Россельхознадзор стажировка

Мосветобъединение, Москва

InStaffing, Москва

ФГБУ “ВНИИЗЖ”, Владимир

Начиная с 2004 года ФГБУ «ВНИИЗЖ», осуществляя деятельность по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Спиридонов, Москва

Профи АГРО, Воронеж

Оборудование для анализа зерна, почвы, молока, муки, хлеба, животноводства и ветеринарии.

Стажировка младшего научного сотрудника отдела обеззараживания подведомственного Россельхознадзору Всероссийского научно-исследовательского  института карантина растений А.С. Шамилова по теме «Фитосанитарные меры» проходила согласно плану прохождения стажировок в штаб-квартире Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) в Париже.

Одним из основных приоритетов ЕОКЗР является разработка принципов надлежащей практики защиты растений основных сельскохозяйственных культур в регионе ЕОКЗР с использованием наиболее эффективных практик применения и включением нехимических методов в программу борьбы с вредными организмами, а также поощрением комплексной борьбы с вредными организмами. Всеми данными вопросами занимается Рабочая группа по препаратам защиты растений.

Группой экспертов по фитосанитарным обработкам разработана новая серия стандартов по фитосанитарным мерам РМ 10, в которую включены все новые стандарты, подготовленные членами группы и одобренные странами. Все предыдущие стандарты из серии РМ 3, касающиеся фитосанитарных обработок, после пересмотра и дополнения будут переведены в новую серию РМ 10.

Организованы временные Группы для разработки конкретных стандартов по фитосанитарным обработкам.

За время стажировки А.С. Шамиловым пересмотрены и переработаны проекты 5 стандартов:

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином семян против вредителей запасов.

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином сухофруктов и орехов против вредителей запасов.

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином продуктов запаса против вредителей запасов. В новой редакции данного стандарта изменены режимы обеззараживания с использованием фосфина, в зависимости от условий проведения фумигации, устойчивости вредителей к данному газу.

Данные стандарты разработаны и будут включены в серию 10 как альтернатива стандартам, описывающим обработку бромистым метилом, и направлены на их замену.

Во всех стандартах, описывающих обработку фосфином против вредителей запасов, а также из списка вредных организмов, против которых используют данный вид обработки, исключен капровый жук , для которого подготовлен новый специальный проект стандарта.

– Стандарт PM 10/NEW Обработка горячей водой виноградного посадочного материала против Flavescence dorée.

– Стандарт PM 10/NEW Обработка горячей водой растений земляники против Aphelenchoides besseyi.

Также подготовлено 3 новых проекта стандартов по фитосанитарным обработкам:

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином продуктов запаса против Trogoderma granarium. Приведенные режимы обеззараживания описывают более длительное время воздействия (экспозицию) на данный вид вредителя в отличие от других вредителей запасов.

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином виноградного посадочного материала против Viteus vitifoliae приводит режимы обеззараживания виноградного посадочного материала фосфином как альтернативы бромистому метилу и подробно описывает процесс проведения данной работы.

– Стандарт PM 10/NEW Фумигация фосфином пустых складских и производственных помещений против вредителей продуктов запаса. Данный стандарт ранее не разрабатывался и является необходимым, например, при проведении обеззараживания контейнеров, складов и  других мест до закладки на хранение продуктов запаса.

Все проекты стандартов направлены для консультации в страны в 2012 году. Кроме того, в станы – члены ЕОКЗР разослан циркуляр для определения приоритетных для стран видов обработки подкарантинных материалов. После сбора данной информации будет определен план проведения совещаний временных Групп экспертов по фитосанитарным обработкам.

Таможенный контроль за перемещением продовольственных товаров через таможенную границу осуществляется при активном содействии сотрудников Россельхознадзора. Они же являются ближайшими соратниками в борьбе с санкционной продукцией в пунктах пропуска и в местах её конечной реализации.

Всё то, о чём так часто у меня спрашивали о работе соседнего ведомства, удалось выяснить у инспектора Россельхознадзора, которого удалось выдернуть сразу после того, как он спрыгнул с бульдозера после уничтожения очередной порции итальянских сырочков..

– Привет. Расскажи, чем руководствуется человек, который собирается стать инспектором Россельхознадзора? Каким образом пал твой выбор на эту профессию?

– Трудно ответить, чем может руководствоваться человек, когда выбирает этот путь. Это такая же работа, как и любая другая. Хотя, возможно и со своей спецификой при трудоустройстве и непосредственной деятельности. О специфике работы я узнал от своих друзей и решил, что нужно попробовать пойти на службу в Россельхознадзор. Сдал документы и был успешно принят.

– Какие необходимые требования для трудоустройства в Россельхознадзор? Тяжело ли работается? Большая текучка кадров?

– Одно из главных требований для трудоустройства в Россельхознадзор – это наличие высшего образования. В зависимости от направления деятельности, это может быть ветеринария, агрономия, юриспруденция и т.д. Проверяют базовые знания Конституции РФ, федерального законодательства, подзаконных актов, а также оценивают общую эрудицию и знание русского языка.

Не могу сказать, что работается тяжело, но находишься в постоянном напряжении, проверки никогда не бывают однообразными. Развитие событий может приобретать неожиданные повороты и нужно быстро ориентироваться на месте. Текучка среди инспекторского состава приличная, хотя многое зависит и от региона работы. Есть регионы, где 15 000 ₽ это средняя зарплата, а есть регионы с ежемесячной цифрой в 35-40 000 ₽. И если в первом случае госслужба сразу в первый месяц дает доход в 15 000 ₽, то во втором случае, конечно же, нет. Бывают случаи, когда человек, проработав месяц или два, идет искать новую работу. Но некоторые не выдерживают и саму специфику службы.

– Если я правильно понимаю, то направления деятельности Вашей службы можно условно разделить на два направления. Расскажи немного подробней про каждое из них.

– Скорее даже на четыре. Ветеринарный надзор осуществляется внутри страны и в пунктах пропуска и направлен на пресечение небезопасной продукции животного происхождения. Карантинный надзор осуществляется по аналогии с ветеринарным и направлен на выявление потенциально вредной продукции растительного происхождения.

Земельный надзор – это надзор за использованием сельскохозяйственных земель гражданами, ИП и юридическими лицами.

Есть ещё семенной контроль, который охватывает хранение, производство и реализацию зерновой продукции. Особое внимание уделяется семенному фонду (запасы семян, их качество, а также “чистота” реализуемых).

– Как часто санитары переквалифицируются в ветеринаров и наоборот? Есть ли какие-то преимущества в работе у одних перед другими?

– Тут даже не знаю, как ответить. Санитары – это направление карантина растений (фитосанитарное). Для работы в этом направлении требуется образование, например, агронома. Ветеринарное направление требует обязательно наличие ветеринарного высшего образования, поэтому невозможно переквалифицировать одного в другого, образование и специфика деятельности не перекликаются.

– Про легендарные зарплаты таможенников мифы постепенно уже рассеиваются. Как с этим обстоят дела у вас? Сколько получает обычный инспектор Россельхознадзора?

– У нас никогда не было и нет легендарных зарплат. Может быть в Москве они есть, но там и уровень жизни другой. Зарплата у нас, как и у всех, формируется из оклада, надбавок, чина, выслуги лет, премий, доступа к гостайне и условиям труда. Если только пришел работать на должность инспектора, без северных надбавок и премий, «голым» окладом будешь получать около 11-12 тысяч российских рублей. Например, в январе такая зарплата бывает практически постоянно. Помню, в первый свой год работы я в конце года получил премию и вся зарплата вместе с премией у меня составила 17 тысяч. Потом, когда уже долго работаешь, этот минимум без премии поднимается до 15-16 килорублёв. Премии выравнивают среднюю зарплату по году: получается разброс от 20 до 30 тысяч у инспекторов в зависимости от выслуги и загруженности.

– Нарезают ли Вам задачи по задержаниям продуктов, составлению протоколов? Как ты реагируешь на слово pokazateli?

– На показатели реагирую нормально, хотя они не отражают объективно картину происходящего. В этом плане мне импонирует «реформа контрольно-надзорной деятельности». В этом есть, на мой взгляд, рациональное зерно. Возможно, это позволит грамотно организовать контроль и надзор государственных органов в стране. Работа на количество без качества, потому что есть плановые цифры, мне не особо импонирует. Это не результативность. Хотя во многих уголках нашей родины именно мерилом показателей оценивается работа гос.органа. Иногда от этого зависит размер премиальных. В своей деятельности я придерживаюсь позиции «объяснил, потом спросил и наказал» (если, конечно, нужно, но в первый раз можно отделаться предупреждением).

– Бытует мнение, что продукты, забираемые у людей при прохождении границы, в связи с карантином или запретом на ввоз, на самом деле не уничтожаются, а попадают в личные сумки инспекторов. Насколько это близко к реальности или здесь больше вопрос совести отдельно взятых индивидуумов?

– Это скорее к индивидуумам. У каждого своя система оценки хорошего и нехорошего при исполнении должностных обязанностей. Но когда подобные факты выявлялись, людей наказывали дисциплинарными взысканиями, а некоторых увольняли. В своей практике могу сказать, что все что я опечатывал, так опечатанным и ехало на уничтожение.

– А как происходит надзор за перемещением продуктов? Вы стоите на линиях таможенного контроля?

– Стоим вместе с таможенниками. Груз нам попадает после документарного контроля таможни. По численности таможня, конечно, превосходит численность инспекторов Россельхознадзора в пунктах пропуска. На примере моей практики, на линии контроля в смену стоит 2 инспектора Россельхознадзора и 4-6 инспекторов таможни. Надзор за перемещением продукции происходит через оформление груза в электронных системах Россельхознадзора (АС «Аргус», АИС «Меркурий») и потом, когда груз прибывает в пункт пропуска, в случае необходимости, осуществляется досмотр груза на соответствие товара документам.

– Справки, прививки для собачек – это всё тоже к вам? Это платные услуги?

– Прививки к нам. Но мы контролируем их наличие в паспорте животного или ветеринарном сопроводительном документе при перемещении. В пунктах пропуска мы прививок не делаем. Это обязанность владельца. И если этих прививок не будет, то животное не будет ввезено (вывезено). А так да, эти услуги платные. Их оказывают ветеринарные клиники. Как частные, так и государственные.

– Не могу обойти вопрос, связанный с ожесточённой борьбой с санкционными продуктами. Сырочки немецкие, яблочки пшекские. Как лично ты относишься к этой борьбе? Можно ли с уверенностью сказать, что санкционные продукты точно уничтожаются? Приходилось ли участвовать в уничтожении санкционочки?

– Да, приходилось и не раз. Как в уничтожении, так и в изъятии. Борьба с санкционной продукцией внутри страны, если честно, затруднительна. Проще не допускать ввоза и знать недобросовестного импортёра, чем потом мелкими партиями изымать с рынков и магазинов, сталкиваясь с агрессией и непониманием. Я всегда предлагаю тем лицам, у которых изымаю санкционную продукцию, принять участие в уничтожении, во избежание заявлений в духе: «Вы же всё сожрёти!!!». Все опечатываемое тем же весом и сжигается.

– Расскажи, как схематично происходит выявление санкционной продукции при пересечении границы, а также во всяких тематических магазинах?

– В пунктах пропуска, непосредственно в процессе досмотра товаров. Внутри страны, чаще всего, выявление санкционной продукции происходит через совместные рейды прокуратуры, таможни и Россельхознадзора. Приходим на рынок (склад, магазин), смотрим на ассортимент товара. На товар, вызывающий вопросы, просим предъявить документы (все делается в рамках документа, на основании которого происходит рейд на торговой точке). Если документов нет (а их чаще всего нет), то по имеющейся маркировке, составу и внешнему виду товаров, определяем страну происхождения продукции и код ТН ВЭД. Составляется акт осмотра и акт изъятия, который сопровождаются фото и видеосъемкой. Товары опечатываются и уничтожаются. Вкратце так.

– Мне кажется, что до появления запрета на ввоз продуктов из стран Загнивающего Запада, представители трудового народа особо и не употребляли в пищу эти самые пармезаны. Сейчас же прилавки завалены этими всякими камамберами. На твой взгляд, они действительно лучше сыров этой страны?

– Тут нужно понимать покупательную способность населения и возможность покупать действительно сыры, а не что-то похожее на сыры. Для настоящего сыра нужно литров 10-12 молока (при цене молока 30 ₽ за литр). Это минимум 300-360 р. только за сырье в виде молока. Плюс работа, закваски, время хранения, перевозки. И вот мы приходим к ценнику минимум 500 ₽ за кг. Но эта цена, наверное, самая минимальная для промышленных сыров. Поэтому, и в России есть вкусные сыры, только цена у них выше среднего.

– Доходы отдельных категорий госслужащих нельзя назвать достойными. Считаешь ли ты, что данное обстоятельство может сознательно толкать инспектора на получение незаконных доходов? Стоит ли остро вопрос коррупции в органах Россельхознадзора?

– Да, в жизни может всякое быть. Но кто-то останавливается под страхом или от голоса совести, а кто-то воспринимает это как должное. Так что тут вопрос личного выбора. В Россельхознадзоре остро не стоит, но случаи выявления таких фактов были.

– Раньше в медиапространстве часто мелькали публикации об объединении Россельхознадзора и Роспотребнадзора? Что слышно на этот счёт у Вас? Как думаешь, может ли быть положительный эффект от слияния обеих служб?

– Да, такие размышления есть. Существуют предложения по созданию Министерства сельского хозяйства и продовольствия, при которых часть сотрудников Роспотребнадзора будут влиты под крыло Россельхознадзора. Но пока это только планы. Чем обернутся данные инициативы, неизвестно.

– А если более глобально посмотреть, не считаешь ли ты, что количество федеральных органов исполнительной власти как-то многовато? Ространснадзор, Росприроднадзор, Покемоннадзор и т.д.?

– Многовато, да. Но и «гипергиганты» надзора тоже не нужны, слишком «неповоротливо» будет ведомство. На мой взгляд, нужно реформировать изначально не количество ведомств, а количество обязательных требований того, что они контролируют. Тогда можно будет оценить загрузку ведомства и решить вопрос о рационализации.

– С кем из смежных ведомств приходится чаще всего сотрудничать? С кем наиболее плодотворная работа работается?

– Плодотворно получается со всеми. Из основных можно назвать прокуратуру, таможню, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Управления и Комитеты субъектов РФ.

Что посоветуешь тем, кто лелеет мечту стать инспектором Россельхознадзора?

– Посоветую набраться терпения и набираться опыта (в том числе и отрицательного). Даже если потом работа не пойдет, можно применить знания в коммерческих сферах.

– Можно ли сказать, что ты любишь свою работу? Есть ли долгосрочные планы, связанные с родной службой?

– Да, в целом мне нравится моя работа. Я стремлюсь к профессиональному росту. Без этого никуда, поскольку на одном уровне засиживаться нельзя.

На этой позитивной ноте мы завершили нашу беседу. Хотелось бы пожелать собеседнику продолжать достойно встречать удары судьбы госслужащего, а также приумножать пользу, приносимую Родине.