Вход – Меркурий ХС Интеграция системы Россельхознадзора «ВетИС» и ее компонента «Меркурий» с отраслевой системой мониторинга (ОСМ) Росрыболовства может создать совершенно новую реальность в межведомственном взаимодействии, считает Герман Зверев, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).
«Сильный ход сделал вчера Россельхознадзор. Предложение об автоматической интеграции судовых суточных донесений и информационной системы «Меркурий» может создать совершенно новую реальность в межведомственном взаимодействии. Конечно, мы все необходимые подготовительные вопросы будем обсуждать с ведомством. Но если все пойдет нормально, то с 1 июля эта практика начнет действовать. Это важно», – прокомментировал Герман Зверев.
Вопрос интеграции систем двух ведомств обсуждал 23 мая на совещании с рыбодобытчиками заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Савенков.
Константин Савенков отметил, что уже сейчас информационное взаимодействие осуществляется по двум направлениям: морской вылов и прибрежное рыболовство. Комплекс ранее принятых мер и совместные решения позволяют передавать информацию между ведомственными информационными системами в автоматизированном режиме.
«Уже сегодня реализована автоматизированная обработка в компоненте «Меркурий» суточных донесений капитанов рыболовецких судов из ОСМ, что предоставило возможность без вмешательства оператора формировать электронные ветеринарные сопроводительные документы на вылов (эВСД) водных биологических ресурсов. В штатном режиме проводится передача информации от 223 хозяйствующих субъектов и 570 судов, занимающихся рыболовством и присоединившихся к этой работе», – пояснили в Россельхознадзоре.
Кроме того, в опытной эксплуатации находится функция «прибрежный вылов». В системе «Меркурий» при обработке информации электронных рыбопромысловых журналов формируются эВСД в автоматизированном режиме.
Константин Савенков назвал главные цели интеграции информационных систем – это автоматизированный мониторинг вылова и перемещения рыбной продукции внутри страны и за ее пределы. Кроме того, сократится время на оформление документов на улов, поскольку все происходит в автоматическом режиме без участия операциониста. Это, в свою очередь, снизит административную нагрузку на рыбодобытчиков.
Планируется распространить интеграцию двух систем на транспортировку, переработку и другие этапы движения рыбной продукции.
Герман Зверев также выразил надежду на дальнейшее изменение ветеринарного законодательства, которое устарело и создает проблемы в работы рыбопромышленных предприятий. Он отметил, что уже действует новый порядок ветеринарно-санитарной экспертизы рыбной продукции, который, по его словам, «прогрессивный, понятный и правильный».
«Следующий шаг, который нам нужно сделать, – это отменить или внести изменения в приказ, которым устанавливаются ветеринарные правила ввоза, вывоза, переработки, хранения, реализации подконтрольной продукции. Я думаю, что с учетом того конструктивного подхода, который мы видим в работе Департамента ветеринарии и Россельхознадзора, уже в этом году мы выйдем на серьезные изменения этого документа», – сказал Герман Зверев.
Россельхознадзор сообщил, что 24 октября 2022 года переводит все суда, занимающиеся добычей рыбы, на автоматическое оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий» по данным судовых суточных донесений.
«С 24 октября 2022 года хозяйствующие субъекты и суда, занимающиеся добычей водных биологических ресурсов и передающие судовые суточные донесения в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов Росрыболовства (ОСМ), ранее не подключенные к интеграционному блоку «Вылов», будут подключены к нему автоматически для обеспечения автоматизированного режима оформления ветеринарных сопроводительных документов», – говорится в сообщении ведомства.
Уточняется, что автоматическое формирование эВСД на выловленные партии рыбы начнется 24 октября после 13:00.
Стоит отметить, что Россельхознадзор и Росрыболовство продолжают работу по интеграции своих информационных систем. Это нужно для сквозной прослеживаемости и контроля за выловом и оборотом водных биологических ресурсов и рыбной продукции.
«Прослеживаемость в том числе готовой продукции из водных биоресурсов – это очень важно для конечных потребителей», – отметил в интервью «ВиЖ» помощник руководителя Россельхознадзора Артем Даушев. Представитель ведомства уточнил, что служба будет получать информацию об объеме выловленных водных биоресурсов. «Чтобы мы могли сопоставить объем выловленных водных биоресурсов с переработанной продукцией и дальнейшим ее движением», – пояснил собеседник «ВиЖ». Это поможет выявлять браконьеров и прочие факты незаконного промысла, обеспечит прозрачность оборота водных биоресурсов.
В Россельхознадзоре уточнили, что запланирован переходный период на 3 месяца. Во время этого периода сохранится возможность для ручного ввода информации при оформлении производственных ветеринарных сопроводительных документов на выловленную рыбу. После переходного периода останется только автоматическое формирование ветсертификатов с использованием модуля «Вылов».
По данным Росрыболовства, в текущем году 1,4 тыс. судов занимаются промыслом. Около 2,4 тыс. зарегистрированы в ОСМ.
Ранее на добровольной основе к системе «Меркурий» уже подключились 596 рыболовецких судов.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 21 декабря 2020 года; проверки требуют 29 правок.
Находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Образован 30 июня 2004 года в результате реорганизации «Государственной ветеринарной службы России», «Государственной службы по карантину растений (Госкарантин)», имеет свой флаг Россельхознадзора.
Руководитель службы — Данкверт Сергей Алексеевич.
Служба осуществляет функции по контролю в селекционных достижений; в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.
Государственная инспекция ветеринарного надзора
В структуру Россельхознадзора входят три научно-исследовательских института и научно-методическая лаборатория, располагающиеся в Центральном федеральном округе:
Федеральные казённые предприятия
6 июля 2023 г.Печать
Россельхознадзор запускает автоматический контроль наличия сырья при оформлении производственных транзакций в компоненте Меркурий
Вниманию:
сотрудников и руководителей органов
государственной власти в сфере ветеринарии
субъектов Российской Федерации,
сотрудников и руководителей территориальных
управлений Россельхознадзора,
хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт,
добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров
Как мы неоднократно сообщали ранее тут, тут и тут результаты нашего анализа данных показывают, что недобросовестные участники оборота при оформлении производственных транзакций в компоненте Меркурий продолжают допускать нарушения, связанные с отсутствием данных об использованном в производстве сырье, в тех случаях, когда сырье фактически использовалось.
Для исключения таких нарушений разработан автоматизированный контролирующий модуль, который будет введен в эксплуатацию при следующем обновлении системы, которое запланировано на 10 июля. Основные изменения при оформлении производственных транзакций заключаются в следующем.
Контроль наличия сырья будет проводиться как при оформлении простых производственных транзакций, так и транзакций незавершенного производства.
При этом Меркурий будет отличать случаи, когда сырье в технологическом процессе действительно не используется, и когда не требуются сведения о прослеживаемости такого сырья.
В этих случаях сырье при оформлении производственных транзакций может быть не указано.
К таким случаям относятся следующие.
1. Если вырабатываемой продукцией в рамках одной транзакции являются ТОЛЬКО подконтрольные товары, представляющие собой:
2. Если производственная транзакция оформляется на интегрированном предприятии, в том числе, предприятии полного цикла, и в случае, если при производстве используется ТОЛЬКО то подконтрольное сырье, которое произведено на этой же производственной площадке и не покидало ее после изготовления.
3. Если на площадке производится переработка подконтрольного товара и в течение определенного времени вырабатываемые отходы производства собираются из различных производственных транзакций в общую смесь, для оформления производственного эВСД на произведенные отходы допускается создание производственной транзакции, в которой сырье не указывается, а продукция – отходы производства указываются. В такой транзакции не допускается производство какой-либо продукции, кроме отходов производства.
4. Если на площадке, представляющей собой логистический объект, предприятие розничной торговли или предприятие общепита, в течение определенного времени производится сбор в единую партию утратившей свои потребительские свойства (просроченная, с нарушенной целостностью упаковки или ее повреждением, с нарушенной маркировкой, заветренная, загрязненная, невостребованные остатки, остатки готовых блюд, очистки, обрезки) подконтрольной продукции, для оформления производственного эВСД допускается создание производственной транзакции, в которой сырье не указывается, а продукция – «товары, утратившие потребительские свойства» указываются. В такой транзакции не допускается производство какой-либо продукции, кроме отходов обращения и потребления.
Автоматизированный контроль будет вводиться в два этапа для того, чтобы участники оборота могли подготовиться к предстоящим изменениям.
Если вы получили предупреждение и понимаете, что у вас какая-то ошибка, то исправляйте эту ошибку и затем подтверждайте оформление скорректированной транзакции.
Если вы получили предупреждение и понимаете, что у вас какая-то ошибка, но вы не можете ее исправить или не знаете как ее исправить, то обращайтесь к нам за методической поддержкой по тому же адресу.
Компаниям, которые оформляют производственные транзакции ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО с использованием API-интерфейса Меркурия НАСТОЯТЕЛЬНО РЕКОМЕНДУЕМ по ходу первого этапа перенести оформление некоторой – небольшой, но представительной, части производственных транзакций в web-интерфейс. Это вам нужно для того, чтобы понять есть ли на вашем предприятии проблемы с указанием сырья и, если они есть, то какие они, с чем они связаны. Это позволит вам подготовиться и беспроблемно и безболезненно начать работу на втором этапе.
На втором этапе – с 25.07.2023 контроль будет введен и в веб-, и в API- интерфейсах компонента Меркурий в виде запрета оформления производства без сырья за исключением случаев, описанных выше. При попытке оформления простой производственной транзакции без указания сырья, в случае, когда сырье требуется, пользователь получит ошибку со следующим содержанием:
В веб- и API- интерфейсах компонента «Меркурий» транзакция «незавершенного производства», для которой указание сырья требуется, может быть начата без указания сырья, но до завершения производства сырье должно быть указано, иначе при попытке закрытия транзакции, пользователь получит соответствующую ошибку.
В дальнейшем критерии для проверки транзакций на предмет обязательности наличия указанного в них сырья планируется расширить, о чем мы проинформируем дополнительно. Поэтому сейчас напоминаем о ранее дававшихся нами рекомендациях по доработке номенклатурных строк ваших справочников продукции, которые необходимы в будущем для того, чтобы избежать неправильного срабатывания автоматического контроля наличия сырья. Эти рекомендации следует исполнять буквально и точно. Повторяем эти рекомендации.
Если Хозяйствующий Субъект получает (производит) партию сырого молока на молочно-товарной ферме любого типа (от ЛПХ до крупной промышленной фермы) и оформляет на него производственную транзакцию, то сырье в транзакции не указывается, а к номенклатурной строке требуется добавить заключенные в скобки слова «(удой в хозяйстве)».
Если Хозяйствующий Субъект произвел на принадлежащей ему пасеке партию непереработанного меда (прополиса, цветочной пыльцы, воска, трутневого гомогената, пчелиного яда, маточного молочка, перги, забруса), то сырье в транзакции не указывается, а к номенклатурной строке требуется добавить заключенные в скобки слова «(сбор на пасеке)».
Если Хозяйствующий Субъект произвел корма растительного происхождения и требуется оформить на них производственную транзакцию, то при производстве кормов, из названия которых ясно видно, что они собой представляют, никаких пояснений не требуется. Если из названия корма (компонента корма) неочевиден его состав, то сырье в транзакции не указывается, а к номенклатурной строке требуется добавить слова «(растительный корм)». При этом номенклатурная строка должна быть отнесена к группе «корма растительного происхождения».
Если производственная транзакция на уловы ВБР оформляется в системе Росрыболовства посредством подачи судового суточного донесения или записи в ЭПЖ (электронном промысловом журнале), то никаких действий от Хозяйствующего Субъекта не требуется. В иных случаях при оформлении производственной транзакции к номенклатурной строке требуется добавить слова «(улов ВБР)».
Если оформляется производственная транзакция на охотничьи трофеи, на сбор беспозвоночных для коллекционирования, собранный в дикой природе генетический материал животных для выведения/разведения, то сырье в транзакции не указывается, а к номенклатурной строке требуется добавить слова «(охотничий трофей)».
В случаях, если продукция вырабатывается из сырья, которое получено на той же площадке, на которой получено (собрано) это сырьё и вырабатываемая продукция представляет собой:
и на сырьё, из которого они произведены не оформлялись производственные эВСД и это сырьё не указывается в качестве сырья в производственной транзакции, а изготовленная из него продукция представляет собой:
При автоматическом контроле наличия сырья Меркурий будет учитывать наличие этих сигнальных фраз. Обратите внимание, что набирать эти слова надо точно так, как они здесь написаны, без ошибок и добавок.
Просим всех заинтересованных лиц ознакомиться с вносимыми изменениями и быть готовыми к запуску автоматического контроля наличия сырья.
Оперативную информацию о работе ВетИС и ее компонентов узнавайте в Telegram.
Производство,
Меркурий,
Электронная ветеринарная сертификация
Федеральное агентство по рыболовству
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный на основании указа президента РФ от 12 мая 2008 № 724 путём преобразования ранее существовавшего Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.
Предельная численность работников центрального аппарата — 208 человек.
Первоначально планировалось, что Росрыболовство будет находиться в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, однако 30 мая 2008 года указом президента № 863 руководство Росрыболовством было поручено непосредственно Правительству Российской Федерации.
В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 666, Росрыболовство находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 утверждено Положение о Федеральном агентстве по рыболовству.
В соответствии с пунктом 12 указа президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации переданы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Федеральное агентство по рыболовству перешло в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
С 24 октября 2022 года Россельхознадзор переводит все суда, которые занимаются рыбодобычей, на автоматическое оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий». Электронные ветсертификаты будут формироваться по данным судовых суточных донесений, которые поступают в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов Росрыболовства (ОСМ).
Россельхознадзор и Росрыболовство продолжают работу по интеграции своих информационных систем. Ранее около 600 рыболовецких судов подключились к «Меркурию» добровольно, теперь же к системе электронной ветсертификации подключат все промысловые суда. А это, по данным Росрыболовства, 2,4 тыс. судов, зарегистрированных в ОСМ.
Для чего это нужно, «Ветеринарии и жизни» рассказал Александр Осминин, заместитель директора по информатизации подведомственного Россельхознадзору Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ»).
Александр Сергеевич, как осуществляется передача данных из системы ОСМ Росрыболовства в систему «Меркурий»?
Александр Осминин: ГИС ОСМ мы рассматриваем как источник мастер-данных об уловах водных биологических ресурсов. К этой информации относятся данные двух документов: разрешение на вылов и судовые суточные донесения (ССД). С получения этих данных начинается построение цепочки прослеживаемости партии по всем известной формуле «от поля до прилавка» или в нашем случае – «от моря до прилавка».
Данные ССД передаются в «Меркурий» уже несколько лет. «Меркурий» их обрабатывает автоматически и оформляет производственные эВСД, но только для тех компаний, которые пожелали участвовать в эксперименте и обратились с такой просьбой в Россельхознадзор. Теперь к автоматической обработке ССД будут подключены абсолютно все суда, которые осуществляют морской промысел и передают ССД.
В этом году мы вместе с Росрыболовством организовали передачу из ГИС ОСМ в «Меркурий» разрешения на вылов.
Все эти данные передаются в «Меркурий» в машиночитаемом виде. Это обязательное условие для проведения их обработки, анализа и сопоставления с данными нашей системы.
С какой целью это делается?
Александр Осминин: Эта работа направлена на обеспечение пищевой безопасности. Данные из разрешений и данные о фактическом вылове дают дополнительную возможность автоматического контроля при оформлении эВСД в «Меркурии» и позволяют ограничить движение партии при выявлении расхождений фактических сведений, сведений о разрешении и результатов ветеринарного контроля.
Какие изменения в связи с этим ожидают хозяйствующие субъекты, занимающиеся рыболовством? Какая необходима подготовка?
Александр Осминин: Для добросовестных участников оборота эти изменения, безусловно, облегчат работу по внесению данных в информационные системы Россельхознадзора и Росрыболовства: теперь хозяйствующим субъектам не придется повторно вносить одни и те же данные в две системы.
Данные судовых суточных донесений, внесенные единожды в ГИС ОСМ Росрыболовства, автоматически и прозрачно передаются во ФГИС «ВетИС», за счет этого «Меркурий» будет сам оформлять необходимые производственные эВСД на уловы водных биологических ресурсов для всех судов, которые передают ССД. Какой-то значительной подготовки этим хозяйствующим субъектам не требуется.
Тем не менее представителям компаний рекомендуем процесс автоматической электронной ветеринарной сертификации не оставлять без присмотра, а контролировать его как минимум на начальном этапе.
Для недобросовестных же компаний эти изменения существенно затруднят возможность ввода в оборот продуктов незаконного промысла.
Какой эффект ожидается от интеграции систем Россельхознадзора и Росрыболовства для участников рыбохозяйственного комплекса, надзорных органов и потребителей продукции?
Александр Осминин: За счет интеграции двух систем создается национальная система управления качеством пищевой продукции, разработать которую поручил президент. То есть для конечного потребителя это повышение качества продуктов питания. Естественно, произойдет это не одномоментно, это длительный путь и это очередной шаг, который делает Россельхознадзор в данном направлении.
Надзорные органы получат инструмент выявления незаконной деятельности — автоматизированные перекрестные проверки за счет сопоставления данных двух информационных систем.