Россельхознадзор контрафактная продукция

В России будут блокировать сайты, продающие запрещенные ветеринарные препараты. Также блокировать будут и ресурсы, на которых работают продавцы, не имеющие лицензии на фармдеятельность.

В России будут блокировать сайты, продающие запрещенные ветеринарные препараты. Соответствующее Постановление Правительства № 1475 от 22. 2022 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101» опубликовано на портале правовой информации. Блокировать также будут и сайты, на которых работают продавцы, не имеющие лицензии на фармдеятельность. Определять, какая информация подлежит блокировке, будет Россельхознадзор, вносить ресурс в реестр запрещенных — Роскомнадзор.

Объем нелегального оборота ветеринарных препаратов в 2021 году составил 22,8% (53 млн штук) от общего количества, представленного на российском рынке. К такому выводу пришли эксперты Высшей школы экономики, писал «ФВ».

В феврале Россельхознадзор предложил сделать обязательной маркировку ветеринарных препаратов. По мнению надзорного органа, это позволит снизить количество контрафактной продукции.

В Амурской области оперативно ликвидирована свалка площадью порядка одной четверти гектара

Несанкционированная свалка выявлена в середине сентября инспекторами Управления Россельхознадзора по Амурской области при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Ивановском районе и находящегося в аренде у амурского предприятия, занимающегося выращиванием семян масличных культур.

В Амурской области пресечена деятельность фантомной площадки по производству молочной продукции

В конце августа сотрудниками Управления Россельхознадзора по Амурской области в ходе подготовки к отбору проб пищевой продукции и мониторинга системы ФГИС «Меркурий» выявлено предприятие – фантом, занимающееся производством молочной продукции.

Россельхознадзор предотвратил экспорт в КНР партии зерна, засоренного карантинным растением

Инспекторами Управления Россельхознадзора по Амурской области по заявлению амурского предприятия, занимающегося хранением зерна, проведен досмотр партии подкарантинной продукции – соя продовольственная общим объемом 70 т, предназначенной для отправки в Китай.

Как минимум половина консервов из сайры на прилавках магазинов может быть подделкой, пишет РБК со ссылкой на сообщение Россельхознадзора. Признаки фальсификации обнаружены ведомством по итогам проверки электронных документов на эту продукцию. Отмечается, что она может быть сделана из более дешевых видов рыб.

Всего было изучено 858 документов, в которых сырьем или продуктом переработки указана сайра. Из них 448 показались подозрительными. Например, в ряде случаев было выявлено отклонение за пределы норм расхода сырья на выработку единицы продукции.

Так, из документов следует, что общий вес исходного сырья составляет 6 тысяч тонн, а из него произведено 7,3 тысяч тонн консервов. Это при том, что расход сырья при изготовлении консервов из сайры составляет от 1,3 до 1,45 кг на килограмм готовой продукции, пояснили в Россельхознадзоре. То есть из этих 6 тысяч тонн сырья должно было получиться от 4,2 до 4,6 тысяч тонн консервов, если сайра была мороженая или около 5 тысяч тонн, если она была свежая.

Кроме того, по данным ведомства, в 878 тоннах консервов сайра как сырье не использовалась вовсе. Выборка была случайной, в нее попали 26 рыбопереработчиков из 16 российских регионов.

Ранее на массовую подделку консервов из сайры пожаловалась компания “Доброфлот” – старейший российский производитель рыбных консервов из сайры. В ней пояснили, что полки магазинов забиты аналогичной продукцией в то время, когда на территории нашей страны сайру больше никто официально не добывает. По данным таможенной статистики, ее никто в Россию не завозит. В связи с этим в компании предположили, что не менее половины консервов из сайры поддельные, то есть примерно в оборот поступает 1,4 млн фальсифицированных банок в месяц.

Россельхознадзор в 2021 году провел 12 028 проб молока и молочной продукции, из которых 1 575 (13,09%) проб не соответствовали качественному составу, заявленному производителем, в том числе были фальсифицированы.

Как сообщили в Россельхознадзоре, за тот же период было исследовано 18 475 проб молока и молочной продукции, из которых 617 (3,34%) проб не соответствовали установленным требованиям по показателям безопасности.

Кроме того, в Россельхознадзоре отмечают, что количество выявленных фактов отсутствия прослеживаемости происхождения сырья и подмены сырья выявлены в 79 474 тоннах молочной продукции. По мнению экспертов, указанные результаты свидетельствуют о систематической практике фальсификации молочной продукции и введении потребителей в заблуждение.

«С учетом моратория на проверки производителей неминуем рост нарушений и фальсификации продукции. Недобросовестных производителей достаточно, и сейчас они будут активно пользоваться этой возможностью. К сожалению, объем рынка молочной продукции в штучном выражении таков, что даже комплексные усилия надзорных органов не позволяют переломить ситуацию. А разветвленная товаропроводящая сеть и обширная география затрудняют изъятие продукции из оборота.

Данную проблему можно решить только путем интеграции системы цифровой маркировки и системы «Меркурий», это позволит гарантировать потребителю качественный и безопасный продукт», – отметил управляющий директор Agro and Food Communications Илья Березнюк.

По его мнению, потребителям необходимо быть сейчас максимально внимательными при покупках данной продукции и проверять маркировку, чтобы обезопасить себя от опасных товаров, а государству важно продолжать развивать цифровые инструменты контроля.

***

Самые интересные новости читайте в нашей группе в VKontakte, а также на канале Яндекс. Дзен. Больше новостей и возможность поделиться своим мнением в комментариях на нашем канале в Telegram. И подписывайтесь на итоговую рассылку самых важных новостей.

Решение об уничтожении фальсифицированного или недоброкачественного вина может принять самостоятельно владелец такой продукции, а также Россельхознадзор или суд. По контрафакту такое решение принимает только суд, говорится в проекте постановления.

Обнаружив фальсификат или недоброкачественное вино, Россельхознадзор обязывает владельца этой продукции, изъятой из оборота, уничтожить или вывезти ее из России. При этом владелец продукции должен изолировать и разместить вино в специально выделенном помещении или сообщить о своем несогласии с решением Россельхознадзору в течение месяца со дня вынесения решения.

Уничтожить изъятую продукцию ее владелец обязан в течение двух месяцев со дня вынесения решения “любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды” за свой счет. Уничтожить некачественное вино владелец вправе сам либо с помощью специализированной организации. Фальсификат ликвидируется только специалистами.

Если владелец не согласен с решением об уничтожении, а также если он не выполнил это решение и не сообщил о принятых мерах в срок, Россельхознадзор обращается в суд.

По существующему законодательству организацией уничтожения изъятого нелегального алкоголя занимается Росалкогольрегулирование. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, которые стали предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, упаковка, федеральные специальные и акцизные марки подлежат уничтожению по решению суда. Исключение в 2020 году составляют лишь случаи, если изъятая продукция нужна для использования в качестве дезинфицирующих средств для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Тогда она направляется на переработку или используется.

Решение об уничтожении фальсификата может принять Россельхознадзор

Чем быстрее контрафакт, фальсификат и некачественное вино будут вытеснены с отечественного рынка, тем лучше будет добросовестным производителям вина и потребителям, уверен президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович. “Купив на пляже у бабушки непонятную жидкость, потребитель уже с опаской покупает вино и в магазинах”, – поясняет эксперт.

Полезная информация

Автоматизированная система Меркурий

Перечень карантинных объектов

Заявителям, субъектам-получателям государственных услуг, а также заинтересованным лицам и организациям

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору проводит анкетирование заявителей, субъектов-получателей государственных услуг, а также заинтересованных лиц и организаций о качестве предоставления Россельхознадзором государственных услуг.

Перечень документов и сведений, которые органы власти всех уровней и подведомственные им учреждения, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя

Управление Россельхознадзора по Томской области информирует о том, что Администрацией Томской области сформирован перечень документов и сведений, которые органы власти всех уровней в регионе и подведомственные им учреждения, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать с 01 июля 2012 г. от заявителя (прилагается)

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

О системе добровольной сертификации продукции ветеринарного назначения

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) зарегистрирована «Система добровольной сертификации продукции ветеринарного назначения» >>>

Уважаемые жители Томска и Томской области

Обо всех случаях нарушения законодательства при проведении надзорных мероприятий, о фактах коррупции, вымогательства, недостойного поведения должностных лиц Управления Россельхознадзора по Томской области при исполнении ими должностных обязанностей, Вы можете сообщить в рабочее время, пн-чт с 8–30 до 17–30, пт с 8-30 до 16-15, обед с 12-30 до 13-15  по телефонам: 8(3822) 44-63-88

Уважаемые владельцы домашних животных!

— фальсифицированных лекарственных средств для ветеринарного применения (т. лекарственных средств, сопровождаемых ложной информацией о их составе и (или) производителе);

— недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения (т. лекарственных средств, не соответствующих требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа);

— контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения (т. лекарственных средств, находящихся в обороте с нарушением гражданского законодательства);

— о побочных действиях лекарственных средств для ветеринарного применения, не указанных в инструкциях по их применению, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях.

В сообщении просим указывать: адрес торгового места, где осуществлялась реализация лекарственных средств для ветеринарного применения, данные заявителя для обратной связи (ФИО, адрес, контактный телефон).

Контроль применения химических средств защиты растений при производстве сельскохозяйственной продукции

С 29 июня 2021 года Россельхознадзор осуществляет государственный контроль в области безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов. В частности, контролируется соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения химических средств защиты растений при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением их применения гражданами для ведения личного подсобного хозяйства).

В ходе такой работы с июля по ноябрь 2021 года территориальные управления Россельхознадзора организовали 183 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия. В ходе проверок выявлено 153 нарушения требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, составлены протоколы и вынесено 216 постановлений о привлечении к нарушителей к административной ответственности по ст. 3 КоАП РФ на общую сумму более 1,23 млн рублей.

В ходе проверок отобраны 802 пробы от объектов окружающей среды для проведения исследований на содержание химических средств защиты растений и удобрений. Проведено 1917 испытаний, в ходе которых выявлено 48 образцов с превышением предельно допустимых концентраций остаточных количеств пестицидов.

Контроль соблюдения требований при ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию России

Россельхознадзор с лета этого года также контролирует соблюдение требований к пестицидам и агрохимикатам при их поставках в Российскую Федерацию. Это позволяет эффективно противодействовать ввозу в страну некачественных и контрафактных препаратов.

Правительством утвержден перечень пунктов пропуска, через которые возможен завоз указанных веществ. В их числе четыре автомобильных пункта пропуска (Бурачки, Забайкальск, Убылинка, Шумилкино), три железнодорожных (Валуйки, Забайкальск, Посинь), три воздушных (Владивосток (Кневичи), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево)) и четыре морских (Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Восточный, Новороссийск).

С момента получения полномочий по контролю за обращением пестицидов и агрохимикатов Россельхознадзор проконтролировал при ввозе на территорию России около 25 тыс. тонн препаратов. Они ввозились главным образом из Китая, стран Европейского Союза, Норвегии и Израиля. Установлено, что 706 тонн таких веществ поступили из Норвегии, Швейцарии, Китая, Нидерландов с нарушениями требований к маркировке.

Ассоциация Европейского союза проинформировала Россельхознадзор о существовании отлаженных схем поставок контрафактных пестицидов из Юго-Восточной Азии в страны ЕАЭС в обход таможенных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов с последующей расфасовкой и переупаковкой. Серьезную проблему представляет также ввоз контрафактных пестицидов в большинстве случаев под видом моющих средств.

Ситуация осложняется тем, что в отношении оборота химических средств защиты растений отсутствует гармонизированное законодательство Евразийского экономического союза. Контроль за оборотом пестицидов усилен в Российской Федерации, при этом необходимо принимать меры по надзору за их оборотом на всей территории ЕАЭС.

Россельхознадзор уже обратился в Евразийскую экономическую комиссию для нормативно-правового регулирования указанного вопроса.

Ведомством также совместно с МВД России проводится работа по пресечению ввоза на территорию России незарегистрированных средств защиты растений с территории государств-членов Евразийского экономического союза, имеющих происхождение из третьих стран. Благодаря такой деятельности задержано 1,5 тонны нелегально перемещенных пестицидов из Казахстана.

В части реализации новых полномочий по проведению инспекции мест производства растительной продукции Россельхознадзор направил в уполномоченные организации 34-х стран-поставщиков в Россию растительной продукции проекты Соглашений о сотрудничестве в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. С 18 странами активизирован переговорный процесс. В высокой степени готовности находится проект Соглашения с Азербайджаном. Запланированы инспекций в Иране, Турции и Сербии, уточняются места производства растительной продукции в этих странах, так как ранее Роспотребнадзор вводил ограничения в отношении некоторых предприятий из данных стран из-за выявления остаточных количеств пестицидов в овощах и фруктах.

Работа по введению в эксплуатацию информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов

В соответствии законодательством с 1 июля 2022 года предусмотрен ввод в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, получившей название ФГИС «Сатурн». Платформа будет запущена для учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, в том числе при производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.

В рамках указанной работы с 1 июля 2021 года Россельхознадзор открыл прием заявок от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на включение в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов. Формирование, ведение и актуализация списка осуществляется в информационной системе «Цербер».

По состоянию на 22 декабря 2021 года территориальными управлениями Россельхознадзора зарегистрировано в системе 94,7 тыс. поднадзорных объектов.

В результате проделанной работы уже сегодня сотрудниками Службы в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации проводится учебная регистрация ввоза реальных партий пестицидов и агрохимикатов.

Планируется, что ФГИС «Сатурн» позволит также получать оперативную информацию о применении химических средств защиты растений на конкретном земельном участке.

Россельхознадзор предложил сделать обязательной маркировку ветеринарных препаратов. С таким обращением ведомство (документ есть в распоряжении «Известий») обратилось в Минсельхоз. По мнению авторов инициативы, это поможет создать прослеживаемость применения ветпрепаратов и снизить число контрафактной продукции на этом рынке. В Минсельхозе «Известиям» подтвердили, что получили предложение. Внедрение маркировки не повлечет за собой удорожания продукции, полагают в парламенте. Кроме того, там отметили, что предпринимаемые меры позволят снизить риски и для здоровья людей.

Спасение для животных

В 2017 году правительство приняло решение о создании национальной системы цифровой маркировки товаров, а к 2024-му планируется маркировать вообще всю продукцию. Как ожидается, это позволит повысить прозрачность рынков, а также защитить потребителя от опасных подделок и пресечь незаконный товарооборот. Так, с 1 июля 2020 года стала обязательной маркировка лекарств. Теперь на каждую упаковку препаратов наносится цифровой код DataMatrix, который содержит основную информацию о товаре и позволяет проследить весь путь лекарства с момента производства и до этапа реализации.

Однако если препараты для человека уже включены в эту систему, то лекарства для животных пока нет. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) просит исправить этот пробел в законодательстве и включить этот вид продукции в перечень подконтрольных товаров. Соответствующее письмо (есть в распоряжении «Известий») ведомство направило 1 февраля в Министерство сельского хозяйства.

— Лекарственные препараты для ветеринарного применения в эксперимент по маркировке до настоящего времени не включены, при этом их рынок представлен более 300 производителями и ежегодный оборот составляет порядка 250 млн первичных упаковок, — привели данные в ведомстве.

В письме отмечено, что внедрение такой системы позволит Россельхознадзору проследить движение препарата с момента его производства (от производителя лекарственного средства) до поступления конечному потребителю (владельцу животного или тому, кто разводит или выращивает животных и рыб).

В Россельхознадзоре уже и так планируют до конца 2022 года обеспечить прослеживаемость рецептурно отпускаемых ветеринарных препаратов, но только в отношении продуктивных животных (целенаправленно используются для получения от них пищевой продукции). Эти препараты составляют 32,8% от оборота всех лекарств, отмечено в письме.

— Минсельхоз России получил письмо Россельхознадзора о целесообразности маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения и проработает данный вопрос совместно со службой, — рассказали «Известиям» в министерстве.

В распоряжении «Известий» также есть письма в адрес Минпромторга от аптечных сетей и поставщиков, где они просят включить ветеринарные лекарственные препараты в эксперимент по маркировке. По мнению представителей бизнеса, это позволит исключить контрафакт и нелегальную торговлю без наличия лицензии, отмечено в обращениях. В частности, с такими просьбами выступали компания БСС (поставщик лекарств) и сеть «Губернские аптеки».

В Минпромторге «Известиям» сообщили, что вопрос проведения эксперимента по маркировке ветеринарных препаратов сейчас прорабатывается.

— В связи с этим говорить о росте цен на такую продукцию преждевременно, — подчеркнули в ведомстве.

По данным исследований Всемирной организации по охране здоровья животных, которые в 2019-м приводили специалисты Россельхознадзора, ежегодный мировой оборот нелегальных, в том числе поддельных, ветеринарных лекарственных препаратов достигает $1–2 млрд. От 3 до 10% глобального рынка средств для животных приходится на фальсификат и препараты, реализуемые незаконно в различных странах.

В думском комитете по промышленности и торговле полагают, что маркировка ветпрепаратов не повлечет за собой существенного удорожания товаров.

— Эта система уже достаточно развитая и зрелая, поэтому введение новых номенклатур в маркировку не приводит к значительному и чувствительному подорожанию. Борьба с контрафактом такими методами гарантирует качество продукции. Мне кажется, что тренд на расширение маркируемой продукции будет продолжен. Это позволяет серьезнее наполнять бюджеты, потому что мимо контрольно-кассовых аппаратов ничего не проходит, — отметил в разговоре с «Известиями» глава комитета Владимир Гутенев.

По словам председателя комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексея Майорова, ветеринарная безопасность — составная часть всей безопасности страны. Поэтому система прослеживаемости в этой сфере очень важна, тем более что маркировка лекарств для людей себя хорошо зарекомендовала.

Глава думского комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин также поддержал эту инициативу, отметив, что ее реализация поможет навести больший порядок в отрасли. Согласен с этим и первый зампред того же комитета Олег Нилов.

— Это позволит снизить угрозы для здоровья людей, которые потребляют животную продукцию. Люди получают продукты с антибиотиками из-за того, что животных лечат такими препаратами. Применение ветпрепаратов нужно взять под контроль, а то у нас сегодня где-то поголовно животные «пичкаются» антибиотиками, — отметил депутат.

Кроме того, он отметил важность разделения здоровых животных и тех, кто получает ветеринарные препараты. Больные животные не должны выдавать молоко, яйцо и мясо до окончания действия этих препаратов, резюмировал парламентарий.

Профилактика птичьего гриппа

Управление Россельхознадзора информирует о необходимости проведения мероприятий по предупреждению заноса и распространению птичьего гриппа

Управлением Россельхознадзора выявлены нарушения ветеринарного законодательства на пасеке в Спасском районе Рязанской области

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в ходе проведенных мероприятий подтверждена информация из поступившего обращения гражданина

Управлением Россельхознадзора за неделю объявлено 95 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям сообщает о направлении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований

Управлением Россельхознадзора осуществляется ежедневный мониторинг оформленных в ФГИС «Меркурий» ветеринарных сопроводительных документов

Ветеринарный специалист допустил нарушения в оформлении ветеринарных документов

В Тамбовской области проконтролирован вывоз лука репчатого за пределы РФ

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям проконтролирован вывоз лука репчатого за пределы РФ

На территории Тамбовского района выявлено захламлением строительным мусором

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям сообщает о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства

Сотрудниками Управления Россельхознадзора установлены факты нарушений при оформлении ветеринарных сопроводительных документов на продукцию пчеловодства

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям информирует о результатах мониторинга в ФГИС «Меркурий»

На территории Кирсановского района Управлением Россельхознадзора проведены профилактические визиты

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и 
Тамбовской областям сообщает о профилактической деятельности на территории Тамбовской области

Неуплата административного штрафа грозит ответственностью в соответствии со статьей 20. 25 КоАП РФ

Мировой судья судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда г. Рязани признал виновным ИП Лазина А. по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ за неоплаченный штраф, вынесенный постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

В Рязани проведено заседание комиссии по проведению аттестации специалистов в области ветеринарии

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям приняло участие в заседании комиссии по проведению аттестации специалистов в области ветеринарии

За нарушение земельного законодательства физическое лицо заплатит штраф в двойном размере

Мировой судья судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г. Рязани признал виновной Завражину Л. по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ за неоплаченный штраф, вынесенный постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

За неоплату штрафа по постановлению Управления нарушитель привлечен к административной ответственности

Мировой судья судебного участка № 251 судебного района Текстильщики г. Москвы признал виновным Сафронова И. по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ за неоплаченный штраф, вынесенный постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

Управление Россельхознадзора разъясняет о требованиях при выращивании и к посеву сельскохозяйственных культур

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям сообщает, что при выращивании семян на собственные нужды или высеве партий непосредственно для получения растениеводческой продукции необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О семеноводстве»

Штраф в двойном размере назначен нарушителю за неоплату штрафа в срок

Мировой судья судебного участка № 425 судебного района Хамовники г. Москвы признал виновным Пыхова В. по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ за неоплаченный штраф, вынесенный постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

В Тамбовской области проконтролирован вывоз семян сафлора за пределы РФ

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарный надзору по Рязанской и Тамбовской областям проконтролирован вывоз семян сафлора за пределы РФ

Мировой судья судебного участка № 140 района Ново-Переделкино г. Москвы признал виновным Стройкова А. по ч. 1 ст. 25 КоАП РФ за неоплаченный штраф, вынесенный постановлением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям

Управлением в отношении организации выдано 14 предостережений

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям информирует о выдаче предостережений

За неделю два новых случая бешенства в Тамбовской области

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям сообщает о возникновении новых очагов бешенства

Управлением Россельхознадзора на территории Тамбовской области проведены выездные обследования, в результате которых индивидуальным предпринимателям выданы предостережения

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям информирует о выданных предостережениях в сфере обращения лекарственных средств

Индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес индивидуального предпринимателя Мельничука И. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Рекомендации по применению назначения времени приостановки и аннулирования регистрации пользователей ФГИС “Меркурий”

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в целях упорядочения работы специалистов территориальных управлений Службы, которые проводят мониторинг работы лиц, осуществляющих оформление ВСД, направляет для практического использования в работе Рекомендации по применению назначения времени приостановки и аннулирования регистрации пользователей ФГИС “Меркурий”.

Заместитель Руководителя
К. Савенков

Приложение
к письму Россельхознадзора
от 1 апреля 2020 г. N ФС-КС-2/10200

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ НАЗНАЧЕНИЯ ВРЕМЕНИ ПРИОСТАНОВКИ
И АННУЛИРОВАНИЮ РЕГИСТРАЦИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ФГИС “МЕРКУРИЙ”

Работа специалистов территориальных управлений Службы, которые проводят мониторинг работы уполномоченных и аттестованных лиц, а также сотрудников ветеринарных управлений субъектов по оформлению ВСД, осуществляется в соответствии с Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. N 883.

В ходе данной работы специалистами территориальных управлений Службы выявляются нарушения обязательных требований, которые регламентируются как и самим Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным приказом Минсельхоза России от 27. 2016 N 589 (далее – Порядок), так “Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях” от 30. 2001 N 195-ФЗ (далее – Кодекс об АП) и наднациональным и национальным законодательством в области технического регулирования безопасности пищевые продуктов (далее – акты в области технического регулирования).

При этом вышеуказанные акты в зависимости от вида нарушений установленных ими обязательных требований разграничивают лиц и меры ответственности за допущенные нарушения.

Согласно Порядку предусмотрены меры ответственности за нарушения обязательных требований при сертификации подконтрольных товаров в отношении:

– уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров;

– аттестованных специалистов, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 18 Порядка в случае внесения уполномоченным лицом организации, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, представителем организации индивидуального предпринимателя или физического лица в оформляемые ВСД заведомо ложных данных осуществляется аннулирование регистрации этого пользователя ФГИС.

Пунктом 20 Порядка в зависимости от критериев допущенной ошибки при оформлении ВСД предусмотрена вариативность срока приостановки регистрации уполномоченного лица организации, так при:

– неоднократных (5 и более) некритических ошибках при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев;

– неоднократных (2 и более) критических ошибках (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев.

По истечении этих сроков регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.

Указанные сроки приостановки регистрации являются максимальными, когда для каждого отдельного случая неоднократных некритических ошибок при оформлении ВСД и неоднократных критических ошибок при оформлении ВСД уполномоченное лицо может быть заблокировано на любой срок до 3 месяцев и на любой срок до 6 месяцев соответственно.

Функционал ФГИС ВетИС в настоящее время позволяет назначать различный (произвольный) срок приостановки регистрации пользователей, который автоматически снимается по истечении назначенного срока.

Для того чтобы практика назначения времени приостановки регистрации и аннулирование регистрации была одинаковой для всей территории Российской Федерации, прошу придерживаться следующих подходов.

Приостановка регистрации уполномоченного лица

При проведении мониторинга работы лиц, осуществляющих оформление ВСД, необходимо учитывать следующее:

– 1 ошибка приравнивается не только к 1 выявленному эВСД, оформленного с нарушениями обязательных требований, также за 1 ошибку считать и группу эВСД (более 1), оформленных с нарушениями, которые были выявлены в момент проведения мониторинга (в течение рабочего дня);

– в зависимости от используемого интерфейса (API- или web-интерфейс) повторяемость ошибки будет различной. Не следует считать ошибкой оператора неверную работу API-интерфейса. О ней необходимо сообщить владельцу данного API-кей и дать ему время на устранение выявленного недостатка. В то же время при работе в web-интерфейсе даже единичную ошибку, допущенную в течение, например, месяца, следует считать одной ошибкой.

Если хозяйствующий субъект в течение 3 рабочих дней отреагировал на ваше отправленное предупреждение и сообщил в ответ путем направления вам e-mail письма, что выявленная проблема будет ликвидирована в разумно краткий срок <*>, на этот срок реагирование на аналогичные выявленные ошибки прекращается и ведется только их статистический учет.

<*> Рекомендуемый срок, который необходим хозяйствующему субъекту для устранения проблемы допускаемой ошибки, в зависимости от используемого интерфейса будет различным (при использовании API-интерфейса от 1 дня, но не более 20 рабочих дней, при использовании WEB-интерфейса не более 2 рабочих дней).

По истечении срока, установленного хозяйствующим субъектом, либо отсутствия реакции со стороны хозяйствующего субъекта на ваше “Предупреждение”, а аналогичные ошибки воспроизводятся далее, рекомендуем производить приостановку регистрации пользователя по следующим параметрам.

При критических ошибках (2 и более) – первоначально сроком на 1 неделю. По истечении недельного срока в случае повторения ошибок произвести блокировку на 3 месяца. По истечении 3 месяцев и повторения ошибок произвести приостановку регистрации пользователя сроком на 6 месяцев.

По истечении 6-тимесячного срока, если ошибка не будет устранена, при 2-х и более ошибках приостанавливать регистрацию пользователя на 6 месяцев.

При некритических ошибках (5 и более) – первоначально сроком на 1 неделю. По истечении недельного срока в случае повторения ошибок произвести приостановку регистрации на 1,5 месяца. По истечении 1,5 месяцев и повторения ошибок произвести приостановку регистрации пользователя сроком на 3 месяца.

По истечении 3-хмесячного срока, если ошибка не будет устранена, при 5-ти и более ошибках приостанавливать регистрацию пользователя на 3 месяца.

Библиотека нарушений обязательных требований при оформлении ВСД с критериями критичности изложены в приложении к Рекомендациям 1б.

Возобновление регистрации уполномоченного лица

Регистрация уполномоченного лица возобновляется автоматически по истечении сроков его блокировки.

Досрочное возобновление регистрации уполномоченного лица осуществляется территориальным Управлением Россельхознадзора, принявшим решение о его блокировке, на основании обращения в его адрес хозяйствующего субъекта с пояснениями:

Причин допущенных ошибок.

Мер, принятых для исключения подобных ошибок в будущем.

Ключевыми моментами при принятии решения о досрочном возобновлении регистрации должна являться ваша оценка того, является ли “критическая или некритическая ошибка” преднамеренным (злонамеренным) действием и ваша оценка потенциального вреда, который может возникнуть вследствие этой ошибки.

Пример 1. Оформление эВСД, с которым в пищу людям направляется просроченная продукция, может быть непреднамеренным (не обратил внимание, перепутал, забыл проверить и т. ), но потенциальный вред может быть очень большим.

Пример 2. Оформление эВСД на рыбу морского промысла для реализации без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не может быть непреднамеренным, но потенциальный вред очень большим быть не может.

В случаях если ваша оценка показывает на преднамеренность действия, приведшего к ошибке, и в случае если ваша оценка показывает на непреднамеренность действия, приведшего к ошибке, но потенциальный вред может быть большим, не рекомендуется принимать решение о досрочном возобновлении регистрации.

В иных случаях, особенно в случаях, когда допущенная ошибка имеет признаки непреднамеренности и может быть следствием технической ошибки (например, адрес доставки написан с ошибкой, в результате которой адрес объекта назначения можно перепутать с адресом другого объекта), рекомендуется принять решение о досрочном возобновлении регистрации.

Аннулирование регистрации пользователя ФГИС за внесение
им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных

Аннулирование регистрации пользователя ФГИС за внесение им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных производится сразу после установления факта, в связи с выявлением которого необходимо аннулировать ВСД.

Критерием принятия решения об аннулировании регистрации пользователя ФГИС за внесение им в оформляемый ВСД заведомо ложных данных могут служить:

Сертификация подконтрольных товаров предприятий-производителей, не имеющих условий для их производства (фантомы).

Сертификация подконтрольных товаров с предприятий (переработчики/хранение), не состоящих на учете в налоговом органе ФНС России либо не имеющих права заниматься экономической деятельностью в области производства, хранения или реализацией подконтрольных товаров (за исключением случаев предприятий общественного питания, работающих при этих организациях).

Сертификация подконтрольных товаров, произведенных из товаров с истекшим сроком годности.

Сертификация фальсифицированных подконтрольных товаров.

Сертификация контрафактных подконтрольных товаров (использования чужой торговой марки).

Сертификация подконтрольных товаров, произведенных из иного биологического вида (аннулирование производится в случае, если после возобновления регистрации уполномоченного лица случаи сертификации продолжаются).

Сертификация подконтрольных товаров, в отношении которых во ФГИС отсутствуют сведения о их происхождении (отсутствие подтверждения от госветслужбы региона, оформившей бумажный ВСД на товары, введенные в оборот через инвентаризацию).

Решение об аннулировании регистрации пользователя ФГИС также может быть произведено на основании поступившей в адрес территориального управления Службы информации от органов государственной власти Российской Федерации, содержащей и подтверждающей факты вышеуказанных нарушений.

Управление Россельхознадзора по _______________________________________

информирует Вас о том, что при проведении мониторинга данных федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, осуществляемого в соответствии с Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. N 883, выявлена(ы) ошибка(и) при оформлении ВСД, допущенная(ые) уполномоченным лицом Вашей организации.

Дата выявления.

Номер и дата ВСД, оформленных с нарушениями (допускается также перечислять номера ВСД и указывать период, с какого по какое они оформлялись).

Информация (вид) об ошибки.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 27. 2016 N 589 данная ошибка(и) является:

некритической и в случае ее неоднократных (5 и более) повторений регистрация уполномоченного лица организации может приостановлена на срок до 3 месяцев

критической и в случае ее неоднократных (2 и более) повторений регистрация уполномоченного лица организации может приостановлена на срок до 6 месяцев.

В целях избежания блокировки уполномоченного лица просим обратной связью по e-mail в течение трех рабочих дней проинформировать нас о проблеме, по которой была допущена(ы) ошибка(и), и сроках <*> ее устранения.

<*> Рекомендуемые допустимые сроки для устранения проблемы допускаемой ошибки при использовании API-интерфейса – от 1 дня, но не более 20 рабочих дней, при использовании WEB-интерфейса – не более 2 рабочих дней.

Библиотека нарушений

Виды допускаемых нарушений

Критичность допускаемых нарушений

1

Производство продукции под чужим производителем/наименованием (нарушение интеллектуальных прав – контрафакт)

аннулирование

2

Производство продукции из иного биологического вида (например, из птицы – говядина)

первичное выявление – критичное
выявления после блокировки – аннулирование

3

Производство продукции на предприятии, у которого отсутствует производственная линия, либо его отсутствие по фактическому месту производства (фантом)

аннулирование

4

Сертификация подконтрольных товаров с предприятий (переработчики/хранение), не состоящих на учете в налоговом органе ФНС России либо не имеющих права заниматься экономической деятельностью в области производства, хранения или реализации подконтрольных товаров

аннулирование

5

Сертификация подконтрольных товаров, произведенных из товаров с истекшим сроком годности

аннулирование

6

Сертификация подконтрольных товаров, в отношении которых во ФГИС отсутствуют сведения о их происхождении (отсутствие подтверждения от госветслужбы региона, оформившей бумажный ВСД на товары, введенные в оборот через инвентаризацию)

аннулирование при отсутствии подтверждения от госветслужбы

7

Сертификация фальсифицированных подконтрольных товаров

аннулирование

8

Производство продукции без сырья (оформление производственного ВСД без указания сырья)

критическая

9

Продление сроков годности продукции путем инвентаризации

критическая

10

Сертификация продукции без идентификации биологического вида животного (к примеру – “голова”, “печень, “сердце” или “хвосты” и пр. )

критическая

11

Нарушение прослеживаемости (сертификация продукции без входящего ВСД)

критическая

12

Сертификация продукции с истекшим сроком годности

критическая

13

Сертификация продукции, не прошедшей установленные законодательством процедуры подтверждения безопасности

критическая

14

Отсутствие у лица права производить оформление ВСД на подконтрольный товар (например, сертификация продукции в упаковке, не исключающей контакт с внешней средой)

критическая

15

Перемещение продукции между хозсубъектами за нелогичный период времени

критическая

16

Принятие (гашение ВСД) и последующая сертификация продукции, поступившей с нарушениями Правил сертификации либо не соответствующей требованиям

критическая

17

Несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством

критическая

18

Нарушение правил Регионализации при перемещении подконтрольного товара

критическая

19

Нарушение Правил компартментализации при перемещении подконтрольного товара

критическая

20

Ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим

некритическая

ОСТОРОЖНО! Контрафактная продукция

В адрес Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поступило сообщение от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о появлении на рынке сбыта препарата БЕРКУТ к. (900 гр/л) с признаками контрафактности. Производителем гербицида БЕРКУТ является ЗАО ФМРус. Контрафакт замечен и реализуется в Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской, Волгоградской, Ростовской и Воронежской областях.

За чистоту и порядок

Эксперты подчеркивают, все полученные декларации тоже загружаются в электронную систему: от нее ничего не скрыть.

– И вот тут начинается самое интересное, – говорит Татьяна Аушева. – Как мы находим такие лаборатории? Так же, как и другие фантомы. Мы смотрим: произведено зерно в Белгородской области, а лаборатория, к примеру, на Алтае находится. А то и еще дальше. Выгодно везти туда зерно? Это колоссальные затраты! И мы начинаем смотреть дальше. Оказывается, что документация на зерно выдана лабораторией, где его и проверить-то не могут. Вот тогда мы и отзываем документы.

Эксперты отмечают, что, по сути, фальсификация необходимых документов может скрывать целый ряд проблем как с зерном, так и потом с продуктами из него – комбикормами и мукой.

– По статистическим данным, на каждый гектар пашни приходится по 1,8 килограмма пестицидной нагрузки, – отмечает Василий Мельников. – И большой вопрос – правильно ли их применяют и обоснованно ли.

В нынешнем году управлению Россельхознадзора возвращены полномочия по контролю за агрохимикатами и пестицидами, которые у ведомства были до 2011-го. При этом, как подчеркивает Татьяна Аушева, задача – не только контролировать применение таких веществ.

– Мы помним, как позапрошлым летом у нас сразу в нескольких регионах стали массово гибнуть пчелы, – говорит она. – В Белгородскую ветеринарную лабораторию тогда везли образцы подмора. Здесь определили, что во-первых, насекомые умерли из-за отравления пестицидами, во-вторых, уточнили, какими именно веществами были обработаны поля.

К слову, ответить на последний вопрос смогли не в каждой лаборатории Черноземья. Однако именно результаты этих анализов показали: агропредприятия стали приобретать химикаты, не задумываясь о том, какой вред они могут нанести. Теперь же рынок химикатов будет подчиняться уже известным правилам: агрофирма приобретает пестициды и заносит данные об этом в специальную электронную систему. Эксперты отмечают, что, как и в ситуации с колбасами, “молочкой” и зерном, даже если кто-то захочет смошенничать, это тут же будет обнаружено. Ведь те, кто пытается обмануть электронную систему, забывают о главном: по другую сторону монитора их данные видят живые люди.

Предупредить и обезвредить

Татьяна Аушева отмечает, что во всех подобных случаях из регионального управления Россельхознадзора уходят сообщения к покупателям сомнительного товара, а также в ведомства других краев и областей.

По адресу, где якобы была зарегистрирована компания “Сырный барон”, обнаружили службу ритуальных услуг, а на месте “Милк Стар” – частный жилой дом

– Подключаем и правоохранительные органы, – говорит она. – Всего за год было выявлено 18 предприятий-фантомов.

И хотя “призракам” становится все сложнее работать, они не сдаются, ищут новые и новые ниши. Так, в последние месяцы участились случаи недостоверного декларирования зерна и продуктов его переработки.

– Более ста деклараций были нами отозваны, а свыше 30 лабораторий, их выдавших, названы фантомами, – продолжает Аушева.

Сам процесс декларирования зерна предполагает его проверку. Для любого производителя – как крупной компании, так и небольшого фермерского хозяйства – это время и деньги. И вот в тот момент, когда в разгар страды или сразу после нее растениеводу нужны документы на зерно, появляются так называемые посредники.

Руководитель Центра оценки качества зерна Василий Мельников отмечает, что посредник предлагает очень оперативно получить нужный документ. И фермер соглашается. Зачастую сумма, которую просит за услугу посредник – немногим меньше той, что нужно заплатить в известных аккредитованных лабораториях. Но это не настораживает.

– Бывает так, что производитель сам сомневается в качестве собственного продукта, – говорит Мельников. – И тогда решает воспользоваться вот такой “услугой”. Но чаще юдям просто не хочется хлопотать, суетиться, они не задумываются об этом. Платят деньги – получают документы.

Не как по маслу

Процент фальсифицированных продуктов питания неуклонно снижается на территории Белгородской области. Руководитель регионального управления Россельхознадзора Татьяна Аушева вспоминает те времена, когда специалисты ведомства находили столько непонятного масла, сыра и колбасы, что объемы качественного товара в обороте можно было назвать катастрофически маленькими.

Поддельная “молочка” и мясные “деликатесы” составляли львиную долю как в свободной продаже, так и среди поставок в соцучреждения.

– Теперь процент фальсифицированной продукции не превышает 11,5, – отмечает Аушева. – И то – только потому, что недобросовестные поставщики пытаются сбыть такой товар в рамках торгов.

Электронная система “Меркурий” и ей подобные должны были минимизировать риски проникновения на рынок фальсифицированных продуктов питания: ведь они требуют от каждого поставщика прозрачности. Если предприниматель поставляет, к примеру, твердый сыр, он обязан указать, откуда сам взял ту или иную партию. И, казалось бы, мошенники не станут ничего подобного “придумывать”, да только в тот же “Меркурий” наряду с добросовестными поставщиками пришли и они.

Совсем недавно специалисты управления Россельхознадзора при мониторинге системы заметили одну странность. Некое ООО “Торговые дом “Сырный барон” произвело центнер сливочного масла “Традиционное”, а затем “превратило” его в 200 килограммов масла “Крестьянское и традиционное”. Из какого сырья – неизвестно: в той же системе показано, что предприятие не закупало молоко или иное сырье для этого продукта. Зато готовый продукт из “торгового дома” направили в ООО “Милк Стар”. И если первое предприятие зарегистрировано в Белгороде, то второе – в пригородном поселке Майский. При этом транспортировка масла заняла ровно две минуты из одной точки в другую.

“Милк Стар” переправляет масло дальше – в республику Крым. Причем получатель отмечает, что товар ему доставлен уже через два часа после отправки. Как масло преодолело расстояние от Белгорода до Крыма за такой короткий срок? Никак – сделали вывод в управлении Россельхознадзора. По адресу, где якобы был зарегистрирован “Сырный барон”, обнаружили службу ритуальных услуг, а на месте “Милк Стар” – частный жилой дом.