Вход – Меркурий ХС 
В Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея часто поступают письма и обращения, содержащие вопросы следующего характера: имеет ли право инспектор Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея без разрешения и участия владельца земельного участка проводить его осмотр.
Отвечая на такие вопросы, следует отметить, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26. 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспектора государственного земельного надзора имеют право без взаимодействия с хозяйствующим субъектом (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) проводить следующие контрольные мероприятия:
– плановые (рейдовые) осмотры, обследования объектов земельных отношений;
– административные обследования объектов земельных отношений.
В случае выявления по итогам проведения таких контрольных мероприятий нарушений требований земельного законодательства, входящего в компетенцию Управления Россельхознадзора, специалистами принимается решение об организации внеплановой проверки.
Более того вышеуказанным Федеральным законом предусмотрено право инспектора Россельхознадзора проводить плановую или внеплановую проверку в отношении владельца земельного участка без его участия в случаях его надлежащего уведомления.
За текущий период 2022 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан совместно с Управлением МЧС России по Республики Татарстан роведено 17 выездных обследований земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами и населенными пунктами, расположенных в Альметьевском, Алькеевском, Буинском, Высокороском, Мамадышском, Нижнекамском, Пестречинском, Рыбно-Слободском муниципальных районах Республики Татарстан, зарастающих сорной и древесно-кустарниковой растительностью и создающих угрозу возникновения и распространения пожаров.
В ходе выездных обследований на 7 земельных участках ведется сельхозпроизводство, нарушений земельного законодательства не выявлено.
10 собственникам и землепользователям земельных участков были направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ по ч. 2 ст. 7 КоАП РФ.
Так, в августе текущего года при проведении обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения расположенного в границах Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан было выявлено нарушение земельного законодательства РФ, а именно земельный участок 49,9 га зарос сорной растительностью.
На земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,3 га, расположенном в границах Новоникольского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, также было установлено зарастание сорной растительностью.
Бездействие собственников на данных земельных участках приводит к невыполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Специалисты Россельхознадзора устанавливают фактическое состояние земельных участков. Нередки случаи, когда собственники земельных угодий просто бросают их.
Оборот земель регулируется федеральным законом. Один из механизмов надзора – рейдовые осмотры. Проверки проходят без присутствия собственника земли. Специалисты выезжают на конкретный участок, фиксируют точки координат, на основании которых можно подтвердить кадастровый номер участка либо его определить, если он не известен.
ЮЛИЯ СЫРОВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ:
«Достаточно много нарушений выявляется. Нарушения допускают как физические, так и юридические лица. Многие приобретают землю, участок находится несколько лет в собственности, зарастает сорной растительностью. Эти земли потом сложно будет ввести в сельхозоборот». По результатам осмотра оценивается фактическое состояние земельного участка и составляется акт планового осмотра. В случае выявленных нарушений специалисты доводят информацию в Управление, где принимается решение о назначении внеплановой проверки. Она может быть либо документарная, либо выездная. ЮЛИЯ СЫРОВА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ:
«Выездная согласовывается с прокуратурой, если она назначается в отношении юрлица либо индивидуального предпринимателя. И уже при проведении внеплановой проверки, если факт подтверждается, виновному лицу выдается предписание об устранении нарушений». Как показывает практика, при приобретении земель собственники не до конца понимают меру ответственности. Поэтому прежде, чем взять землю, нужно ознакомиться с земельным кодексом, который находится в открытом доступе, или проконсультироваться непосредственно со специалистами Управления Россельхознадзора.
5 сентября 2022 года в адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям поступило решение Бутырского районного суда г. Москвы, в соответствии с которым собственник земельного участка обязан очистить земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 9,6 гектаров от зарастания и захламления твердыми коммунальными отходами и возместить вред, причиненный почве в денежной форме.
Основанием для обращения в суд послужили выявленные Управлением Россельхознадзора, в рамках проведённой в 2020 году внеплановой проверки в отношении собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Камешковском районе фактов зарастания земельного участка сорной и кустарниковой растительностью, а также захламления ТКО.
По результатам исследований почвенных образцов, отобранных при проведении надзорного мероприятия, выявлено превышение содержания токсикантов в количествах, превышающих предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве.
Собственник земельного участка, на котором были выявлены нарушения, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7 КоАП РФ. Кроме того, ему было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое собственником земельного участка было проигнорировано.
Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям была направлена досудебная претензия о возмещении вреда, причиненного почвам на земельных участках и проведении обязательных мероприятий по защите земельного участка. Учитывая неисполнение в добровольном порядке требований, содержащихся в претензии, ведомством был подан соответствующий иск. Решением суда на собственника земельного участка возложена обязанность очистить земельный участок сельскохозяйственного назначения от зарастания и захламления ТКО. Вместе с тем с Димитриева Г. был взыскан вред, причиненный почве как объекту окружающей среды в денежной форме.
В I полугодии 2022 года Россельхознадзором проведено более 14 тыс. мероприятий в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора).
В целях снижения нагрузки на деловое сообщество Россельхознадзор в свой работе ориентирован на профилактику нарушений. Из общего количества проведенных мероприятий 13 тыс. были осуществлены без взаимодействия с правообладателем земельных участков. Проводились выездные обследования и профилактические визиты, консультирование, наблюдение за соблюдением обязательных требований. Активно использовался такой инструмент, как направление предостережений.
В результате за 6 месяцев инспекторами Россельхознадзора по всей стране обследовано более 1,4 млн га земель сельскохозяйственного назначения. На площади общим размером более 615 тыс. га выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства. 97% из них – это зарастание земельных участков сорной, древесной, кустарниковой растительностью и неиспользование для ведения сельскохозяйственного производства. Площадь указанных нарушений составила более 590 тыс.
На площади более 4 тыс. га установлено снижение плодородия почв.
На более 700 га земель установлено захламление (загрязнение) земель отходами животноводства и птицеводства.
923 га использовались как карьеры для добычи полезных ископаемых, а на еще 705 га были выявлены несанкционированные свалки.
В случае, если собственник не устранял выявленные нарушения, Россельхознадзор направлял в органы исполнительной власти субъекта материалы для инициирования процедуры принудительного изъятия земельных участков, таких материалов направлено на площади более 6 тыс. га земель.
Относительно 27 тыс. неиспользуемых земель, находящихся в аренде, Россельхознадзором доведена до правообладателей информация о необходимости расторжения договоров с недобросовестными арендаторами.
Благодаря работе Россельхознадзора в сельскохозяйственный оборот вовлечено 48 тыс. га ранее неиспользуемых земель или используемых с нарушением, на площади около 57 тыс. га устранены выявленные ранее различные нарушения требований земельного законодательства.
Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных должностных лиц Россельхознадзора направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства».
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30. 2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановления Правительства Российской Федерации от 30. 2021 № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);
д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.
Полномочия осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, виноградопригодных земель.
Определение категории риска земельного участка
сельскохозяйственного назначения
Условия смены категории
риска
Информация, полученная при использовании он-лайн
калькулятора, носит информационный характер. Для получения сведений
о фактическом присвоении категории риска земельному участку
необходимо обращаться в территориальное
управление Россельхознадзора, осуществляющее надзор в субъекте
Российской Федерации, в котором расположен такой земельный
участок.
Часто задаваемые вопросы
- Вопрос 1. Могут ли проверить, в
рамках плановой проверки, мои земельные участки, находящиеся в
разных регионах Российской Федерации?В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном земельном
надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.01.2015 № 1 (далее – Положение), государственный
земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной
регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования и их территориальными
органами.В соответствии с пунктом 8 Положения, территориальные органы
Россельхознадзора разрабатывают ежегодные планы проведения плановых
проверок независимо друг от друга в отношении территории субъекта
Российской Федерации, в котором указанные органы осуществляют свою
деятельность. - Вопрос 2. Какие меры принимаются к
нарушителям земельного законодательства за неисполнение
предписания?В соответствии с пунктом 25 статьи 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов,
осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в
отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их
территориальных органов об устранении нарушений земельного
законодательства влечет наложение административного штрафана граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей;на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч
рублей.Повторное неисполнение предписание, согласно пункту 26 статьи
19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафана граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей;на должностных лиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет;на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч
рублей. - Вопрос 3. На все ли земли
сельскохозяйственного назначения распространяются полномочия
Россельхознадзора?Согласно пункту 4 Положения о государственном земельном надзоре,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
02.01.2015 № 1, пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №
327, а также подпункту и) пункта 6 Вопросов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №
201, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». - Вопрос 4. Я стал свидетелем
правонарушений! Соседний участок из земель сельскохозяйственного
назначения вообще не используется, зарастает кустарниками,
древесной растительностью, на части участка расположена свалка.
Прошу принять меры.
или
В Калужской области на земельном участке сельскохозяйственного
назначения вблизи деревни Добринка происходит незаконная разработка
карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых. - Вопрос 5. В отношении меня
вынесено постановление о назначении административного наказания по
ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, я категорически не согласен с ним, как я могу
его обжаловать?Порядок обжалования постановления по делу об административном
правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. - Вопрос 6. Где можно получить
заключение о результатах проведения государственного земельного
надзора, подтверждающих отсутствие фактов неиспользования земельных
участков по целевому назначению или их использования с нарушением
законодательства Российской Федерации, либо о наличии таких
фактов?Выдача Россельхознадзором непосредственно заключений по
результатам государственного земельного надзора законодательством
не установлена.
Информацию об осуществлении Россельхознадзором государственного
земельного надзора в отношении земельного участка можно получить в
соответствующем территориальном управлении Россельхознадзора по
месту нахождения земельного участка с предоставлением информации о
земельном участке (кадастровый номер (при наличии), местоположение
земельного участка).
В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
02.01.2015 № 1, Россельхознадзором государственный земельный надзор
осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения,
оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Действие указанного закона не распространяется на относящиеся к
землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные
земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения
личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе
индивидуального гаражного строительства), а также на земельные
участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. - Вопрос 7. Куда следует обратиться
в случае обнаружения борщевика сосновского, кто уполномочен на
борьбу с этим растением?В случае обнаружения борщевика Сосновского на земельном участке
граждане Российской Федерации вправе обратиться с такими сведениями
в соответствующие органы местного самоуправления для принятия мер в
установленном законодательством порядке.
При обнаружении данного сорного растения на земельном участке
сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», граждане также могут обратиться
в территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения
такого земельного участка.
При этом следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 13
Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных
участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных
участков обязаны проводить мероприятия по защите
сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками,
сорными растениями, в том числе борщевиком Сосновского.
В случае выявления территориальными управлениями Россельхознадзора
нарушений, выразившихся в невыполнении установленных требований, к
нарушителю земельного законодательства принимаются предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры по пресечению и
устранению последствий выявленных нарушений.
Версия для слабовидящих
- Обычный
- Arial
- Times New Roman
Вернуться в обычную версию