Вход – Меркурий ХС Правительство России утвердило новое Положение о фитосанитарном надзоре (контроле) государственными органами. Документ стал действующим нормативным актом с 11 сентября 2020 года. Он содержит несколько новаций, которых не было в упраздненных правилах проведения надзорных мероприятий, применяемых с 2013 года (на основании Правительственного Постановления № 69 от 31.01.2013). В частности, Россельхознадзор перестал быть единственным органом, осуществляющим карантинный фитосанитарный контроль.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Служба осуществляет государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Москве, Московской и Тульской областям создан для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.
В структуру Управления входят Отдел ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте, Отдел карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ, Отдел фитосанитарного надзора, Отдел ветеринарного надзора, Отдел земельного надзора.
Телефон Управление Россельхознадзора по городу Москва и Московской области
+7 (495) 411-61-92 – приемная руководителя
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.06.2008 N 445, от 27.01.2010 N 31, от 23.09.2010 N 736, от 26.04.2011 N 323, от 17.01.2017 N 16, от 19.09.2020 N 1501, от 19.06.2021 N 938, от 29.11.2021 N 2091)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.02.2016 N 99)
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
1. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
2) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации – уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции и порядке, которые определены Правительством Российской Федерации;
3) на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, – подразделениями федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, его территориальных органов, соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
2. Предметом федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
3. Организация и осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”, а в случаях, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
4. Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) утверждается Правительством Российской Федерации.
5. Правила осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, и перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в его осуществлении, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации “О ветеринарии” и в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории субъекта Российской Федерации, оборот и убой животных на территории субъекта Российской Федерации, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории субъекта Российской Федерации (далее соответственно – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданное полномочие, государственный надзор).
2. Объектами государственного надзора являются:
товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 “О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе” (далее – подконтрольные товары);
деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров, хранение, обработка, переработка, транспортировка и реализация побочных продуктов животноводства (далее – контролируемые лица);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1925)
объекты, используемые контролируемыми лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров, хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства (далее – производственные объекты).
В отношении деятельности контролируемых лиц, осуществляющих полный цикл производства подконтрольных товаров (убой животных, производство, переработка подконтрольных товаров), оценка соблюдения обязательных требований в области ветеринарии (далее – обязательные требования) осуществляется в рамках государственного надзора, а оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований – в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
Учет объектов государственного надзора осуществляется при внесении сведений о них в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации “О ветеринарии”, в том числе по итогам проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, межведомственного взаимодействия, а также с учетом информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах.
3. Предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации “О ветеринарии” являются:
а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации “О ветеринарии”, Федеральным законом “О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности”, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;
при оформлении ветеринарных сопроводительных документов;
при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы;
при осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции;
при идентификации и учете животных;
при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса;
при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных;
при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров;
при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, не пригодных в пищу людям и на корм животным);
б) соблюдение контролируемыми лицами требований, установленных:
техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности молока и молочной продукции” (ТР ТС 033/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров);
техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности мяса и мясной продукции” (ТР ТС 034/2013) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров);
техническим регламентом Евразийского экономического союза “О безопасности рыбы и рыбной продукции” (ТР ЕАЭС 040/2016) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров);
техническим регламентом Таможенного союза “О безопасности пищевой продукции” (ТР ТС 021/2011) (в части обеспечения ветеринарной безопасности в отношении подконтрольных товаров);
в) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом “О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.
(пп. “в” введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 N 1925)
4. Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданное полномочие (далее – органы государственного надзора).
5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:
а) заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющийся Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации;
б) руководители структурных подразделений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющиеся заместителями Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации;
в) руководители или заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами;
г) другие должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора;
д) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление государственного надзора.
6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору – руководитель или заместители руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
б) в территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – руководитель или заместители руководителя территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
в) в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие, – руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданное полномочие.
7. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” и статьей 9 Закона Российской Федерации “О ветеринарии”, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора, при исполнении служебных обязанностей имеют при себе служебные удостоверения.
8. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” и Закона Российской Федерации “О ветеринарии”. К отношениям, связанным с переданной органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданное полномочие, части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора также применяется Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
Порядок проведения фитосанитарного контроля
При вывозе продукции растительного происхождения, обязательным условием является наличие фитосанитарного сертификата, выдаваемого Россельхознадзором.
Видеоматериалы
“Готов ответить”. 03.02.2023. Евгений Чёрный об итогах работы Россельхознадзора. ТК Первый областной
Экспертное мнение. Выпуск 70. 27.12.2022
Экспертное мнение. Выпуск 69. 01.12.2022
Экспертное мнение. Выпуск 68. 17.11.2022
Экспертное мнение. Выпуск 67. 02.11.2022
Экспертное мнение. Выпуск 65. 07.09.2022
Новости Россельхознадзора
В результате анализа данных ФГИС «Зерно» Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям объявлено около 1300 предостережений
Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям с начала года проведено 423 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при обороте зерна с использованием данных информационных систем.
Надзор в сфере качества и безопасности зерна
Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям признаны недействительными 63 деклараций о соответствии животноводческой продукции
Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проводится работа о признании недействительными деклараций о соответствии из-за несоответствия животноводческой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС).
Ветеринария
У Орловского предпринимателя выявлено более 2 тысяч саженцев плодовых деревьев, не соответствующих требованиям нормативных документов
Специалистами Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования в отношении саженцев плодовых деревьев и ягодных кустарников, выращиваемых на собственных участках для реализации, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность на территории Орловской области.
Семенной контроль
Курянину выписан штраф за самовольное снятие и перемешивание плодородного слоя почвы
В июне 2023 года сотрудники Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям провели внеплановую выездную проверку, согласованную с Прокуратурой Курской области в отношении гражданина Ермакова В. С. (Курская область).
Государственный земельный надзор
Декларации на серийный выпуск зерна (пшеницы, гречихи и ячменя) признаны недействительными
В июне 2023 года в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям установлено нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при декларировании зерновой продукции.
Индивидуальный предприниматель зарегистрировал декларацию о соответствии на основании фальсифицированного протокола испытаний
В июне 2023 года в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям установлено нарушение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
123308, Москва, Северо-Западный административный округ (СЗАО). Хорошёво-Мнёвники ул. Проспект Маршала Жукова, 1
Ближайшие станции метро:
Режим работы Управление Россельхознадзора по городу Москва и Московской области
(официальный сайт Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва и Московской области)
Какие категории товаров попадают под фитосанитарный контроль
Под карантинный фитосанитарный контроль попадает вся продукция растительного происхождения, в том числе такие категории продукции, как:
Полный перечень категорий товаров, подлежащих фитосанитарному контролю утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318.
Исключениями, при условии целостности потребительской упаковки*, являются:
*Под потребительской упаковкой подразумеваются: металлические, стеклянные и полимерные банки, пакеты из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки, пакеты вакуумные, герметичные, сделанные из плотной бумаги.
Важная информация
Уникальный видеопроект
Всероссийского центра карантина
растений Видеопедия
Фитосанитарный контроль на таможне
Фитосанитарный контроль – комплекс мер, осуществление которых направлено на повышение качества продукции растительного происхождения, ввозимой на территорию России, а также обеспечения сохранности биоразнообразия страны от воздействия карантинных объектов, произрастающих в других странах и способных нанести вред российской флоре.
Прохождение фитосанитарного контроля, который также называют КФК или карантинным фитосанитарным контролем, осуществляется как при импорте, так и при экспорте.
Законодательное регулирование карантинного фитосанитарного надзора
Согласно ст.7 закона № 206-ФЗ от 21.07.2014, процедуру проведения фитосанитарных надзорных мероприятий определяет российское Правительство. Она утверждается соответствующим постановлением Кабмина. Карантинный фитосанитарный контроль и надзор организуется в отношении продукции растительного происхождения, перемещаемой через границу РФ, чтобы пресечь проникновение в страну опасных сельхозвредителей и возбудителей различных болезней. Государственный фитосанитарный контроль может проводиться в иных местах, где оборудованы карантинные пункты для растений, список которых утверждается Россельхознадзором. Также подкарантинная продукция проверяется при ее обороте в России, в местах хранения и переработки.
Положение по ветеринарному и фитосанитарному надзору – это два отдельных документа, так как речь в них идет о разных видах контроля:
Основным ведомством, занимающимся государственным фитосанитарным контролем, является Россельхознадзор (п. 5.1.4 Правительственного постановления № 327 от 30.06.2004). Однако некоторые мероприятия по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор осуществляет совместно с другими ведомствами.
Так, согласно новым правилам фитосанитарного контроля, при перемещении подкарантинной продукции растительного происхождения через российскую границу инспекторы Федеральной службы по фитосанитарному и ветеринарному надзору проверяют ее вместе с работниками таможни (п.3 Постановления Правительства № 1304 от 29.08.2020). В упраздненном Положении таможенники не имели таких полномочий. При ввозе фитопродуктов контролируется соблюдение внутренних карантинных требований, выявляются вредные организмы, пресекается их попадание на территорию РФ. При их вывозе в другие государства юридическими лицами или ИП таможенные органы и Россельхознадзор фитосанитарный надзор проводят, чтобы оценить соответствие перемещаемой продукции законодательству стран-импортеров (п. 2 Постановления Правительства № 1304).
Новые правила фитосанитарного контроля
По состоянию на 2019 год государственный КФК уполномочены осуществлять два ведомства:
Административные процедуры, осуществляемые уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
Административные процедуры, осуществляемые уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
Главной задачей в области карантина растений является система государственных мероприятий, направленных на охрану территории Российской Федерации от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков, которые могут нанести значительный экономический ущерб народному хозяйству страны.
Вся подкарантинная продукция поступающая в Российскую Федерацию из зарубежных стран, подлежит обязательному досмотру госинспекторами по карантину растений в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Курская область имеет внешние границы с Сумской областью Украины на юго-западе и западе. Протяженность границы составляет 245км. и имеет статус государственной границы России (МАПП «Крупец», МАПП «Суджа», АПП «Теткино»).
Служба Россельхознадзора непосредственно представлена на границе РФ через фитосанитарный контроль, поэтому специалисты карантинного фитосанитарного контроля при пересечении госграницы подкарантинной продукции осуществляют ряд административных процедур:
Рассмотрение документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и принятие решения о ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции или об отказе в ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, это состоит из следующих административных действий:
Результатом административной процедуры является ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции или запрет на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, оформляемые в виде акта государственного карантинного фитосанитарного.
Проверка документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции
Документами на ввоз подкарантинной продукции в Российскую Федерацию являются:
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, проверяет наличие всех документов.
При наличии всех необходимых документов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и приступает к проверке:
При установлении факта отсутствия необходимых документов должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, уведомляет уполномоченное должностное лицо таможенного органа о наличии препятствий ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции.
Поддельными считаются ФСС:
Недействительными являются ФСС:
Специалист проверяет правильность заполнения документов, удостоверяясь, что:
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, регистрирует ФСС по установленной форме на бумажном носителе (в журнале регистрации) и (или) в электронном журнале в пункте пропуска.
В случаях ввоза подкарантинной продукции, не требующей ФСС, Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, регистрирует документ, сопровождающий груз.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, включает результаты проверки документов в соответствующие поля акта государственного карантинного фитосанитарного контроля и делает отметку в акте, что:
В случае соответствия документов всем предъявляемым к ним требованиям Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, переходит к административному действию «проверка груза».
В случае несоответствия документов, предъявленным к ним требованиям, Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры.
Акт государственного карантинного фитосанитарного контроля, содержащий отказ во ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, передается уполномоченному должностному лицу таможенного органа и уполномоченному представителю владельца груза.
Общий максимальный срок проверки документов на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции не может превышать 20 минут.
Проверка груза
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры осуществляет:
В случае установления факта отсутствия на поверхности груза карантинных объектов, подлинности и цельности груза Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и переходит к административному действию «карантинный фитосанитарный досмотр груза».
В случае обнаружения на поверхности груза карантинных объектов, и/или несоответствия груза требованиям подлинности и целостности Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры:
Общий максимальный срок проверки груза не может превышать 1 час.
Карантинный фитосанитарный досмотр груза
Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, осуществляет:
Досмотр транспортных средств осуществляется в целях установления факта наличия (отсутствия) на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях) карантинной объектов в следующей последовательности с учетом особенностей досмотра различных транспортных средств:
Последовательность досмотра автотранспортных средств:
Максимальный срок досмотра автотранспортного средства составляет 1 час.
В случае установления факта отсутствия на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях) карантинной объектов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля и переходит к досмотру тары и упаковочных материалов, включая крепёжную древесину.
В случае обнаружения на поверхности груза карантинных объектов Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры:
Досмотр тары и упаковочных материалов, включая крепёжную древесину, осуществляется в целях установления факта их соответствия условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию.
Древесные упаковочные материалы, которые подлежат досмотру, должны иметь специальную маркировку соответствия обработкам древесных упаковочных материалов.
В случае установления факта соответствия тары и упаковочных материалов, включая крепежную древесину, условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию. Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает соответствующую отметку в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля.
В случае установления факта несоответствия тары и упаковочные материалов, включая крепежную древесину, условию целостности и условиям ввоза подкарантинной продукции в Российскую Федерацию, уполномоченное должностное лицо:
Максимальный срок досмотра тары и упаковочных материалов, включая крепежную древесину, составляет 15 минут.
Досмотр подкарантинной продукции проводится в случае, если на транспортном средстве (грузовых помещениях, внутренних поверхностях), таре, упаковочном материале при досмотре обнаружены карантинные объекты.
Досмотр подкарантинной продукции может проводиться одновременно с досмотром транспортных средств.
Вскрытие груза для проведения досмотра подкарантинной продукции производится Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, в присутствии уполномоченного должностного лица таможенного органа, уполномоченного представителя владельца груза.
Досмотр подкарантинной продукции осуществляется в следующей последовательности:
Отбор образцов для экспертизы, направление образцов на экспертизу и экспертиза подкарантинной продукции осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками Россельхознадзора.
Отбор образцов для экспертизы и направление образцов на экспертизу производит Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры.
Отбор образцов для экспертизы фиксируется Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, в акте отбора образцов, составляемом в 2-х экземплярах .
Максимальный срок отбора образцов и направления образцов на экспертизу составляет 10 минут.
По результатам установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции Должностное лицо, ответственное за исполнение данной административной процедуры, делает в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля отметку о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.транспортных средств.
Места проведения КФК
Карантинный фитосанитарный контроль может быть осуществлен:
Вывоз продукции растительного происхождения может быть осуществлен в любом пункте пропуска при наличии всех необходимых разрешительных документов.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль
В новых правилах карантинного фитосанитарного госнадзора введен принцип риск-ориентированного подхода к плановым проверкам субъектов контроля – предпринимателей и организаций. Их разделили на три категории, от принадлежности к которым зависит периодичность визитов инспекторов Россельхознадзора:
В Приложении к Правительственному Постановлению № 1304 поясняются критерии отнесения субъекта проверки к той или иной категории. При градации учитывается тяжесть возможных негативных последствий, которые могут наступить в случае невыполнения организацией или ИП обязательных фитосанитарных требований. В частности, к категории среднего риска относятся предприниматели и юрлица, выращивающие посадочный или семенной материал вне карантинной зоны.
Проводя карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в виде проверок, Россельхознадзор вправе производить осмотр, досмотр, обследование подкарантинной продукции растительного происхождения. Надзорный орган в своей деятельности может использовать такие инструменты, как экспертиза, исследование, измерение, испытание проверяемой субстанции – в соответствии с нормами российского законодательства, регулирующего карантин растений.
Помимо проведения проверок, осуществление фитосанитарного контроля организуется в форме плановых рейдов, наблюдения за тем, как соблюдаются установленные требования, и профилактических мероприятий.
Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор). Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
Россельхознадзор
федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
Официальный интернет портал
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное учреждение “Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория” Орловский филиал
Растения Животные Продукты
Официальный интернет-портал
правовой информации
Государственная система правовой информации
ФГИС «МЕРКУРИЙ»
БЫСТРЫЙ СТАРТ
Уровни фитосанитарного риска
Для осуществления наиболее эффективного контроля, вся продукция растительного происхождения была разделена на два уровня фитосанитарного риска:
Для автоматизации и ускорения процессов оформления и учета документов фитосанитарного контроля, а также минимизации влияния человеческого фактора, была разработана ФГИС «Аргус-Фито», в которой ведется единая база фитосанитарных документов, в том числе:
Особенности осуществления фитосанитарного контроля
Экспортный потенциал российского свиноводства
03 августа 2017
Экспортный потенциал российского птицеводства
26 июля 2017
Экспортный потенциал продукции мясного скотоводства в России
18 июля 2017
Государственный ветеринарный контроль экспортируемой российской продукции
15 июня 2017