Вход – Меркурий ХС Мораторий на проведение проверок
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2023 № 372 продлен мораторий на проведение плановых проверок. Документом установлена до 2030 года возможность проведения плановых проверок только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса.
Ранее Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 в 2023 году отменены плановые проверки в отношении основной массы обычных организаций и ИП.
Кроме того, 1 января 2023 года вступило в силу общее правило, согласно которому судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (теперь досудебное обжалование обязательно. Оно осуществляется в соответствии с гл. 9 Закона № 248-ФЗ. По общему правилу жалоба подается в электронном виде через единый портал госуслуг. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1, 2, 3 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)).
С 26.02.2019 пожаловаться о давлении на бизнес можно в следственный комитет по телефону 8 (495) 986-78-18. Звонить можно с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 16.45
17 нижегородских водоемов проверит Россельхознадзор из-за участившихся случаев заболевания церкариозом. Об этом ИА “В городе N” сообщили в отделе ветеринарного надзора Нижегородской области Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл.
Напомним, рост обращений пациентов с церкариозом был отмечен в Нижегородской области еще неделю назад. Заболевание вызывают черви, атакующие купающихся людей в водоемах. Нижегородский Роспотребнадзор взял пробы воды в озере Земснаряд, на которое поступало всех больше жалоб.
Россельхознадзор планирует обследовать водоемы не только в Нижнем Новгороде, но и в районах области. Проверки пройдут на Верхнем и Третьем озерах Щелоковского хутора, озерах ПКиО первой и второй очереди, в парке имени 777-летия Нижнего Новгорода, на озерах Больничное, Сортировочное, Лунское, Пестичное, Светлоярское, а также на озерах Юрасовское на Бору, Святое в Дзержинске, у Крутой горы в Богородске, Большое в Ардатовском районе, Верхнее в Сменове и на прудах Беленький песочек и Верхний в Выксе.
Обследование планируется провести в срок до 1 августа. Объекты выбиралась с учетом ситуации и возможного распространения заболевания. Исследования будут проводиться на базе Облветлаборатории. А пока специалисты рекомендуют нижегородцам воздержаться от купания в водоемах со стоячей водой и густой растительностью.
Напомним, более 30 протоколов составили на нижегородцев за купание в неположенных местах.
1 июня 2022 года в рамках рабочего визита в Нижний Новгород Заместитель Руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева провела совещание по вопросам деятельности Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл за I квартал 2022 года.
В ходе мероприятия рассмотрены вопросы осуществления ветеринарного контроля в целях усиления прослеживаемости происхождения сырья и продукции. Особое внимание уделено роли территориального управления в информировании российских предприятий, внесённых в реестр экспортёров АИС Цербер, о необходимости на постоянной основе взаимодействовать с подведомственными Службе лабораториями для подтверждения качества экспортируемой продукции.
Что касается растительной продукции, территориальным управлением начата работа по выдаче предостережений по непогашенным карантинным фитосанитарным сертификатам. Количество оформленных карантинных сертификатов в Нижегородской области увеличилось на 27% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Руководитель территориального управления Россельхознадзора акцентировал внимание на том, что в 2022 году референтный центр увеличил эффективность обнаружения карантинных вредных организмов, а также количество проведения сложных вирусологических и бактериологических экспертиз. Однако для возможности прослеживаемости оборота древесины территориальному управлению Россельхознадзора не хватает расширенного допуска к информационной системе ЛесЕГАИС.
Светлана Алексеева поручила руководителю территориального управления Россельхознадзора
усилить работу в информационных системах с целью предотвращения введения в оборот подконтрольных товаров неподтвержденного качества и безопасности, а также дополнительно информировать сельхозтоваропроизводителей о необходимости регистрации в системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн».
Кроме того, поручено продолжить взаимодействие с органами региональной власти с целью сохранения эпизоотического благополучия и недопущения вспышек заразных болезней животных и птиц, а также совместно с ФГБУ «Нижегородский Референтный центр Россельхознадзора» усилить работу по подтверждению качества и соответствия заявленному на упаковке составу пищевой продукции и кормов.
Отдельно обсуждалась важность работы по выявлению и ликвидации свалок и незаконных карьеров на землях сельхозназначения.
Полезные ссылки по теме “Ежегодные сводные планы проведения плановых проверок субъектов предпринимательства на 2023 год”
План всех проверок всего бизнеса (как организаций, так и индивидуальных предпринимателей) должна согласовывать и публиковать на своем сайте прокуратура – так установил Закон № 294-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 “Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
На этом основании органы гос контроля и надздора каждого региона до 1 сентября направляют в прокуратуру региона проекты ежегодных планов проверок организаций и ИП для рассмотрения и согласования (проверки на предмет законности) региональной прокуратурой. После рассмотрения планов прокуратура возвращает планы для их утверждения органами гос. контроля и надздора каждого региона. К 1 ноябяря органы гос контроля и надздора каждого региона направляют в прокуратуру уже утвержденные планы проверок.
По общему правилу для проведения плановой проверки необходимо, чтобы прошло 3 года со дня:
При этом (пункт 2) учитываются только плановые проверки, у которых была та же цель (предмет).
Это означает, что не учитываются:
Как водится, из любого правила есть исключения. Так для проведения плановых проверок организаций и ИП, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, предусмотрено, что плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года.
Надо иметь в виду, что в связи со вступлением в силу Закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ изменен порядок проведения проверок в некоторых отраслях государственного надзора (контроля) и муниципального контроля.
Теперь сокращенная периодичность проверок может быть установлена и иными нормативными правовыми актами.
К примеру, для осуществления лицензионного контроля основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 “Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью” для девяти видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере установлена сокращенная периодичность проведения плановых проверок.
Порядок проведения проверок
Порядок организации проверки и порядок оформления ее результатов установлены статьями 14 и 16 Закона № 294-ФЗ независимо от видов и форм проверок (плановая, внеплановая, выездная, документарная).
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, которая, в свою очередь, предусматривает указание как на вид проверки (плановая, внеплановая), так и на ее форму (документарная, выездная).
О плановой проверке организацию (ИП) обязаны уведомить за три дня до ее начала путем направления копии распоряжения или приказа руководителя органа контроля.
Порядок проведения проверок достаточно подробно изложен как в Законе № 294, так и в подзаконых нормативных актах, поэтому не вижу смысла подробно на этом останавливаться.
По правилам части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Каких проверок нет в плане
Надо иметь в виду, что установленный Законом № 294-ФЗ порядок организации и проведения проверок не применяется при:
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2018 год, утвержденные прокуратурами регионов
Ниже размещены сводные планы проверок регионального госнадзора и муниципального контроля. О проверках федерального государственного надзора информация размещается только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Планы проверок на 2018 год (по состоянию на 13.01.2018):
(в алфавитном порядке)
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2017 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2017 год в конце 2016 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2016 года.
Планы проверок на 2017 год (по состоянию на 10.01.2017):
Важно помнить народную мудрость – предупрежден, значит – вооружен.
Поэтому узнав о том, что вашу организацию будут проверять, лучш подготовиться и обратиться к квалифицированным специалистам, которые помогут определить – какие документы могут потребовать проверяющие, оформить недостающие, подготовить мнение по отдельным – спорным вопросам.
Для получения консультаций Вы также можете воспользоваться нашей услугой дистанционного консалтинга.
Статья подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 15 января 2012 года.
Статья написана и размещена 15 января 2012 года. Дополнена – 28.12.2012, 24.12.2013, 05.01.2015, 30.10.2015, 10.05.2016, 11.10.2016, 14.12.2016, 12.10.2017, 18.08.2018, 01.11.2018, 21.10.2020, 03.12.2021, 07.11.2022
Юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 – 2023
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2019 год в конце 2018 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2018 года.
Планы проверок на 2019 год (по состоянию на 31.12.2018):
Ограничение на проведение плановых проверок с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года
Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года установлены “надзорные каникулы” для субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым не введен риск-ориентированный подход.
Новый период “надзорных каникул” вводится путем дополнения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” новой статьей 26.2, согласно которой с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не будут проводиться плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Для защиты охраняемых законом ценностей данные ограничения не будут применяются:
Ограничение на проведение плановых проверок с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ предусматривается, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, за исключением:
Хозяйствующим субъектам предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р с 1 июля 2016 года при проведении проверок запрещено требовать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
В то же время согласно изменениям, внесенным в статью 360 Трудового кодекса РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) внесено дополнительное основание для проведения внеплановых проверок – поступление любой информации в Государственная инспекция труда (ГИТ) из любых источников (в том числе – из СМИ) о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:
Следовательно, ГИТ вправе проводить внеплановые проверки чаще и для этого не надо ждать жалоб от физических лиц.
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2021 год, утвержденные прокуратурами регионов
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2021 год в конце декабря 2020 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2020 года.
Планы проверок на 2021 год (по состоянию на 23.11.2020):
Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. № 1969 до конца 2021 г. продлен мораторий на плановые проверки малого бизнеса (за исключением тех, чья деятельность сопряжена с рисками причинения вреда окружающей среде или здоровью людей).
Прокуратуры регионов утвердят сводные планы проверок региональных контролирующих органов на 2020 год в конце 2019 года, поэтому информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря 2019 года.
Планы проверок на 2020 год (по состоянию на 18.01.2020):
Понятие и виды проверок
Проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими видов деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Проверки делятся на плановые и неплановые, документарные и выездные.
Предмет плановой проверки составляет соблюдение организацией и ИП в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (статья 9 Закона № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”).
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
Предмет документарной проверки (одним из видов которой является камеральная проверка) составляют сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры к исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Что надо знать о сводных планах проверок
Традиционно прокуратуры регионов в конце календарного года утверждают сводные планы проверок региональных контролирующих органов на следующий год.
Информация о провеках регионального госнадзора и муниципального контроля появится здесь в конце декабря года. О проверках федерального государственного надзора информация (по отдельным регионам) размещена только на сайте генеральной прокуратуры РФ.
Также надо иметь в виду, что прокуратуры регионов, призванные в силу статьи 1 “О прокуратуре РФ” надзирать за точным и единообразным соблюдением законодательства, сами зачастую нарушают требования этого же законодательства размещая на своих сайтах вместо сводных планов проверок (т.е. – , как это требует статья 9 Закона № 294-ФЗ), лишь планы проверок каждого органа контроля и надзора, запланировавшего проведение проверок в следующем календарном году в регионе. Иначе никак не объяснить тот факт, что большинство региональных прокуратур размещают на своих сайтах именно сводные планы проверок (в виде единого документа).