Вход – Меркурий ХС Введен абсолютный запрет на использование пищевых отходов в свиноводстве
21 октября 2022 г. 10:00
Ознакомиться с изменениями в ветеринарные правила содержания свиней можно — здесь.
По новым правилам нельзя давать в корм свиньям пищевые отходы даже если они прошли термическую обработку.
Нововведение связано с тем, чтобы предотвратить распространение АЧС. Понятно, что только через корм вирус не попадает, но решено исключить и этот фактор риска, т.к. данные РСХН не радуют: в России за 2022 года выявлено 112 очагов АЧС из которых 62 среди домашних свиней.
«Как показывает практика, к требованию о термической обработке относятся довольно формально. Например, термообработка проходит не при тех режимах, при которых уничтожается вирус африканской чумы свиней. Соответственно, если отходы не были достаточно термически обработаны, то при их использовании в кормлении свиней они могут являться источником заболевания», – пояснил изданию «ВиЖ» советник руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев.
Насчет АЧС и запрета на пищевые отходы свиньям всё ясно, но непонятно другое, а именно какая альтернатива будет представлена фермерам, ведь не у всех из них есть возможность закупать специализированный корм животным?
К тому же ритейл сравнительно недавно начал практиковать раздачу продуктов в том числе на корм животным. А тут получается, что свиньи в пролете? Не экономично как-то. В связи с чем хотелось бы узнать мнение самих свиноводов. Напишите в комментариях.
Мне остается только добавить, что новые поправки еще не действуют и вступят в силу с 1 марта 2023 года.
Запрет на кормление свиней пищевыми отходами вводится, чтобы предотвратить распространение ряда болезней, в первую очередь африканской чумы свиней (АЧС), прокомментировал «ВиЖ» поправки в ветправила Сергей Кукушкин, руководитель технического отдела продуктов для свиноводства в странах СНГ ООО «Берингер Ингельхайм».
«Дело в том, что пищевые отходы могут содержать в том числе продукты свиноводства. Не редки случаи обнаружения генетического материала вируса АЧС в колбасе или других продуктах, полученных от свиней», – рассказал эксперт. Он отметил, что вирусы АЧС и ряда других болезней животных устойчивы к внешней среде. «Поэтому нет никакой гарантии, что пищевые отходы при термической обработке будут полностью обеззаражены от патогенов. В связи с тем что применение такого нестандартизованного вида кормов опасно с биологической точки зрения, их просто запрещают, что, вполне разумно», – добавил Сергей Кукушкин.
Напомним, что Минсельхоз России утвердил изменения в ветеринарные правила содержания свиней, а также в ветправила по борьбе с АЧС. Поправки вступят в силу с 1 марта 2023 года.
Так, основное изменение, которое вносится в действующие ветправила содержания свиней (приказ Минсельхоза № 621), – запрет на использование пищевых отходов для кормления этих сельхозживотных.
«Запрещается использование пищевых отходов для кормления свиней», – говорится в поправках.
По действующим ветправилам пищевые отходы для кормления свиней можно применять при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
В ветправила по африканской чуме свиней (приказ Минсельхоза № 37) кроме запрета на скармливание свиньям пищевых отходов также включили запрет на использование в кормлении продукции охоты, полученной на неблагополучной территории.
Минсельхоз России утвердил изменения в ветеринарные правила содержания свиней, а также в ветправила по борьбе с африканской чумой свиней (АЧС). Поправки вступят в силу с 1 марта 2023 года.
Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
По действующим ветправилам пищевые отходы для кормления свиней применять можно при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
Полный запрет на использование пищевых отходов в свиноводстве решено ввести для предотвращения заражения поголовья АЧС, пояснил «Ветеринарии и жизни» советник руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев.
«Как показывает практика, к требованию о термической обработке относятся довольно формально. Например, термообработка проходит не при тех режимах, при которых уничтожается вирус африканской чумы свиней. Соответственно, если отходы не были достаточно термически обработаны, то при их использовании в кормлении свиней они могут являться источником заболевания», – пояснил Никита Лебедев.
Поэтому решено было ввести полный запрет для того, чтобы исключить занос вируса АЧС с пищевыми отходами.
В ветправилах по африканской чуме свиней (приказ Минсельхоза № 37) кроме запрета на скармливание свиньям пищевых отходов также запретили использовать в кормлении «продукцию охоты, полученную на неблагополучной территории».
По данным Россельхознадзора, с начала этого года по 11 октября в России зарегистрировали 112 очагов АЧС: 62 случая среди домашних свиней и 50 в дикой природе.
Африканская чума свиней – высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней. Лечение заболевания не предусмотрено. По поручению вице-премьера Виктории Абрамченко вакцина против АЧС для сельхозживотных должна быть разработана и внедрена в России к 2024 году.
Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Инфекция вызывает у свиней и диких кабанов лихорадку, рвоту, диарею с кровью.
Вирус АЧС не представляет опасности для человека, хотя ученые не исключают, что он может мутировать.
В России вступил в силу ряд важных законов и ветеринарных правил для российских аграриев.
В частности, закон о побочных продуктах животноводства, порядке расчета компенсаций при изъятии скота, ветправила по содержанию овец и коз, новые требования к убою птицы и ветсанэкспертизы меда. Также начнут действовать нормативные акты, касающиеся домашних питомцев и бездомных собак.
Новшества для аграриев
— о порядке выплаты компенсации
Новый закон от 28 июня 2022 года № 222-ФЗ устанавливает порядок выплаты компенсаций за изъятие скота или продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Теперь владельцу изъятых животных могут отказать в компенсации или ощутимо уменьшить ее размер.
По новым правилам после получения заявления от собственника животных о возмещении ущерба местные власти будут направлять запрос в территориальное управление Россельхознадзора. Ведомство проверит, допускал ли собственник животных нарушения ветеринарного законодательства.
В зависимости от нарушений и степени их тяжести размер компенсации могут уменьшить на 25–50%. Если нарушения неоднократные, то в возмещении ущерба могут отказать.
Перечень случаев, при которых компенсацию могут уменьшить или вовсе отказать в выплате ущерба, прописан в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 139.
— о побочных продуктах животноводства
По закону (от 14.07.2022 № 248-ФЗ) к побочным продуктам животноводства относят навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилку, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве.
Теперь животновод сам будет принимать решение, что делать с навозом и пометом. Если собственник хочет признать вещества, образующиеся в результате содержания скота, побочными продуктами животноводства, то в таком случае он должен уведомить территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения производственной площадки.
Уведомлять надо будет ежегодно, до 1 января предстоящего года. Соответственно, на 2024 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2023 года.
А уведомление на текущий год надо подать до 1 мая 2023 года, потому что этот год переходный в реализации нового закона.
Подзаконными актами утверждены требования к обращению с побочными продуктами животноводства и перечень нарушений.
Подробнее о том, какие требования предъявляет новый закон к животноводам, будут ли штрафовать за нарушения и коснется ли новый документ деятельности личных подсобных хозяйств (ЛПХ), «Ветеринарии и жизни» рассказал Максим Синельников, заместитель руководителя Национальной мясной ассоциации, член Общественного совета при Россельхознадзоре.
— запрет на кормление свиней отходами
Приказом Минсельхоза от 6 сентября 2022 года № 583 вводится запрет на скармливание свиньям пищевых отходов. Цель запрета – уберечь поголовье от заражения африканской чумой свиней (АЧС). Дело в том, что ранее разрешалось применять для кормления свиней пищевые отходы, но при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
Однако проверки показывали, что к требованию о термической обработке свиноводы относятся довольно формально. Например, термообработка проходила не при тех режимах, при которых уничтожается вирус АЧС. Если термическая обработка отходов была недостаточной, то при кормлении свиней они могут стать источником заболевания.
Новые ветеринарные правила
— ветсанэкспертизы меда
Новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы меда, перги и маточного молочка (приказ Минсельхоза № 713) устанавливают строгую периодичность контроля качества и безопасности меда, а также продукции пчеловодства.
Каждую партию меда, перги и маточного молочка надо исследовать по органолептическим и физико-химическим показателям.
Не реже раза в год следует проверять мед на содержание токсичных элементов, пестицидов и ветеринарных препаратов. Пергу и маточное молочко по этим показателям надлежит проверять по нормам техрегламента Таможенного союза.
Действие правил не распространяется на продукцию, которая изготовлена для личного потребления.
— по содержанию овец и коз
Новые ветправила по содержанию овец и коз (приказ Минсельхоза № 774) предъявляют особые требования к крупным овцеводческим и козоводческим предприятиям, например, по карантинированию.
Поступающие в такие хозяйства овцы и козы должны содержаться в карантине не менее 21 дня. На территории крупных предприятий (более 1 тыс. голов) надо предусмотреть специальные зоны: производственную, выгульные площадки, ветеринарно-профилактический пункт. Также необходимо организовать отдельные зоны для карантинирования, хранения и переработки навоза и утилизации биоотходов.
Новые ветправила устанавливают требования к помещениям для содержания поголовья, площадкам для выгула, профилактике и диагностике болезней. Также установлены нормы поения и кормления в зависимости от состояния и возраста животных.
— требования к убою птицы
Вступающие в силу отдельные положения ветеринарных правил убоя животных касаются птицеводов. Теперь при убое птицы надо соблюдать требования технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
В частности, убой птицы необходимо проводить в специально отведенных местах и только гуманными способами. Перед убоем для последующего использования в пищу птица, по новым правилам, подлежит предубойной выдержке для выведения из ее организма остатков ветпрепаратов.
После убоя тушки и внутренние органы птицы будут подлежать ветеринарно-санитарной экспертизе по требованиям статьи 30 техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Новые правила запрещают использовать в пищу мясо, субпродукты и жир птицы, не прошедшие ветсанэкспертизу, а также с несвойственным изменением цвета кожи, посторонним запахом, дефектами или без предварительной доработки – с остатками перьев, гематомами или кровоподтеками.
— по пастелеллезу животных
В ветправилах, утвержденных приказом Минсельхоза № 770, прописаны профилактические мероприятия, которые должны соблюдать хозяйства, чтобы не допустить занос заболевания, а также порядок действий, если возникает подозрение на пастереллез, правила диагностики, требования и ограничения при введении карантина.
Для профилактики пастереллеза правила предписывают проводить вакцинацию животных.
Сроки длительности карантина по пастереллезу зависят от типа хозяйства. Например, если на предприятии содержат крупный рогатый скот, то карантин будет длиться минимум 90 дней. На других предприятиях (кроме птицеферм) карантин вводится минимум на 14 дней.
«Отмена карантина в хозяйствах по содержанию и разведению птиц осуществляется после убоя всех больных и подозреваемых в заболевании пастереллезом птиц, вакцинации против пастереллеза птиц», – говорится в правилах.
— по чуме мелких жвачных животных
Новые ветправила по чуме мелких жвачных животных (ЧМЖЖ), утвержденные приказом Минсельхоза № 741, содержат требования к профилактике и диагностике болезни, мероприятиям при подозрении на инфекцию и меры при введении карантина.
В числе мер профилактики указано, что на территориях субъектов специалисты Россельхознадзора должны отбирать пробы для лабораторных исследований. Это нужно, чтобы доказать отсутствие циркуляции возбудителя.
В правилах прописано, какие методы следует применять для лабораторных исследований проб на ЧМЖЖ и в каких случаях диагноз считается установленным.
Также в правилах указано, как определить эпизоотический очаг, неблагополучный пункт и угрожаемую зону. Перечислены ограничения на время карантина, который вводится минимум на 42 дня.
Нововведения, касающиеся домашних и бездомных животных
— о продаже питомцев
Новый закон № 392-ФЗ касается работы зоомагазинов и птичьих рынков. Документ вносит поправки в закон об ответственном обращении с животными.
Требования индивидуально прописаны к каждому виду животных. В частности, прописаны условия содержания кошек и котят, собак и щенят, кроликов, хомяков, морских свинок и других грызунов, а также приматов, птиц, рептилий, амфибий, аквариумных рыбок, насекомых. Для всех животных, в зависимости от их размеров и среды обитания, определены параметры клеток, вольеров или аквариумов. Если в них содержится не одно, а несколько животных, то приведены расчеты, на какой процент от исходных показателей площадь должна быть больше. Планируется, что постановление правительство, в котором прописаны данные требования, вступит в силу с 1 сентября 2023 года.
— о бездомных собаках
В каких случаях бездомные собаки могут представлять угрозу для жизни и здоровья людей и что необходимо предпринимать властям в регионах, прописано в постановлении правительства № 1980.
Это постановление содержит методические указания, на основании которых в российских регионах должны разработать свой порядок, чтобы предотвратить нападения бездомных собак на людей.
Так, в документе прописаны случаи, когда бездомные животные представляют угрозу для жизни и здоровья человека. К таким случаям, в частности, относятся:
Для того чтобы снизить риски нападения собак на людей, власти регионов должны осуществлять мониторинг состояния популяции бродячих животных, отлавливать их и помещать в приюты.
Нарушителям ветеринарных правил смогут отказать в компенсации за изъятый скот, свиней перестанут кормить пищевыми отходами, а от производителей импортных ветпрепаратов потребуют заключение о соответствии требованиям надлежащей производственной практики. Об этих и других законах и правилах, вступающих в силу в 2023 году, в обзоре издания «Ветеринария и жизнь».
Компенсацию получат не все
С 1 марта 2023 года начнет действовать закон № 222-ФЗ от 28 июня 2022 года. Он устанавливает новый порядок выплаты компенсаций за изъятие скота или продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Важное нововведение – владельцу изъятых животных могут отказать в компенсации или ощутимо уменьшить ее размер.
По новым правилам после получения заявления о возмещении ущерба местные власти будут направлять запрос в территориальные управления Россельхознадзора. Суть запросов – установить, допускал ли собственник животных за последние 12 месяцев нарушения ветеринарного законодательства. Если выяснится, что нарушения были, сумму компенсации могут снизить на 25 или 50%, а то и вовсе отказать в возмещении ущерба. Перечень таких нарушений определил Минсельхоз. Так, размер компенсации могут снизить за неинформирование ветеринарных служб обо всех случаях заболевания или гибели скота, за установленные факты выгула свиней или их контактов с другими животными, за нарушения при обращении с особо опасными биологическими отходами и в ряде других случаев. При неоднократном нарушении ветеринарных правил в компенсации могут отказать. Если при подозрении или установленном диагнозе на особо опасную болезнь животных на предприятии в выпущенной в оборот продукции выявят возбудителя этой болезни, в компенсации откажут сразу.
По мнению экспертов, новые правила будут стимулировать животноводов ответственнее относиться к соблюдению ветеринарного законодательства. «Ранее в ходе расследований при вспышках африканской чумы свиней (АЧС) мы неоднократно фиксировали многочисленные нарушения в хозяйствах, когда люди, несмотря на явную угрозу, полностью игнорировали не только ветеринарные правила, но и элементарную логику. Однако, даже если была установлена их вина в возникновении заболевания, они получали выплаты за утраченных животных наравне с теми, кто пострадал из-за их халатности, – такими были требования законодательства. Сейчас ситуация изменится», – рассказал «ВиЖ» начальник Управления ветеринарии Амурской области Сергей Самохвалов.
На корм свиньям отходы не пойдут
Важные поправки к ветеринарным правилам по содержанию свиней затрагивают тему кормления этих животных. Изменения утверждены приказом Минсельхоза № 583 от 6 сентября 2022 года. Основное из них – запрет на скармливание свиньям пищевых отходов. Цель запрета – уберечь поголовье от заражения африканской чумой свиней. Дело в том, что действующие ветправила разрешают применять для кормления свиней пищевые отходы, но при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
Как показывают проверки, к требованию о термической обработке свиноводы относятся довольно формально, рассказал «ВиЖ» советник руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев. «Например, термообработка проходит не при тех режимах, при которых уничтожается вирус африканской чумы свиней. Соответственно, если термическая обработка отходов была недостаточной, то при кормлении свиней они могут стать источником заболевания», – пояснил он.
Того же мнения и Сергей Кукушкин, руководитель технического отдела продуктов для свиноводства в странах СНГ ООО «Берингер Ингельхайм». «Не редки случаи обнаружения генетического материала вируса АЧС в колбасе или других продуктах, полученных от свиней», – рассказал эксперт. При этом, по его словам, возбудители АЧС и ряда других болезней устойчивы к внешней среде и нет никаких гарантий, что после термической обработки пищевые отходы будут полностью обеззаражены. Поэтому, чтобы исключить занос вируса вместе с пищевыми отходами, скармливание их свиньям было решено запретить полностью. Запрещающие поправки вступят в силу 1 марта 2023 года.
Новый порядок ввода ветпрепаратов в гражданский оборот
В наступившем году изменится механизм ввода ветеринарных препаратов в гражданский оборот. Изменения начнут действовать с 1 сентября 2023 года после вступления в силу закона № 317-ФЗ от 2 июля 2021 года. Он вносит поправки в закон «Об обращении лекарственных средств». «На рынке лекарственных средств для медицинского применения процедура ввода в гражданский оборот уже существует, а для ветпрепаратов это новшество», – рассказала Василина Грицюк, заместитель директора Всероссийского государственного Центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ»).
По новым правилам производитель ветпрепарата или тот, кто ввозит его в Россию, должен предоставить в Россельхознадзор документ о его качестве, а также подтверждение уполномоченного лица предприятия о том, что препарат соответствует требованиям, которые были указаны при его государственной регистрации. Ввод в гражданский оборот иммунобиологических препаратов, например вакцин или сывороток, будет возможен только на основании разрешения, полученного в Россельхознадзоре, по результатам испытаний первых двух серий препарата в аккредитованной испытательной лаборатории. Документ будет считаться действительным на весь срок обращения той серии препарата, на которую его выдали. Разрешение на последующие серии будет действовать 3 года. Для ввода в гражданский оборот импортного ветпрепарата потребуется также заключение о соответствии требованиям GMP (Good Manufacturing Practice – надлежащей производственной практики). Такой документ выдает Россельхознадзор после проведения GMP-инспекции производственной площадки, где выпускают этот препарат. Таким образом уравниваются требования, предъявляемые к зарубежным и отечественным производителям, считает замначальника Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Анна Бабушкина. Дело в том, что по закону об обращении лекарственных средств все российские предприятия по выпуску ветпрепаратов и так обязаны получать заключения о соответствии требованиям GMP, в то время как иностранные производители должны получать такие заключения только на те препараты, которые были зарегистрированы уже после внедрения стандарта GMP в России. А находящиеся в гражданском обороте препараты, которые зарегистрировали раньше, под это требование сегодня не подпадают, объяснила собеседник «ВиЖ».
Кроме этого, по новому закону производители или импортеры ветпрепаратов ежегодно не позднее 1 февраля обязаны предоставлять в Россельхознадзор протокол испытания в аккредитованной лаборатории одной серии каждого торгового наименования препарата, поступившего в течение года в гражданский оборот.
Маркировка скота станет обязательной, но не сразу
С 1 сентября 2023 года вступит в силу закон № 221-ФЗ от 28 июня 2022 года. Документ вносит изменения в закон «О ветеринарии» и вводит обязательную маркировку сельхозживотных, а также их учет. При этом обязательной она станет не ранее 1 марта 2024 года. К этому времени в Минсельхозе утвердят новый перечень животных, подлежащих маркированию и учету.
Проект постановления кабмина с обновленным перечнем таких животных уже разработан, но на момент написания этой статьи еще не принят. По проекту маркировка станет обязательной, в частности, для крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, а также домашней птицы, кроликов и даже пчел. Кроме того, маркировке будут подлежать животные, поступившие в приюты, а также используемые в культурно-зрелищных целях. Весь крупный рогатый скот, лошадей, верблюдов, а также животных из приютов и культурно-зрелищных учреждений будут маркировать индивидуально. Свиньи, овцы, козы, куры, индейки и утки, а также пчелы подлежат групповому маркированию и учету. «Поправки в закон «О ветеринарии» делают маркировку и учет сельхозживотных обязательными как для крупных предприятий, так и для личных подсобных хозяйств, а также граждан – владельцев таких животных», – рассказала «ВиЖ» Ольга Панышева, начальник отдела организации обеспечения ветеринарной безопасности Россельхознадзора.
Процесс учета животного будет для его хозяина бесплатным, а средство маркировки он может выбрать сам и купить за свой счет. Это может быть пластмассовая бирка, подкожный микрочип, болюс, кольцо или ошейник. Информацию о маркированных животных будут вносить в государственную информационную систему Россельхознадзора в области ветеринарии «ВетИС». Для учета животных в ведомстве разработали и запустили в промышленную эксплуатацию компонент этой системы под названием «Хорриот».
Каждому животному или группе животных присвоят уникальный идентификационный номер (УИН), состоящий из букв и цифр. Он будет действовать в течение всей жизни животного или все время существования группы животных.
Карточка животного в системе будет содержать, в частности, сведения о его поле, возрасте, биологическом виде и породе, а также информацию о средстве его маркировки, месте содержания и данные владельца. В карточку ввезенных в Россию животных, помимо прочего, будет вноситься дата ввоза.
По мнению экспертов, внедрение идентификации и учета животных позволит привести в порядок статистику сельскохозяйственного поголовья и усилить контроль безопасности продовольственного сырья. «Вся история производства от рождения животного до убоя, включая схемы кормления, методы лечения и профилактики, станет максимально прозрачной. А это отличный стимул для повышения качества продуктов животноводства и конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и мировом рынке продовольствия», – считает Александр Еньшин, директор АНО «Институт цифровизации АПК», заведующий кафедрой ветеринарного менеджмента и продовольственной безопасности Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
По новому закону домашних животных маркировать не требуется. Как заявляли ранее в Госдуме, для маркировки собак, кошек и других питомцев планируется разработать отдельный законопроект.
Птичий рынок не для собак и кошек
С 1 марта 2023 года вступят в силу изменения, внесенные в закон «Об ответственном обращении с животными». Поправки вводятся законом № 392-ФЗ от 7 октября 2022 года. По новым правилам должны быть установлены требования к содержанию животных в местах, где их продают. По мнению разработчиков поправок, прописанные требования сделают невозможной торговлю собаками и кошками в зоомагазинах и на птичьих рынках. Более мелких представителей фауны, например аквариумных рыб, декоративных птиц и грызунов, продолжат продавать в зоомагазинах, если создадут для них необходимые условия содержания.
Что еще нового ждать в 2023 году
С 1 марта вступит в силу закон № 248-ФЗ от 14 июля 2022 года о побочных продуктах животноводства, а также ряд ветеринарных правил:
Также с 1 марта 2023 года начнут действовать новые правила ветсанэкспертизы меда, перги и маточного молочка. Они утверждены приказом Минсельхоза № 713 от 18 октября 2022 года.