Россельхознадзор ввоз картофеля

15 августа 2017 г. руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт провел рабочее совещание с представителями крупных торговых сетей. Обсуждался вопрос об обязательном сопровождении подкарантинной продукции, поставляемой из свободных зон, карантинным сертификатом с целью подтверждения ее фитосанитарного статуса. Этот вопрос был задан 9 августа в ходе публичных обсуждений правоприменительной практики Россельхознадзора представителями российского Картофельного союза.

В ходе совещания были даны разъяснения, касающиеся перемещения подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. Так, согласно нормам, установленным Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» и Федеральным законом от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений», при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации, в случае ее вывоза из карантинной фитосанитарной зоны, в которой в отношении объекта, характерного для такой продукции, установлен соответствующий карантинный фитосанитарный режим, эта продукция должна сопровождаться карантинным сертификатом.

С целью упрощения и доступности получения информации сетевыми магазинами Управление фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора дано поручение о разработке информационного ресурса для облегчения получения информации о выданных фитосанитарных документах, установленных карантинных фитосанитарных зонах и т.п.
Участникам рынка было рекомендовано представить в адрес надзорного органа предложения по облегчению доступа к информации. В ближайшее время в адрес территориальных управлений поступят дополнительные разъяснения о порядке взаимодействия с участниками рынка, а также информационное письмо в адрес субъектов оптово-розничной торговли об исчерпывающем перечне документов, сопровождающих поставку сельскохозяйственной продукции.

Управление Россельхознадзора по Челябинской области напоминает, что в 12 районах и городских округах (Аргаяшском. Каслинском, Кунашакском, Саткинском, Сосновском, Чебаркульском районах и в Миасском, Златоустовском, Верхнеуфалейском, Каслинском, Трехгорном, Нязепетровском округах) находятся фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде. Площадь распространения превышает 59 га. С 2009 года на данные территории наложен карантин. Вывоз картофеля с данных территорий возможен только по оформленному карантинному сертификату.

Статья 21. Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции ФЗ «О карантине растений» гласит: вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, без карантинного сертификата не допускается.
Статья 10.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Нарушение порядка ввоза на территорию РФ и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории РФ и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Напомним,
Картофельная нематода — это микроскопический круглый червь, развивающийся в корнях растения хозяина. Кроме картофеля червь может выбрать «хозяином» томаты, перцы, баклажаны и другие культуры. И для растений такое соседство совсем не в радость. Нематода отличается особой вредоносностью и развивается преимущественно в частном секторе, где из года в год картофель возделывается на одном и том же месте. Потери урожая при сильном заражении почвы могут составить 70-90%. Нематода очень быстро размножается и распространяется с за счет переноса зараженной почвы сельхозорудиями и инвентарем, с дождевой и поливной водами, растительными остатками, животными. Но основными переносчиками являются почва и зараженные клубни картофеля. Для защиты земельного участка от карантинного организма в Россельхознадзоре советуют внедрять нематодоустойчивые сорта картофеля, а также очищать почву при помощи моркови, капусты, редиса или лука, которые не поражаются нематодой. По мнению специалистов, эти приемы позволят получать высокий урожай картофеля, одновременно понижая содержание вредителей в почве.

Один человек, живущий в России, в год потребляет около 80 кг картофеля. Из этого расчета выходит, что каждый год на своей территории выращивается картофеля даже избыточное количество, тем не менее, Россия импортирует этот товар. Поставки импортного корнеплода начинаются с февраля и продолжаются примерно по июль, до тех пор, пока не будет выкопан собственный урожай. Избытки отечественного урожая экспортируются, поэтому таможенное оформление картофеля производится в разных таможенных режимах.

Страны-экспортеры

Экспортерами картофеля в Россию являются страны с более теплым климатом, где корнеплод выращивается более длительный период, чем в РФ:

ВНИМАНИЕ! Мы работаем только с юридическими лицами.

Китайский картофель импортируют для обеспечения продуктом Дальнего Востока – так экономически выгоднее. Традиционно картофель везут и из Беларуси. Кроме того, корнеплод завозится из:

Странами-поставщиками семенного картофеля являются:

Особенности таможенного оформления

Растаможка картофеля производится при личном присутствии сотрудника Россельхознадзора в соответствии с упрощенной схемой таможенного оформления. Обязательный этап – подача декларации. Ее можно подать в бумажном или электронном виде. Электронная декларация отправляется заранее через специализированную систему, что ускоряет процесс таможенного оформления. В случае растаможки картофеля сроки играют значимую роль, поскольку овощ хранится ограниченное время и при определенных условиях.

В обязанности декларанта входит определение кода ТН ВЭД для импортируемого или экспортируемого товара. Далеко не всегда эта задача выполняется без затруднений. Что касается картофеля, то он декларируется под следующими кодами:

Согласно кодам, ставка импортной пошлины равна 10% для первых трех подсубпозиций. НДС – 10%, поскольку товар предназначен для использования в пищевых целях. Ставка импортной пошлины на семенной картофель составляет 5%.

Сумма пошлины рассчитывается в процентном соотношении от таможенной стоимости, которая представляет собой сумму расходов на приобретение партии товара, ее транспортировку, страховку и услуги таможенного брокера. Дополнительные расходы также входят в таможенную стоимость. НДС вычисляют от суммы таможенной стоимости и таможенной пошлины.

В соответствии с Перечнем подкарантинной продукции, картофель относится к грузам, которые подлежат фитосанитарному контролю. Целью фитосанитарного контроля является выявление продукции, которая поражена вредителями или заболеваниями, чтобы не допустить распространения таковых на территории РФ. Товар может сопровождаться фитосанитарным сертификатом страны происхождения, но это не исключает проверки на таможенном посту. Из-за этого декларант должен выбирать таможенный пост, который оборудован фитосанитарной лабораторией, т.е. приспособлен для проведения контроля.

Стандартный пакет документов, необходимый для таможенного оформления картофеля включает:

Картофель является преференциальным товаром. Это значит, что декларант может приложить к пакету документов сертификат происхождения и получить право на преференции – освобождение от уплаты таможенной пошлины. Сертификат оформляется по форме СТ-1, СТ-2 или Form A, в зависимости от страны происхождения.

Обратите внимание! При растаможке семенного картофеля требуется выписка из Реестра селекционных достижений.

Декларант должен внимательно следить за правильностью заполнения документов. Ошибки, опечатки, сокращения в наименованиях и адресах недопустимы. Вся информация должна совпадать, если речь идет о разных документах. Например, такие параметры, как вес, нередко могут отличаться.

Сертификация

Подтверждение соответствия качества картофеля выполняется в форме декларирования по техническим регламентам, установленным для пищевых товаров, а именно ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Помимо этого, проверяется соответствие маркировки установленным стандартам по ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Маркировка должна включать следующие сведения:

Важно! Декларация соответствия – обязательный документ, который действует на всей территории Таможенного союза. В ТС входят: Россия, Киргизия, Беларусь, Армения и Казахстан.

Для проведения лабораторных испытаний необходимо предоставить образцы товара. Протокол исследования, который составляется по результатам лабораторных испытаний, необходим для оформления декларации соответствия. Максимальный срок действия декларации соответствия – 5 лет. Если срок действия декларации закончился, её нужно оформить заново. Если декларируется не свежий картофель, а продукция, изготовленная из него, то может быть применён дополнительно технический регламент ТС 029/2012, который определяет условия использования в процессе производства пищевых добавок, ароматизаторов и иных вспомогательных веществ. К таким товарам, к примеру, относятся хлопья, сушеный картофель, чипсы.

Импортер может оформить помимо обязательной декларации добровольный сертификат соответствия на 1–3 года. Сертификат оформляется в системе ГОСТ Р и способствует доверию потребителей, увеличению объемов продаж, дает возможность участия в тендерах.

Для прохождения сертификации необходимо подготовить пакет документов:

Обратите внимание! За отсутствие обязательной декларации соответствия предусмотрена административная ответственность.

Транспортировка картофеля

Картофель, предназначенный для употребления в пищу, перевозится в сетках или мешках, расположенных на деревянных поддонах или навалом. Оптимальная температура для перевозки +13°. Она должна поддерживаться в течение всего периода транспортировки. Допускаются отклонения +1/-1 градус Цельсия. Каждые 4 часа организуют получасовое проветривание прицепа, в котором перевозится корнеплод. Также следует позаботиться о внутренней циркуляции воздуха, чтобы не допустить появления конденсата. После перевозки партии груза проводится сухая уборка транспортного средства, а 2 раза в неделю влажная уборка с моющими средствами, которые можно использовать с продуктами питания.

Услуги СБ Карго

Непредвиденные ситуации при таможенном оформлении отнюдь не редкость. В них попадают неподготовленные декларанты, которые недостаточно хорошо ориентируются в законодательной базе, не знают нюансов таможенного оформления конкретного товара. Избежать дополнительных расходов, задержек, конфискации груза можно, если обратиться за помощью к таможенному представителю СБ Карго. Мы предлагаем широкий спектр услуг:

Специалисты СБ Карго проконсультируют по любым вопросам, связанным с перевозкой и таможенным оформлением картофеля. Услуги предоставляются на договорной основе. Перед заключением договора все условия обговариваются с заказчиком. От клиента требуется только предоставление основных документов на товар. Сотрудничать с нами удобно и выгодно. Ждем ваших звонков по телефону +7(499)643-43-06, электронных писем на почту, указанную ниже.

Управление Россельхознадзора по Челябинской области информирует, что разрешен импорт семенного картофеля из трех стран Евросоюза.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми Россельхознадзором с национальными организациями по карантину и защите растений Германии, Франции и Польши, с 24 марта по 3 апреля 2014 года планируется проведение предотгрузочного контроля специалистами Россельхознадзора семенного картофеля, подготовленного к экспорту в Россию. Решение о возможности ввоза конкретных товарных партий картофеля на территорию России будет принято по результатам лабораторной экспертизы.

Ограничения Россельхознадзором на ввоз в Россию картофеля из Европы были введены 1 июля 2013 года из-за обнаружения в нем опасного вредителя — золотистой картофельной нематоды. Основными поставщиками семенного картофеля в Россию выступали Нидерланды, Германия, Финляндия, Британия и Польша. В 2012 году из Евросоюза в Россию была ввезена 21 тысяч тонн семенного картофеля, из них 11 тысяч тонн — из Нидерландов. В целом же ежегодно в Россию завозится около 400-600 тысяч тонн импортного пищевого и семенного картофеля. Внутреннее производство составляет 29 млн тонн.

Напомним, что в Челябинской области карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде в Каслинском, Кунашакском, Аргаяшском, Саткинском, Чебаркульском районах, Златоустовском, Миасском, Трехгорном, Верхнеуфалейском, Нязепетровском городских округах на площади 58,9 га установлены в 2008 году, а в 2009 году наложен карантин и установлены карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде в п. Саргазы площади 17,5 га, в п. Смолино на площади 66,14 га.

По словам Андрея Гущина, начальника отдела надзора за карантином растений Управления Россельхознадзора по Челябинской области, в 2013 году государственными инспекторами отдела проводились контрольные обследования земельных участков, расположенных в области, на выявление цист золотистой картофельной нематоды. Фитосанитарные обследования проведены в карантинных фитосанитарных зонах по золотистой картофельной нематоде в поселках Смолино и Саргазы Сосновского муниципального района на площади 0,9 га. При обследовании участков в п. Смолино, в п. Саргазы Сосновского муниципального района. В почвенных образцах выявлены цисты золотистой картофельной нематоды. Проведены обследования 25 приусадебных участков в Златоустовском городском округе на площади 0,689 га. Проведена ревизия карантинной фитосанитарной зоны в с. Усть-Багаряк Кунашакского района на площади 12 га. В результате проведенной гельминтологической экспертизы ста почвенных образцов в 98 образцах идентифицирован карантинный объект – золотистая картофельная нематода.

Надзорным органом всем владельцам зараженных участков даны рекомендации по ликвидации очагов картофельной нематоды путем: внедрения нематодоустойчивых сортов картофеля, таких как: Тарасов, Спиридон, Розара, Скарлет и Белороза; осуществлять посев сидератов (овес, рожь) осенью и в период посадки картофеля в междурядье, вносить органические (навоз, птичий помет) и минеральные удобрения (натрий, фосфор, калий), а весной смесь дробленой коры сосны и ели; соблюдать севооборот, чередовать картофель с капустой, укропом, морковью, редисом, и многолетними травами; своевременно уничтожать сорняки и хилые растения картофеля, преждевременно пожелтевшие; ботву после уборки урожая сжигать или обрабатывать хлорной известью. Применение комплекса мер борьбы с картофельной нематодой в течение 2 — 3 лет позволит не только снизить степень зараженности приусадебных участков, но и добиться ликвидации очагов.

В Челябинской области действует запрет на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны клубней картофеля для семенных целей, за пределы области вывоз картофеля возможен только по карантинным сертификатам.

версия для печати

Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории российской федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных

Утверждаю
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Российской
Федерации
В.Н.ХЛЫСТУН
8 мая 1997 г. N 12-04/5

Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
8 мая 1997 г. N 01-23/8667

ИНСТРУКЦИЯ
О ВВОЗЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЫВОЗЕ
С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕМЯН СОРТОВ РАСТЕНИЙ
И ПЛЕМЕННОГО МАТЕРИАЛА ПОРОД ЖИВОТНЫХ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 918 “О мерах по реализации Закона Российской Федерации “О селекционных достижениях”, которым устанавливается запрет на:
ввоз на территорию Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, которые не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением ввоза для научных целей, государственных испытаний и производства семян и племенного материала животных на экспорт;
ввоз и вывоз с территории Российской Федерации без разрешения патентообладателя семян сортов растений и племенного материала пород животных, охраняемых патентом на селекционное достижение, выданным Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений.

1.2. Соответствие ввозимых и вывозимых семян сортов растений и племенного материала пород животных требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 918, удостоверяет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

1.3. Ввоз на территорию Российской Федерации, а также вывоз с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных допускается на основании документов, перечисленных в разделах 2 и 3 настоящей Инструкции, являющихся документами, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяющих, что ввоз и вывоз указанных товаров не запрещен.

1.4. Понятия, используемые в настоящей Инструкции:
семена сортов растений – семена, луковицы, клубни, корневые клубни, розетки корней, корневища и клубнелуковицы, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения, черенки привитые или непривитые, укорененные или неукорененные, отводки, рассада, деревья и кусты привитые или непривитые, а по охраняемым сортам и другие части растений, которые могут быть использованы для воспроизводства сорта;
племенной материал пород животных – животные, предназначенные для воспроизводства, их гаметы и зиготы (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки, икра).

1.5. Ввоз и вывоз семян сортов растений и племенного материала пород животных осуществляется с учетом требований, предъявляемых ветеринарным и карантинным надзором, а также законодательством по сертификации продукции.

2. Порядок представления документов, необходимых для
таможенных целей при оформлении ввоза семян сортов
растений и племенного материала пород животных

При ввозе на территорию Российской Федерации комнатных растений с закрытой корневой системой (в вазонах, горшках и т.п.) и срезочного материала цветочных культур, предназначенных для озеленения закрытых помещений, оформления внутренних интерьеров, дизайнерских разработок, букетов и т.д., не требуется представлять документы, предусмотренные пунктом 2 данной Инструкции (Письмо ГТК РФ от 31.10.2001 N 07-20/43516).

2.1. Для подтверждения заявленных таможенным органам Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации семенах сортов растений и племенном материале пород животных таможенным органам представляется один из документов, перечисленных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5 настоящей Инструкции.

2.2. “Список сортов растений, пород животных зарубежной селекции, ввозимых в качестве образцов для государственных испытаний”, оформляемый Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 1 к настоящей Инструкции.

2.3. “Список сортов растений, пород животных зарубежной селекции, ввозимых для научных целей”, оформляемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 2 к настоящей Инструкции.

2.4. “Выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных”, оформляемая Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 3 к настоящей Инструкции.

2.5. “Список сортов растений, пород животных зарубежной селекции, ввозимых для производства семян растений, племенного материала животных на экспорт”, оформляемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 4 к настоящей Инструкции.

3. Порядок представления документов, необходимых для
таможенных целей при оформлении вывоза семян сортов
растений и племенного материала пород животных

Для подтверждения заявленных таможенным органам Российской Федерации сведений о вывозимых с территории Российской Федерации семенах сортов растений и племенном материале пород животных таможенным органам представляется “Подтверждение соблюдения требований по охране прав патентообладателей по вывозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных”, оформляемое Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 5 к настоящей Инструкции.

Полная версия документа для скачивания

Ввоз картофеля без фитосанитарного сертификата из Казахстана запрещен

28 мая 2021 года на российско–казахстанском участке границы на КПП «Мариийнский» (Челябинская область) сотрудниками Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям совместно с сотрудниками ПУ ФСБ ДАПП Мариинский при осуществлении документарного контроля выявлены нарушения при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинного груза высокого фитосанитарного риска из Республики Казахстан.
Две партии картофеля продовольственного общим весом 110 кг ввозились на территорию России из Республики Казахстан без фитосанитарного сертификата.
Ввоз продукции без фитосанитарного сертификата является нарушением действующего международного и национального законодательства.
Ответственность за данное административное нарушение предусмотрено ст. 10.2 КоАП РФ. Перевозчики привлечены к административной ответственности с наказанием в виде штрафа.
В отношении продукции принято решение о запрете ввоза: одна партия подкарантинной продукции возвращена на территорию сопредельного государства, а вторая ввиду невозможности владельца вернуться в Республику Казахстан, была изъята и отправлена на уничтожение.