Вход – Меркурий ХС 
При таможенном оформлении продукции животного или растительного происхождения для нее применяется дополнительный (ветеринарный или фитосанитарный) контроль. Он нужен, чтобы исключить распространение заболеваний, потенциально опасных насекомых, микроорганизмов. Специальный контроль также выполняется, чтобы пропускать на территорию Таможенного союза только качественные и безопасные товары.
В связи с ухудшающейся эпизоотической обстановкой по высокопатогенному гриппу птиц на территории ряда стран Россельхознадзор предпринимает меры по недопущению его заноса на территорию Российской Федерации. Для обеспечения биологической безопасности страны ведомство вводит ограничения на ввоз птицы и птицеводческой продукции из неблагополучных по болезни территорий.
Так, с 11 февраля 2022 года Россельхознадзор вводит временный запрет на ввоз в Россию указанной продукции из провинции Уэльва Испании.
Аналогичные меры с 8 февраля 2022 года распространились и на поставки с территории расположенных в Канаде провинций Новая Шотландия, а также Ньюфаундленд и Лабрадор.
Под ограничения на ввоз попадает живая птица, инкубационное яйцо, мясо птицы, готовая мясная птицеводческая продукции (за исключением товаров, подверженных обработке, обеспечивающей разрушение вирусов гриппа птиц, согласно положениям Кодекса здоровья наземных животных МЭБ), корма и кормовые добавки для птиц (за исключением кормов и кормовых добавок растительного происхождения, химического и микробиологического синтеза). Кроме того, запрещен транзит по территории России живой птицы.
Об ограничениях на транзит через территорию РФ в Казахстан кормов для лошадей из Германии
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщает, что после введения временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию кормов для лошадей с предприятия Германии Bernhard Kreiling Spezialmischfutterherstellung Gmbh & CoKG, Niedersacke, 49593 Bersenbuck, Kreiling Weg 11 участник внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан ТОО “ТД ВиаМин Казахстан” начало осуществлять ввоз кормов в Республику Казахстан с указанного предприятия Германии через пункты пропуска Республики Беларусь.
Впоследствии Россельхознадзором установлены факты ввоза кормов для лошадей с предприятия ТОО “ТД ВиаМин Казахстан” (Республика Казахстан) в Российскую Федерацию с идентичным наименованием и компонентным составом.
Россельхознадзор письмом от 04.08.2021 N ФС-КС-7/22038 обратился в компетентный орган Республики Казахстан для подтверждения происхождения ввозимой в Российскую федерацию продукции предприятия ТОО “ТД ВиаМин Казахстан”. Ответ до настоящего времени не поступил.
В этой связи Россельхознадзор вводит временные ограничения на транзит через территорию Российской Федерации с 29.12.2021 с предприятия Германии Bernhard Kreiling Spezialmischfutterherstellung Gmbh & CoKG, Niedersacke, 49593 Bersenbuck, Kreiling Weg 11 в адрес казахстанских получателей, до получения ответа от компетентного ведомства Республики Казахстан.
Вместе с тем, с 29.12.2021 вводится временное ограничение на ввоз в Российскую Федерацию продукции предприятия ТОО “ТД ВиаМин Казахстан” (корма для лошадей), до предоставления ответа Комитета.
Информация направляется для исполнения и учета в работе.
Информация с официального сайта Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору:
Россельхознадзор с 12 января 2022 года вводит временные ограничения на ввоз животных и продукции животноводства из Казахстана в качестве мер предосторожности в связи с подозрением на ухудшение эпизоотической обстановки по ящуру. Ранее, 11 января, аналогичный запрет был введен Белоруссией.
По инициативе Россельхознадзора на этой неделе на площадке Евразийской экономической комиссии в видеоформате для обсуждения этой темы были организованы два заседания с участием уполномоченных в области ветеринарии ведомств стран ЕАЭС. На совещаниях озвучено пожелание провести эпизоотическое расследование совместно с ветеринарными службами и профильными научными институтами России, Белоруссии, Армении и Киргизии, в том числе включающее отбор и исследование проб биологического материала от животных в Казахстане.
Вводимый Россельхознадзором временный запрет распространяется на восприимчивых к ящуру живых животных, включая животных компаньонов, а также диких, цирковых и зоопарковых, а также не подвергнутое тепловой обработке мясо, мясопродукцию, молоко и молочную продукцию.
Кроме того, под ограничения попадает шерсть, волос, щетина, трофеи, кишечное сырье, шкуры и кожа, не обработанные по технологии, разрушающей вирус; генетический материал; корма и кормовые добавки животного и растительного происхождения (за исключением готовых кормов для домашних животных и декоративных птиц и некоторых других товарных позиций); бывшее в употреблении оборудование для содержания и убоя животных.
Также запрещен транзит из Казахстана по территории России живых животных, восприимчивых к ящуру.
О временных ограничениях на ввоз живой птицы, инкубационного яйца, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции из Республики Марий Эл в Беларусь
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с указанием Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24.02.2023 N 05-17/525, размещенным на официальном сайте, сообщает следующее.
С 28.02.2023 введены временные ограничения по болезни Ньюкасла на ввоз в Республику Беларусь из территории Республики Марий Эл Российской Федерации следующих товаров:
– живой птицы;
– инкубационного и пищевого яйца;
– мяса птицы, яичного порошка, меланжа, альбумина и других пищевых продуктов переработки куриного яйца;
– пуха и пера;
– охотничьих трофеев пернатой дичи (птицы);
– кормов и кормовых добавок с содержанием компонентов животного происхождения, полученных от восприимчивых видов животных (за исключением кормовых добавок и прошедших термическую обработку готовых кормов для кошек, собак, хорьков, тхорзофреток, хонориков, грызунов, аквариумных и террариумных животных);
– непищевого сырья животного происхождения, полученного от восприимчивых видов животных и предназначенного для производства кормов для птиц.
Вышеуказанные ограничения не распространяются:
– на разрешения, выданные по согласованию с комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов Республики Беларусь на прошедшие термическую обработку в процессе производства шрота для производства комбикормов для животных и комбикорма для ценных видов рыб.
Также приостанавливается действие всех ранее выданных разрешений на ввоз вышеуказанных товаров на территорию Республики Беларусь из Республики Марий Эл Российской Федерации.
Указанную информацию доведите до сведения руководителей органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, а также всех заинтересованных организаций и лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Участники ВЭД несут временные и финансовые издержки при таможенном декларировании плодоовощной продукции, связанные с необходимостью подтверждения соблюдения мер технического регулирования и карантинных фитосанитарных мер.
Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств – членов ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).
С 30 января 2022 года вступил в силу Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (Порядок ввоза) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130).
Обращаем внимание, что подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования осуществляется только в отношении продукции, включенной в соответствующие Перечни продукции, поименованные в пункте 2 Порядка ввоза.
При этом в отношении плодоовощной продукции такой Перечень продукции в соответствии с пунктом 2 Порядка ввоза в настоящее время не утвержден.
Также необходимо отметить, что в отношении плодоовощной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, применяются карантинные фитосанитарные меры.
Соблюдение карантинных фитосанитарных мер подтверждается по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в установленном порядке (пункт 3 статьи 7 ТК ЕАЭС).
Кроме того, товары, подлежащие карантинному фитосанитарному контролю (надзору) помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора) (пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС), по результатам которого принимается соответствующее решение.
Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории ЕАЭС определен Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.
В связи с этим необходимость заявления в декларации на товары сведений о фитосанитарном сертификате в отношении плодоовощной продукции отсутствует.
Сложности, возникающие у участников ВЭД при ввозе в Российскую Федерацию продукции подконтрольной санитарным, ветеринарно-санитарным и карантинным фитосанитарным мерам в связи с введением Россельхознадзором и Роспотребнадзором значительного количества ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной и подконтрольной продукции, логистических трудностей, а также длительности прохождения процедур ветеринарного, карантинного фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В связи с возникшими логистическими трудностями Россельхознадзор в целях организации мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного ввоза продукции животного и растительного происхождения в Российскую Федерацию, приняты меры по ускорению процедур ввоза и выпуска в свободное обращение подкарантинной продукции. Выпуск ее в свободное обращение осуществляется на складах временного хранения по фактическому состоянию (до результатов карантинной фитосанитарной экспертизы). Пробы отбираются на складах временного хранения, продукция следует на склад грузополучателя, не дожидаясь результатов экспертизы.
Оформление подконтрольных Россельхознадзору товаров осуществляется по копиям ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов с обязательной гарантией от участников внешнеэкономической деятельности предоставления их оригиналов.
Россельхознадзором и Роспотребнадзором с целью стабилизации ситуации на потребительском рынке, недопущения дефицита социально значимой продукции в торговых сетях приняты меры, направленные на оптимизацию санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер при ввозе в Российскую Федерации подконтрольной продукции.
Так, Роспотребнадзором приняты решения об установлении выборочности (кратности) усиленного санитарно-карантинного контроля в отношении отдельной продукции, ранее запрещенной к ввозу.
Также, Роспотребнадзором и Россельхознадзором в адрес ФТС России направлено 37 писем об отмене временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию пищевой продукции.
Кроме того, в целях упрощения порядка и сокращения времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (транспортного, пограничного, таможенного, фитосанитарного, санитарно-карантинного, ветеринарного) издано распоряжение ФТС России от 25.03.2022 № 106-р «О мерах, направленных на упрощение порядка и сокращение времени проведения государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
Значительные финансовые и временные издержки, возникающие у участников ВЭД при проведении процедур оценки соответствия продукции, и, как следствие, сложности ее ввоза в Российскую Федерацию.
Таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды (Статья 351 ТК ЕАЭС).
Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (Статья 7 ТК ЕАЭС).
Соблюдение запретов и ограничений, включающих в том числе меры технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств − членов ЕАЭС в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года путем представления соответствующих документов и (или) сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Порядок ввоза).
В случаях, установленных пунктами 2 и 5 Порядка ввоза, в отношении ввозимой продукции требуется подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (приложение № 18) (далее – постановление № 353) определены особенности ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:
Ветеринарный контроль
Ветконтроль применяется при растаможке товаров животного происхождения. Это могут быть молочные, рыбные, мясные и другие продукты. Также ветконтроль проводится для живых животных, кормов, удобрений, лекарств, применяемых в животноводстве. Полный список товаров, для которых ветеринарный контроль выполняется обязательно, закреплен Решением КТС №317 от 18.06.2010 и Приказом Минсельхоза №648 от 18.12.2015.
Оформлять подлежащие ветконтролю грузы можно только на тех пунктах контроля, где работают инспекторы Россельхознадзора. Некоторые из них могут работать только с отдельными товарными группами. Ветеринарные инспекторы проверяют товар вместе с инспекторами таможни, контролируя правильность оформления документов, состояние груза, транспортного средства, их соответствие санитарным нормам. Продукцию должен сопровождать оформленный экспортером ветеринарный сертификат.
Дополнительно до начала таможенного оформления нужно получить разрешение Минсельхоза на ввоз или вывоз определенного количества товара в течение одного календарного года. Порядок получения разрешений регламентирован Приказом Минсельхоза №404 от 7.11.2011.
Производитель или поставщик продукции, проходящей контроль, должен числиться в реестре «Аргус» (используется для автоматизации ветконтроля и позволяет вести учет подлежащей ему продукции с сохранением данных о результатах экспертиз, исследований, о выданных разрешениях, о перемещениях).
При импорте для таможенного оформления, ветконтроля на продукцию в стране-экспортере оформляют ветеринарный сертификат. Форма сертификата должна соответствовать положениям решения КТС №726 от 15.07.2011. Если для ввозимого груза установлен высокий уровень ветеринарного риска, дополнительно может требоваться выполнение экспертизы в одной из аккредитованных лабораторий. Полученное по результатам исследования заключение предоставляют инспектору Россельхознадзора вместе с ветеринарным сертификатом и другими сопровождающими товар документами.
При экспорте подлежащей ветконтролю продукции обязательно оформляется ветеринарный сертификат. Требования к продукции закреплены решением Коллегии ЕЭК №27 от 13.02.2018. Чтобы контролировать их соблюдение, инспекторы Россельхознадзора могут проверять и сам товар, и места его производства или хранения.
Таможенное оформление продукции с осуществлением фитосанитарного или ветеринарного контроля в некоторых случаях выполняется быстрее, если получить акт предварительного досмотра. Для отдельных категорий товаров могут действовать дополнительные требования (например, оформление декларации безопасности, сертификата соответствия показателей безопасности и качества, получение выписок из Госреестра). Ряд видов подкарантинной продукции допускается к ввозу только в случае, если соблюдаются специальные требования к упаковке (нанесение маркировки с информацией о стране происхождения товара, его наименовании, использование новой газопроницаемой упаковки, наличие невскрытой потребительской упаковки).
Компания “СТТ Логистика” выполняет таможенное оформление подкарантинной продукции и обеспечивает корректное прохождение таможенного контроля.
Фитосанитарный контроль при таможенном оформлении
Перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю при ввозе на территорию Таможенного союза, установлен Решением КТС №318 от 18.06.2010. В этот список включены семена, клубни, срезанные растения, плодоовощная продукция, мука, крупы, древесная стружка, щепа, необработанная древесина и другая продукция растительного происхождения. Россельхознадзор также может устанавливать дополнительные временные ограничения на ввоз товаров отдельных категорий, производителей, из отдельных стран. Пройти контроль можно только на пунктах пропуска, где работают специалисты Россельхознадзора. Проверка организована в два основных этапа: первичный и вторичный надзор.
Первичный надзор — основная проверка, которая определяет, соответствует ли груз общим фитосанитарным требованиям, приведенным в решении Совета ЕЭК №157 от 30.11.2016 года. Вторичный надзор выполняют при завершении таможенного оформления перед выпуском товарной партии.
Первичный надзор осуществляет инспектор Россельхознадзора. Он контролирует:
Для продукции может быть назначено проведение дополнительной экспертизы в аккредитованной лаборатории. Для некоторых товаров такие экспертизы обязательны. В других случаях их могут назначать после осмотра груза.
Если инспектор Россельхознадзора выявляет признаки заражения груза, его задерживают и помещают в карантинную зону. Для такого груза может проводиться обеззараживание, возвращение экспортеру или уничтожение. Все эти операции выполняются за счет импортера.
При вторичном надзоре груз еще раз досматривают, проверяют сопутствующие документы, результаты экспертиз.
Сопровождающий импортируемую продукцию фитосанитарный сертификат выдается в стране-экспортере (его оформляет поставщик или производитель). При экспорте грузов из России нужно оформить фитосанитарный сертификат по требованиям, утвержденным приказом Минсельхоза №478 от 27.10.2016.
После проверки и фитосанитарного контроля импортируемого груза для него оформляется карантинный сертификат. Этот документ разрешает ввоз подкарантинной продукции на территорию Таможенного союза, а также ее перемещение. Его оформляют отдельно для каждой ввозимой партии на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции и заявления импортера. Заключение выдается инспектором Россельхознадзора после проверки партии.