Вход – Меркурий ХС 25 мая 2018 года
О применении Решения Россельхознадзора о регионализации при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий»
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области по вопросу выполнения условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в рамках регионализации территории Российской Федерации при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» – «Меркурий» сообщает следующее.
В соответствии с Законом РФ от 14 мая 1993 года №4979-I “О ветеринарии”, а также Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 декабря 2015 г. № 635), регионализация территории Российской Федерации направлена на:
– предотвращение распространения болезни и ее возбудителя из очага или неблагополучного региона;
– предотвращение заноса болезни из неблагополучного региона в благополучные регионы;
– создание возможностей безопасного перемещения животных и иных подконтрольных госветслужбе товаров.
На основании Решения Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017 года, термически обработанные продукты относятся к безопасным товарам и их перемещение возможно без ограничений.
Транспортировка товаров, не прошедших обработки, гарантирующей уничтожение патогенных микроорганизмов, представляющих опасность для здоровья животных и человека, в соответствии с Решением допускается при выполнении условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в связи с регионализацией по болезням животных.
При оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в компоненте ИС «Меркурий» автоматически подбираются необходимые для транспортировки конкретного подконтрольного госветнадзору товара условия перемещения из тех, что указаны в Решении.
Таким образом, для оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ИС «Меркурий» на подконтрольные госветнадзору товары, перемещение которых несет риск распространения заразных болезней животных, необходимо выбрать и отметить соответствие товара одному из предложенных ИС «Меркурий» «списков условий» по каждой болезни животных.
В соответствии со статьей 2.6 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I “О ветеринарии” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 29; № 30, ст. 3805; 2008, № 24, ст. 2801; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 2010, № 50, ст. 6614; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4590; 2015, №29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4369), подпунктом 5.2.9 подпункта 5.2 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 16, ст. 1917; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 31, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888; № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4086; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603), приказываю:
утвердить прилагаемые Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2016 г.Регистрационный № 41508
Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации(утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 декабря 2015 г. № 635)
1.1. Настоящие Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации (далее – Правила) устанавливают порядок регионализации территории Российской Федерации, в том числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится данная регионализация, порядок и особенности содержания животных, перемещения по территории Российской Федерации подконтрольных товаров в соответствии с данной регионализацией, перечень и порядок проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий, порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации, порядок составления, актуализации и опубликования данных и карты регионализации территории Российской Федерации.
1.2. Регионализация территории Российской Федерации – определение статуса по заразной болезни животных территории Российской Федерации или ее части, ограниченной естественными или искусственными преградами и (или) границами территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований либо их сочетанием *.
Статус региона по заразной болезни животных характеризует регион по наличию на его территории возбудителя заразной болезни, по проведению в регионе вакцинации против заразной болезни, по уровню риска заноса болезни (ее возбудителя).
1.3. Регионализация территории Российской Федерации проводится с учетом данных эпизоотического зонирования и с учетом зоосанитарного статуса*.
Перечень заразных болезней животных, по которым проводится регионализация территории Российской Федерации, указан в приложении к настоящим Правилам.
1.4. Регионализация территории Российской Федерации проводится федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Россельхознадзором).
1.5. Определение статуса для конкретного региона осуществляется одновременно с установлением границ региона.
1.6. Определение статуса хотя бы одного региона по конкретной болезни влечет за собой регионализацию по этой болезни всей территории Российской Федерации.
1.7. Благополучный регион может включать в себя территорию, отделяющую его от неблагополучного (в том числе от неблагополучного региона вне пределов государственной границы Российской Федерации) или от опасного в плане возникновения (заноса) заразной болезни объекта, внутри которой проводятся противоэпизоотические мероприятия, не проводимые в благополучном регионе (далее – защитная зона).
1.8. Благополучный регион и регион с неопределенным статусом могут включать в себя территорию, имеющую иной (отличный от статуса региона) статус по благополучию в отношении заразной болезни животных или по вакцинации против данной заразной болезни (далее – зона исключения).
Зона исключения определяется территорией, где ранее имела место вспышка (случай) заразной болезни животных, которая была ликвидирована, и при этом не было допущено выноса указанной заразной болезни за пределы данной территории. Зона исключения определяется Россельхознадзором, если болезнь уже ликвидирована, но срок, прошедший после ликвидации вспышки болезни, менее срока, необходимого для признания территории благополучной с учетом норм и рекомендаций Кодекса Здоровья Наземных Животных и Кодекса Здоровья Водных Животных (www.oie.int) Всемирной организации здравоохранения животных, нормативных правовых актов, составляющих право Евразийского экономического сообщества, нормативных правовых актов Российской Федерации, а в их отсутствие с учетом имеющихся данных о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных.
Порядок регионализации территории Российской Федерации
2.1. Россельхознадзор осуществляет определение и изменение статуса региона с учетом следующей информации, содержащейся в обращении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии:
а) копии представленных в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (на последнюю отчетную дату):
сведений о заразных болезнях животных (форма 1-вет) **;
сведений о противоэпизоотических мероприятиях (форма 1-вет А) **;
срочных отчетов о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации (форма 1-вет-Б) **;
сведений о движении и расходовании биопрепаратов на противоэпизоотические мероприятия, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета (форма 1-вет-В) **;
сведений о болезнях рыб и других гидробионтов (форма 3-вет) **;
срочных отчетов о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований (форма 4-вет-Б) **;
срочных отчетов о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных и санитарных правил и норм (форма 4-вет-В) **;
сведений о ветеринарном надзоре при импорте, экспорте и перевозках животных, продуктов и сырья животного происхождения по Российской Федерации и между странами СНГ (форма 7-вет) **;
б) копии внесенных представлений (решений) об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина):
представлений руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации о необходимости установления ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении заразных болезней животных;
решений руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии об установлении ограничительных мероприятий (карантина), при возникновении заразных, за исключением особо опасных, болезней животных;
решений высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об установлении ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении заразных болезней животных;
представлений руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина), установленных решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
решений руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии об отмене ограничительных мероприятий (карантина), в случае установления им данных мероприятий;
в) план проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории субъекта Российской Федерации на текущий год (при наличии).
При определении и изменении статуса региона используется также иная информация, находящаяся в распоряжении Россельхознадзора.
2.2. Россельхознадзор в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации определяет (изменяет) статус региона, или запрашивает у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации недостающую информацию, либо отказывает в изменении статуса региона, если отсутствуют основания для изменения статуса, предусмотренные пунктами 2.4 – 2.13 настоящих Правил.
2.3. Для определения статуса региона Россельхознадзор самостоятельно использует полученные от подведомственных Россельхознадзору учреждений копии представленных в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (на последнюю отчетную дату) срочных отчетов о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований (форма 4-вет-Б) ***.
2.4. Статус “Благополучный регион” определяется для региона, в одном из следующих случаев:
а) если в данном регионе:
– не было случаев данной заразной болезни никогда либо в сроки, указанные в пункте 1.8 настоящих Правил;
– не было случаев выявления циркуляции ее возбудителя, в сроки, указанные в пункте 1.8 настоящих Правил;
– отсутствует возможность распространения возбудителя данной болезни в силу природно-климатических особенностей, отсутствия переносчиков, или иных естественных причин по информации организаций, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии и имеющих статус референтного центра Всемирной организации здравоохранения животных;
– отсутствуют случаи выявления жизнеспособного возбудителя данной болезни, его генома или антигена в продукции (включая готовую продукцию и сырье), находящейся в обороте на территории региона;
– проводится программа мониторинга продукции от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, находящейся в обороте или обитающих на территории региона, на выявление жизнеспособного возбудителя данной болезни (программа федерального мониторинга ветеринарной безопасности, утверждаемая Россельхознадзором на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 “О ветеринарии”, и (или) региональная программа в случае ее наличия в субъекте Российской Федерации (далее – федеральная и (или) региональная программы);
б) если в данном регионе:
– не было случаев данной заразной болезни и не было случаев выявления циркуляции ее возбудителя никогда или в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 1.8 настоящих Правил;
– проводится программа мониторинга циркуляции возбудителя данной болезни среди восприимчивых домашних (если имеются) и диких (если имеются) животных (федеральная и региональная программы);
– проводится программа мониторинга продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, находящейся в обороте или обитающих на территории региона, на выявление жизнеспособного возбудителя данной болезни (федеральная и (или) региональная программы);
– проводится программа мониторинга продукции, полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, содержавшихся (содержащихся) на территории региона, на выявление генома возбудителя данной болезни, его антигенов, иных доказательств его присутствия на территории региона (федеральная и (или) региональная программы);
– проводятся лабораторные исследования продукции животного происхождения (включая сырье и готовую продукцию) на выявление генома возбудителя данной болезни, его антигенов;
– отсутствуют случаи выявления жизнеспособного возбудителя данной болезни, его генома или антигена в продукции, полученной от восприимчивых домашних и диких животных, находящейся в обороте на территории региона;
– обеспечена групповая либо индивидуальная (в зависимости от вида животных и типа их содержания) идентификация восприимчивых к этой болезни животных.
2.5. Защитная зона определяется на части территории региона, имеющего статус “Благополучный регион”, в случае, если для сохранения его статуса требуется проведение дополнительных мероприятий в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных (далее – ветеринарные правила).
2.6. Статус “Неблагополучный регион” определяется для региона в одном из следующих случаев:
– на территории региона имеются случаи выявления данной заразной болезни животных;
– на территории региона имелись случаи этой заразной болезни животных, с учетом сроков содержащихся в Кодексе Здоровья Наземных Животных и Кодексе Здоровья Водных Животных (www.oie.int) Всемирной организации здравоохранения животных, в нормативных правовых актах, составляющих право Евразийского экономического сообщества, в нормативных правовых актах Российской Федерации, а в их отсутствие в сроки, устанавливаемые с учетом имеющихся данных о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных;
– на территории региона установлена циркуляция возбудителя этой заразной болезни животных, имеющая место в момент определения статуса или имевшая место в сроки, указанные в Кодексе Здоровья Наземных Животных и Кодексе Здоровья Водных Животных (www.oie.int) Всемирной организации здравоохранения животных, в нормативных правовых актах, составляющих право Евразийского экономического сообщества, в нормативных правовых актах Российской Федерации, а в их отсутствие в сроки, устанавливаемые с учетом имеющихся данных о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных. Устанавливаемые сроки признания территории благополучной публикуются на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
– имеются результаты выявления в продукции животного происхождения на территории данного региона генетического материала возбудителя конкретной болезни животных, или его антигенов, или антител к ним, не являющихся антителами, вырабатывающимися в результате вакцинации.
2.7. Статус “Регион с неопределенным статусом” устанавливается для региона, если:
– на территории региона не имеется случаев выявления данной заразной болезни животных;
– на территории региона не имелось случаев этой заразной болезни животных, с учетом сроков содержащихся в Кодексе Здоровья Наземных Животных и Кодексе Здоровья Водных Животных (www.oie.int) Всемирной организации здравоохранения животных, в нормативных правовых актах, составляющих право Евразийского экономического сообщества, в нормативных правовых актах Российской Федерации, а в их отсутствие в сроки, устанавливаемые с учетом имеющихся данных о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных;
– на территории региона не установлена циркуляция возбудителя этой заразной болезни животных, имеющая место в момент определения статуса или имевшая место в сроки, указанные в Кодексе Здоровья Наземных Животных и Кодексе Здоровья Водных Животных (www.oie.int) Всемирной организации здравоохранения животных, в нормативных правовых актах, составляющих право Евразийского экономического сообщества, в нормативных правовых актах Российской Федерации, а в их отсутствие в сроки, устанавливаемые с учетом имеющихся данных о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных. Устанавливаемые сроки признания территории благополучной публикуются на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
– не имеется результатов выявления в продукции животного происхождения на территории данного региона генетического материала возбудителя конкретной болезни животных, или его антигенов, или антител к ним, не являющихся антителами, вырабатывающимися в результате вакцинации,
а) в данном регионе имеется один из следующих признаков:
– имеется возможность распространения возбудителя данной болезни в силу природно-климатических особенностей, отсутствия переносчиков, или иных естественных причин по информации организаций, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии и имеющих статус референтного центра Всемирной организации здравоохранения животных;
– не проводится программа мониторинга продукции от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, находящейся в обороте или обитающих на территории региона, на выявление жизнеспособного возбудителя данной болезни (программа федерального мониторинга ветеринарной безопасности, утверждаемая Россельхознадзором на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 “О ветеринарии”, и (или) региональная программа в случае ее наличия в субъекте Российской Федерации (далее – федеральная и (или) региональная программы);
б) в данном регионе имеется один из следующих признаков:
– не проводится программа мониторинга циркуляции возбудителя данной болезни среди восприимчивых домашних (если имеются) и диких (если имеются) животных (федеральная и региональная программы);
– не проводится программа мониторинга продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, находящейся в обороте или обитающих на территории региона, на выявление жизнеспособного возбудителя данной болезни (федеральная и (или) региональная программы);
– не проводится программа мониторинга продукции, полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, содержавшихся (содержащихся) на территории региона, на выявление генома возбудителя данной болезни, его антигенов, иных доказательств его присутствия на территории региона (федеральная и (или) региональная программы);
– не проводятся лабораторные исследования продукции животного происхождения (включая сырье и готовую продукцию) на выявление генома возбудителя данной болезни, его антигенов;
– не обеспечена групповая либо индивидуальная (в зависимости от вида животных и типа их содержания) идентификация восприимчивых к этой болезни животных.
2.8. Определение статуса по уровню риска возникновения заразной болезни осуществляется по отношению к благополучным по конкретной заразной болезни регионам и к регионам с неопределенным статусом.
2.9. Статус “Регион высокого риска” определяется для региона, который граничит с регионом, имеющим статус “Неблагополучный регион”, и (или) в который ввозится продукция (включая сырье и готовую продукцию), полученная от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных из региона, имеющего статус “Неблагополучный регион”.
2.10. Статус “Регион среднего риска” определяется для региона, который граничит с регионом, имеющим статус “Неблагополучный регион”, и продукция (включая сырье и готовую продукцию), полученная от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных не ввозится из региона, имеющего статус “Неблагополучный регион”.
2.11. Статус “Регион низкого риска” определяется для региона, который не граничит с регионом, имеющим статус “Неблагополучный регион”, и при этом продукция (включая сырье и готовую продукцию), полученная от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных не ввозится из региона, имеющего статус “Неблагополучный регион”.
2.12. Статус “Регион без вакцинации” определяется для региона, в котором не проводится вакцинация животных против конкретной заразной болезни.
2.13. “Регион с вакцинацией” определяется для региона, в котором проводится вакцинация животных против конкретной заразной болезни.
2.14. В случае выявления Россельхознадзором или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии несоответствия установленного статуса региона имеющейся характеристике Россельхознадзор вносит необходимые изменения в ранее определенный статус региона в течение десяти дней с момента выявления несоответствия.
2.15. Результаты регионализации оформляются решением Россельхознадзора, в котором содержатся:
– перечень статусов определенных для Российской Федерации и для регионов в отношении каждой из заразных болезней, по которым проводится регионализация;
– описание границ всех регионов, для которых определен статус в отношении каждой из заразных болезней, по которым проводится регионализация с учетом данных эпизоотического зонирования и компартментализации;
– в соответствии с ветеринарными правилами (в отсутствие ветеринарных правил – в соответствии с имеющимися данными о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных) описание всех условий и ограничений на перемещение животных и продукции животного происхождения; противоэпизоотических мероприятий в соответствии с определенным статусом; ограничений и условий на разведение, содержание и перемещение животных, получение, изготовление, переработку, обращение и перемещение продукции животного происхождения в установленных защитных зонах и зонах исключения.
III. Порядок и особенности содержания животных, перемещения по территории Российской Федерации подконтрольных товаров в соответствии с проведенной регионализацией
3.1. Порядок и особенности содержания животных устанавливаются в соответствии с предусмотренными статьей 2.4 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 “О ветеринарии” ветеринарными правилами содержания отдельных видов животных и статусом региона, в котором животные содержатся.
3.2. При установлении в соответствии с регионализацией запретов, ограничений и условий Россельхознадзор должен исходить из необходимости обеспечения биологической безопасности и сохранения определенного статуса региона при минимизации вреда физическим и юридическим лицам, популяции домашних и диких животных данного и иных регионов в соответствии с ветеринарными правилами, а в отсутствие ветеринарных правил – в соответствии с имеющимися данными о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных.
Устанавливаемые в соответствии с регионализацией условия и ограничения на разведение, содержание и перемещение животных, получение, изготовление, переработку, обращение и перемещение продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, направлены исключительно на недопущение распространения заразных болезней животных.
3.3. Установление в целях регионализации запретов на содержание животных и на изготовление продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, допускается исключительно в отношении защитных зон и зон исключения.
3.4. Установление в целях регионализации ограничений на содержание животных и на изготовление продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, допускается только в неблагополучных регионах, регионах высокого риска, установленных защитных зонах и зонах исключения.
3.5. Устанавливаемые в соответствии с регионализацией запреты на перемещение животных и продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, не распространяются на их перемещение с целью осуществления диагностической и научно-исследовательской деятельности, если оно осуществляется органом государственной власти в сфере ветеринарии или под его контролем.
3.6. Введение запрета на перевозку животных и иных подконтрольных грузов (товаров), которые не могут быть носителями возбудителя данной болезни, запрещается.
3.7. При установлении запретов, условий и ограничений на перемещение из региона с одним статусом в регион с иным статусом животных и продукции (включая сырье и готовую продукцию), полученной от восприимчивых домашних и диких (если имеются) животных, учитывается:
– наличие при их перемещении риска распространения заразной болезни посредством перемещаемых подконтрольных товаров, тары в которую они упакованы, и транспортных средств, в которых они перемещаются;
– уровень риска распространения заразной болезни, возникающего при их перемещении;
– наличие возможности возникновения и распространения болезни в регионе, куда они перемещаются;
– объем возможного ущерба от возникновения и распространения болезни в регионе, куда они перемещаются.
Запреты, условия и ограничения на перемещение конкретного подконтрольного товара налагать не допускается при отсутствии риска распространения заразной болезни при перемещении и в случае отсутствия возможности возникновения данной заразной болезни в регионе, в который перемещается подконтрольный товар.
3.8. Россельхознадзор в случае возникновения угрозы распространения заразных болезней животных вправе принять решение о запрете перемещения, ограничении перемещения или установить условия перемещения восприимчивых к данной болезни животных и подконтрольных товаров в регион, где имеется субпопуляция восприимчивых животных, которые могут повлечь за собой занос заразной болезни животных (ее возбудителя) в данный регион, при следующих типах перевозок:
– при ввозе из неблагополучного региона в регион с неустановленным статусом;
– при ввозе из неблагополучного региона в благополучный регион;
– при ввозе из региона с неустановленным статусом в благополучный регион;
– при ввозе из региона с вакцинацией в регион без вакцинации;
– при ввозе из региона высокого риска в регион низкого риска;
– при ввозе из региона высокого риска в регион среднего риска;
– при ввозе из региона среднего риска в регион низкого риска;
– при вывозе из зоны исключения, при вывозе из защитной зоны.
Перечень и порядок проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий
4.1. В случае, предусмотренном пунктом 1.8 настоящих Правил, внутри благополучного региона или региона с неопределенным статусом по решению Россельхознадзора, может быть определена зона исключения.
4.2. На территории неблагополучного региона, зоны исключения, защитной зоны проводятся мероприятия по ликвидации заразной болезни животных в соответствии ветеринарными правилами, а в отсутствие ветеринарных правил – в соответствии с имеющимися данными о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных.
4.3. Для защиты здоровья животных и обеспечения безопасности производимой и (или) находящейся в обращении на территории данного региона продукции животного происхождения устанавливается защитная зона, отделяющая его от территорий с иным статусом по благополучию в отношении заразной болезни животных или уровню риска заноса данной болезни (ее возбудителя). Размеры территории защитной зоны определяются в зависимости от степени риска проникновения возбудителя болезни. Границы защитной зоны могут включать территории одного или нескольких субъектов Российской Федераций.
4.4. Границы защитной зоны являются границами применения комплекса противоэпизоотических мероприятий, осуществляемых в защитной зоне и не осуществляемых на иной территории благополучного региона, к которой прилегает защитная зона.
Порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации, включая составление, актуализацию и опубликование данных и карты регионализации территории Российской Федерации
5.1. Карта регионализации территории Российской Федерации отображает в графической и текстовой формах местоположение, границы и статусы регионов.
В текстовой части карты регионализации территории Российской Федерации указываются ее наименование, реквизиты решений Россельхознадзора об определении или изменении статусов регионов, а также условные обозначения.
В графической части карты регионализации территории Российской Федерации изображаются местоположение, границы и статус регионов в масштабе, обеспечивающем читаемость карты регионализации территории Российской Федерации.
5.2. Карта регионализации территории Российской Федерации составляется в соответствии с решениями Россельхознадзора об определении или изменении статусов регионов.
5.3. Актуализация карты регионализации территории Российской Федерации осуществляется в течение одного дня после принятия и оформления соответствующего решения об определении или изменении статуса региона.
Карта регионализации территории Российской Федерации размещается на сайтах Россельхознадзора и Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
Информирование физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации осуществляется путем обеспечения свободного доступа к карте регионализации территории Российской Федерации.
* Пункт 1 статьи 2.6 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I “О ветеринарии”.
** В соответствии с приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. № 189 “О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства” (зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2008 г., регистрационный № 11557) с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 27 сентября 2011 г. № 340 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22868) (далее – Регламент).
*** В соответствии с Регламентом.
Приложениек Ветеринарным правилам проведениярегионализации территорииРоссийской Федерации
Перечень заразных болезней животных, по которым проводится регионализация территории Российской Федерации
1. Алеутская болезнь норок
2. Аденоматоз овец и коз
3. Аденовирусная болезнь собак
4. Аденовирусный гепатит собак
5. Американский гнилец пчел
6. Анаплазмоз крупного рогатого скота
7. Артрит-энцефалит коз
8. Артериит лошадей
9. Африканская чума лошадей
10. Африканская чума свиней
11. Аэромонозы лососевых и карповых рыб
12. Бабезиоз крупного рогатого скота
14. Блутанг (катаральная лихорадка овец)
15. Болезнь Акабане
16. Болезнь Ауески
17. Болезнь белых пятен
18. Болезнь белого хвоста
19. Болезнь Марека
20. Болезнь Ньюкасла
21. Ботриоцефалез карповых рыб
22. Бранхиомикоз карповых лососевых, сиговых рыб
24. Бруцеллез крупного рогатого скота
25. Бруцеллез овец и коз (в том числе эпидидимит баранов)
26. Бруцеллез оленей
27. Бруцеллез свиней
29. Везикулярная болезнь свиней
30. Везикулярный стоматит
31. Венесуэльский энцефаломиелит лошадей
32. Весенняя виремия карпа
33. Вирусный гепатит уток
34. Вирусная геморрагическая септицемия
35. Вирусный паралич пчел
36. Вирусный перитонит кошек
37. Воспаление плавательного пузыря карповых рыб
38. Вирусный энтерит гусей
39. Вирусный энтерит норок
40. Высокопатогенный грипп птиц
41. Геморрагическая болезнь кроликов
42. Геморрагическая лихорадка Эбола
43. Геморрагическая болезнь оленей
44. Геморрагическая лихорадка Крым-Конго
45. Геморрагическая септицемия (Pasteurella multocida серотипов 6:В и 6:Е)
46. Генитальный кампилобактериоз крупного рогатого скота
47. Герпесвироз карпа кои
49. Гиродактилез (Gyrodactylus salaries)
50. Гиподерматоз крупного рогатого скота
51. Губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота
52. Грипп лошадей
53. Европейский гнилец пчел
54. Заразный узелковый дерматит крупного рогатого скота
55. Злокачественная катаральная горячка крупного рогатого скота
56. Инфекционная агалактия овец и коз
57. Инфекционная анемия лошадей (ИНАН)
58. Инфекционная анемия лосося
59. Инфекционная плевропневмония коз
60. Инфекционный бронхит птиц
61. Инфекционный бурсит (болезнь Гамборо)
62. Инфекционный гематопоэтический некроз
63. Инфекционный гиподермальный и гематопоэтический некроз
64. Инфекционный ларинготрахеит птиц
65. Инфекционный метрит лошадей
66. Инфекционный мионекроз
67. Инфекционный некроз поджелудочной железы лососевых рыб
68. Инфекционный энцефаломиелит лошадей (западный и восточный)
69. Инфекционный ринотрахеит/инфекционный вульвовагинит крупного рогатого скота
70. Инфекция Batrachochytrium dendrobatidis
71. Инфекция Bonamia exitiosa
72. Инфекция Bonamia ostreae
73. Инфекция Marteilia refringens
74. Инфекция Perkinsus marinus
75. Инфекция Perkinsus olseni
76. Инфекция Xenohaliotis californiensis
77. Инфекция ранавирусом
78. Инфестация медоносных пчёл Acarapis woodi
79. Инфестация пчёл Aethina tumida (малым ульевым жуком)
80. Инфестация медоносных пчёл Tropilaelaps
81. Иридовирусная болезнь красного морского карася
83. Контагиозная плевропневмония крупного и мелкого рогатого скота
84. Классическая чума свиней
85. Лейкоз крупного рогатого скота
87. Лимфоцитарный хориоменингит
89. Лихорадка долины Рифт
90. Лихорадка Западного Нила
91. Лихорадка Ку
93. Мешотчатый расплод
94. Микоплазмоз (Mycoplasma gallisepticum)
95. Миксобактериозы лососевых и осетровых рыб
96. Миксоматоз кроликов
98. Низкопатогенный грипп птиц
101. Оспа овец и коз
104. Панлейкопения кошек
105. Парвовирусный энтерит собак
107. Пуллороз/тифоз птиц
108. Пироплазмоз лошадей
109. Пограничная болезнь
111. Ринопневмония лошадей
112. Репродуктивно-респираторный синдром свиней (РРСС)
113. Рожа свиней
115. Сибирская язва
116. Синдром Таура
117. Синдром желтой головы Синдром снижения яйценоскости
118. Скрепи овец и коз
119. Случная болезнь лошадей (трипаносомоз)
122. Трансмиссивный гастроэнтерит свиней
125. Туберкулез крупного рогатого скота
126. Туберкулез оленей
128. Хламидиоз птиц
129. Чума крупного рогатого скота
130. Чума мелкого рогатого скота
131. Чума плотоядных
132. Чума ракообразных (Aphanomyces astaci)
133. Эмфизематозный карбункул (эмкар)
134. Энзоотический аборт овец (хламидиоз овец)
135. Энтеровирусный энцефаломиелит свиней (болезнь Тешена)
137. Эпизоотический гематопоэтический некроз
138. Эпизоотический язвенный синдром
139. Эхинококкоз (Echinococcus granulosus, Echinococcus multilocularis)
140. Японский энцефалит
Установлен порядок регионализации территории Российской Федерации.
В частности, закреплен перечень заразных болезней животных, по которым она проводится. В их числе – сибирская язва, чума, ящур, японский энцефалит, псевдомоноз.
Прописаны правила содержания животных, порядок перемещения по стране подконтрольных товаров в соответствии с регионализацией, перечень и процедура проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий.
Регионализацией занимается Россельхознадзор.
Определение статуса хотя бы одного региона по конкретной болезни влечет за собой регионализацию по этой болезни всей территории России.
Урегулирован порядок информирования физических и юридических лиц, органов о мероприятиях по регионализации. Карта регионализации размещается в свободном доступе на сайтах Россельхознадзора и Минсельхоза России.
В адрес Управления стали часто поступать вопросы о правилах регионализации.
Правила регионализации в Российской Федерации – это установление статуса региона в отношении заразной болезни. Регионализация имеет две основных цели:
первая – характеристика существующей в этом регионе субпопуляции животных, имеющих статус в отношении той заразной болезни, отличающийся от соответствующего статуса популяции животных на территории Российской Федерации, и характеристика степени безопасности продукции, полученной в этом регионе, от этой субпопуляции животных, которые чувствительны к этой болезни (болеют или могут быть переносчиками), кроме той продукции, которая в ходе своего изготовления прошла процедуры, гарантирующие отсутствие в них возбудителя этой болезней.
вторая – поддержание благополучного статуса субпопуляции животных в отношении заразной болезни и, соответственно, уровня безопасности в отношении распространения этой болезни получаемой от них продукции животного происхождения.
Установление статуса региона может показывать:
– его благополучие, под которым понимают отсутствие в регионе болезни и циркуляции ее возбудителя, в отношении конкретной заразной болезни,
– его неблагополучие в отношении этой болезни,
– наличие или отсутствие вакцинации против конкретной болезни.
Регионализация была введена для воспрепятствования распространению болезней животных. Это не российское изобретение, регионализация применяется во многих странах мира.
Заболевания и сроки ожидания по ним также придуманы не в России. Они взяты из документов Всемирной организации здоровья животных. На нее многократно ссылаются в приказе о регионализации.
До появления регионализации в России ее принципы тоже использовались, но только для определенных заболеваний, например, для ящура. Полное применение регионализации тесно связано с попыткой введения электронной ветеринарной сертификации.
Стабильная работа ветеринарных служб – основа продовольственной безопасности страны. Каждая вспышка заболеваний животных приводит к серьезному экономическому ущербу и несет в себе угрозу не только для развития животноводства, но и для населения: более 80% инфекционных заболеваний являются общими для человека и животных. В России были зарегистрированы вспышки таких опасных заболеваний как африканская чума свиней, грипп птиц, ящур, бешенство, оспа овец и коз.
Россия рассчитывает до середины 2020 г. получить статус страны, свободной от ряда опасных болезней животных. Об этом говорится в разделе паспорта нацпроекта «Международная кооперация и экспорт», посвященного федеральному проекту «Экспорт продукции АПК». Такой статус присваивает Международное эпизоотическое бюро (МЭБ), он облегчает процесс выхода на новые экспортные рынки. В плане определено получение такого статуса по ящуру, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, чуме мелких жвачных животных и контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота в срок до 15 июня 2020 г.
Подробнее с информацией о статусах регионов Российской Федерации можно ознакомиться на официальном сайте Россельхознадзора https://www.fsvps.ru/fsvps/regional или в системе «Церебер»
С целью международной торговли Всемирная организация охраны здоровья животных (Международное эпизоотическое бюро, МЭБ) официально проводит регионализацию стран-членов МЭБ по ряду болезней животных (АЧЛ, КЧС, чума мелкого рогато скота, губкообразная энцефалопатия КРС и т.д.), в том числе по ящуру.
Регионализация территории Российской Федерации направлена на предотвращение заноса болезней животных из неблагополучных регионов в благополучные, создание возможностей безопасного перемещения животных и других подконтрольных грузов. Посредством регионализации осуществляется поддержание статуса России как страны свободной от ящура без вакцинации, присвоенного МЭБ.
Получение официального признания МЭБ статусов России в качестве страны/зоны свободной от ряда болезней животных, в том числе ящура, предусмотрено паспортом Федерального проекта «Экспорт продукции АПК», утвержденного протоколом заседания проектного комитета национального проекта «Международная кооперация и экспорт» от 14.12.2018 №5 и способствует развитию экспорта животноводческой продукции отечественного производства.
С учетом требований МЭБ в рамках регионализации по ящуру Россия разделена на две зоны: признанная МЭБ благополучная без вакцинации по ящуру зона и непризнанная МЭБ зона по ящуру, т.е. неблагополучная зона.
В признанную МЭБ благополучную зону по ящуру вошла большая часть территории страны, это следующие 52 субъекта Российской Федерации: города Москва и Санкт-Петербург, Архангельская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кировская, Курская, Костромская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Кемеровская область – Кузбасс, Камчатский, Красноярский, Пермский края, республики Башкортостан, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Саха (Якутия), Хакасия, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа.
Не вошли в признанную МЭБ благополучную по ящуру зону, т.е. неблагополучные по критериям МЭБ, территории следующих 34 субъектов Российской Федерации: город Севастополь, Амурская, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области, Алтайский, Забайкальский, Краснодарский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края, Республики Алтай, Адыгея, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Крым, Северная Осетия – Алания, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Еврейская автономная область.
Учитывая изложенного, при перемещении по территории Российской Федерации животных и продукции животноводства между признанной и непризнанной МЭБ зонами необходимо соблюдать правила и условия перевозки, изложенные в решении Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных Госветнадзору товаров от 20.01.2017, имеющего актуальность на дату оформления ветеринарных сопроводительных документов.
С актуальной версией Решения по регионализации можно ознакомиться на официальном сайте Россельхознадзора
Для более удобного использования приложений к указанному выше Решению на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Регионализация Российской Федерации» размещены активные ссылки для проверки правил и условий перевозки. Данные сервисы являются публичными и доступны пользователям сайта без ограничений.