Первоначально предполагалось, что эти правила вступят в силу с 01.01.2018 года. Но Федеральный закон от 28.12.2017 №431-ФЗ перенес этот срок на 01.07.2018 года. Так что вряд ли будет второй перенос срока.