Россельхознадзор это орган законодательной или исполнительной власти

Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору является федеральным органом
исполнительной власти.

Она находится в
ведении Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации и в пределах
своей компетенции осуществляет контроль
и координирует деятельность органов
исполнительной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления по
вопросам государственного надзора
в закрепленной сфере деятельности.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору осуществляет
следующие функции:

проводит учет и
анализ нарушений требований технических
регламентов и других нормативных
правовых документов в закрепленной
сфере деятельности;
вносит предложения
о введении и отмене на территории
Российской Федерации, субъекта РФ
карантина; • выдает: ветеринарные,
карантинные и иные разрешения
(сертификаты) и свидетельства на
поднадзорные грузы при их перевозках;
разрешения (включая введение и отмену
ограничений) на ввоз в Российскую
Федерацию и вывоз из Российской
Федерации, а также на транзит по ее
территории поднадзорных грузов;
организует и
осуществляет надзор на государственной
границе Российской Федерации, а также
на транспорте в закрепленной сфере
деятельности;
осуществляет
надзор за соблюдением органами
государственной власти, органами
местного самоуправления
издает индивидуальные
правовые акты, касающиеся проведения
обязательных диагностических исследований
и вакцинации животных по противоэпизоотическим
показаниям.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору имеет право:

организовывать
проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок,
а также научных исследований по вопросам
осуществления ветеринарного надзора;

привлекать для
проработки ветеринарных вопросов
научные или иные организации, ученых,
специалистов;

применять меры
ограничительного, предупредительного
и профилактического характера,
направленные на недопущение и ликвидацию
последствий, вызванных нарушением
требований ветеринарного законодательства;

осуществлять
контроль за деятельностью территориальных
органов службы;

разрабатывать и
утверждать образцы форменной одежды,
знаков различия и отличия, удостоверения
государственных ветеринарных инспекторов
и порядок ношения форменной одежды.

Деятельность
Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору регламентируется
постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2004 г.,

Эмблема

Полное наименование:
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Россельхознадзор (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) — государственная структура, выполняющая контрольные и надзорные функции в сфере ветеринарии и сельского хозяйства в области защиты человека, растений и животных от заболеваний, а также регулирует вопросы применения агрохимикатов и проведения селекции с целью повышения качества зерна.

Служба находится в подчинении Министерства сельского хозяйства РФ.

Официальный сайт — https://fsvps.gov.ru

Телефон: (495) 607-81-81

Краткие сведения

Глава и руководство

Данкверт Сергей Алексеевич

Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.

Структура органа

В действующей на настоящий момент структуре Россельхознадзора можно выделить следующие подразделения:

Управление ветеринарного надзора;
Управление фитосанитарного надзора;
Управление надзора по охране, воспроизводству и использованию водных биологических ресурсов;
Управление надзора по охране, воспроизводству и использованию объектов охоты;
Управление делами.

В регионах ведомство представляют Государственные инспекции ветеринарного надзора. В структуру службы входят также (подведомственны ей):

Федеральный центр охраны здоровья животных;
Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов;
Всероссийский центр карантина растений;
Федеральный центр оценки качества зерна.

Руководителя службы назначает Правительство РФ. Представляет кандидатуру на этот пост Министр сельского хозяйства.

Функции и полномочия

В рамках возложенных на Россельхознадзор задач он выполняет следующие основные функции:

Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере компетенции службы.
Проведение мероприятий по контролю исследований медицинских препаратов для применения в области животноводства, мониторинг качества препаратов, наблюдение за правильностью их хранения и ввоза на территорию страны, применением лекарств и их уничтожением.
Госрегистрацию медицинских препаратов для применения в ветеринарии, обновление единого реестра этих средств.
Проведение проверок ветеринарных аптек и других субъектов обращения с ветеринарными медикаментами с целью контроля соблюдения требований по производству, хранению, отпуску и так далее.
Анализ фитосанитарного риска.
Установление, изменение и прекращение экстренных карантинных фитосанитарных мер.
Взаимодействие с национальными организациями или уполномоченными организациями других стран с целью получения информации об обращении с агрохимикатами.
Обеспечение защитных мер в отношении продукции, находящейся на карантине.
Установление и отмена карантинных фитосанитарных зон на территории РФ, проведение обследования растений и растительной продукции в соответствии с требованиями законодательства.
Проведение проверок иностранных организаций в соответствии с требованиями международного законодательства.
Принятие решения о приостановлении продажи, обращения и применения лекарственных ветеринарных препаратов.
Оформление документации, подтверждающей право ветеринарного лекарственного средства применяться на территории РФ и установление порядка выдачи такого документа.
Госрегистрация кормовых добавок.
Осуществление контроля в области предупреждения завоза на территорию РФ заболеваний животных, растительных карантинных объектов.
Установление требований к проведению исследований и вакцинации животных в целях предупреждения распространения заболеваний.

ФГИС «Меркурий»

Единая государственная информационная система «Меркурий», оператором которой является ведомство, представляет собой базу данных о грузах, подлежащих электронной сертификации вследствие того, что за ними установлен ветеринарный госконтроль.

оформить документы на груз;
проконтролировать его движение.

График проверок

В рамках выполнения надзорных и контрольных функций Россельхознадзор осуществляет проверки объектов, включенных в перечень подлежащих надзору и контролю. С графиком проверок можно ознакомиться на официальном ресурсе службы.

Обращения граждан

Обратиться в Россельхознадзор можно как устно, так и письменно (в том числе через форму обратной связи на сайте). При этом:

если вы решили обратиться в территориальный или главный офис службы лично, необходимо узнать о графике приема конкретного должностного лица и предварительно записаться к нему на прием;
при направлении письма почтой России рекомендуется оформить его как заказное письмо с уведомлением о вручении.

Проверки Россельхознадзора

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор)
действует на основании Положения о
нем, утвержденного постановлением
Правительства РФ от
30 июня 2004 г. № 327¹⁹⁵,
и является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере
ветеринарии,
карантина и защиты растений, безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами,
обеспечения плодородия почв, обеспечения
качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их
производства, побочных продуктов
переработки зерна, земельных отношений
(в части, касающейся земель
сельскохозяйственного назначения),
охраны, воспроизводства, использования
объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, и среды их обитания,
функции по защите населения от болезней,
общих для человека и животных.

Россельхознадзор
в соответствии с закрепленными
полномочиями осуществляет
надзор:

в
установленных законодательством
Российской Федерации случаях за
юридическими и физическими лицами,
проводящими экспертизы, обследования,
исследования, испытания, оценку, отбор
проб, образцов, досмотр и осмотр,
посещение подконтрольных субъектов
и объектов, выдачу заключений, а также
иные работы в установленной сфере
деятельности;
за
безопасным обращением с пестицидами
и агрохимикатами;
за
безопасностью лекарственных средств
для животных, кормов и кормовых добавок,
изготовленных из генно-инженерно-модифицированных
организмов, на всех стадиях производства
и обращения.

лицензии
на проведение мероприятий по
акклиматизации, переселению и
гибридизации, на содержание и разведение
объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты, и в полувольных
условиях и искусственно созданной
среде обитания;
разрешения
на изъятие объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, и лицензии
на пользование объектами животного
мира, отнесенными к объектам охоты;
разрешения
(включая введение и отмену ограничений)
на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз
из Российской Федерации, а также на
транзит по ее территории животных,
продукции животного происхождения,
лекарственных средств, кормов и кормовых
добавок для животных, подкарантинной
продукции (далее – поднадзорные грузы);
иные
разрешения и свидетельства
в установленных законодательством
Российской Федерации случаях.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору
осуществляет:

аккредитацию
испытательных лабораторий (центров),
осуществляющих работы в области
подтверждения соответствия качества
и безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки
зерна, и проверку их деятельности в
части работы по подтверждению соответствия
указанной продукции и выдачи сертификатов,
предусмотренных законодательством
РФ;

государственный
контроль за качеством и безопасностью
зерна,
крупы, комбикормов и компонентов для
их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна при
осуществлении их закупок для
государственных нужд,
при поставке (закладке) зерна в
государственный резерв, при его хранении
в составе государственного резерва и
транспортировке;

государственный
контроль за качеством и безопасностью
зерна,
крупы, комбикормов и компонентов для
их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна при
их ввозе (вывозе) на территорию Российской
Федерации;

государственный
контроль за безопасным обращением с
пестицидами и агрохимикатами;

лицензирование
в соответствии с законодательством
Российской Федерации отдельных
видов деятельности,
отнесенных к компетенции Службы;

иные
полномочия
в соответствии с Положением о ней.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору с целью реализации полномочий
в установленной сфере деятельности
имеет право организовывать проведение
необходимых расследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также
научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной
сфере деятельности; давать разъяснения
юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к компетенции
Службы; привлекать в установленном
порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере
деятельности, научные и иные организации,
ученых и специалистов; применять
предусмотренные законодательством РФ
меры ограничительного, предупредительного
и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, с
целью пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации; осуществлять
контроль за деятельностью территориальных
органов Службы; создавать совещательные
и экспертные органы (советы, комиссии,
группы,
коллегии)
в установленной сфере деятельности;
разрабатывать и утверждать в установленном
порядке образцы
форменной одежды, знаков различия и
отличия, удостоверений государственных
инспекторов и порядок
ношения
форменной одежды.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору не
вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое
регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание
платных услуг. Установленные ограничения
полномочий Службы не распространяются
на полномочия руководителя Службы по
управлению имуществом, закрепленным
за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов
и вопросов организации деятельности
Службы.

Федеральную
службу по ветеринарному и фитосанитарному
надзору возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра
сельского хозяйства Российской
Федерации.

В
соответствии с Типовым положением о
территориальном органе Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору¹⁹⁶
территориальным
органом Россельхознадзора является
управление Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному
надзору,
которое создается для осуществления
функций по контролю и надзору в сфере
ветеринарии, карантина и защиты растений,
обращения пестицидов и агрохимикатов,
обеспечения плодородия почв, селекционных
достижений, обеспечения качества и
безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки
зерна, охраны, воспроизводства,
использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, водных
биологических ресурсов и среды их
обитания, функции по защите населения
от болезней, общих для человека и
животных, а также для реализации
отдельных установленных законодательными
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации задач и функций
Россельхознадзора.

Управление
является государственным органом,
находящимся в подчинении Россельхознадзора.
Управление возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый
от должности в установленном порядке
министром сельского хозяйства РФ по
представлению руководителя
Россельхознадзора.

Управление
осуществляет полномочия в закрепленной
сфере деятельности на территории одного
или нескольких субъектов РФ.

Управление
на установленной территории осуществляет
следующие полномочия:

В
начале 2010 года Председателем Правительства
РФ В. В. Путиным было объявлено о
реформировании
надзора в
области сельского хозяйства. Причиной
этому послужил доклад 15 октября 2009 года
генпрокурора Юрия Чайки о коммерциализации
государственных функций Россельхознадзора
(РСХН). Основными
направлениями реформы
были обозначены сокращение числа
проверок бизнеса на 2010 год вдвое,
введение закрытого списка платных
госуслуг и борьба с избыточной
сертификацией товара.

Пути
оптимизации работы службы искали две
группы экспертов – правительственная
и независимая: ими установлено
дублирование функций региональных
властей и РСХН. По данным Минсельхоза
России в подчинении РСХН находятся 64
территориальных органа, 28 федеральных
государственных учреждений, 43 филиала,
общая численность служащих – 17,3 тыс.
человек, объем платных услуг ФГУ и ФГУП
РСХН в рамках контроля составляет 4
млрд. рублей, в том числе по фитосанитарному
контролю – 1,3 млрд. рублей. Реформа РСХН
призвана избавить бизнес от этих
расходов.

Кроме
этого до окончания реформы Минсельхозу
необходимо выстроить сейчас
«неурегулированные» механизмы
взаимодействия» центра с регионами и
пересмотреть до 50% всех документов
отрасли.

Как
рассчитывают в Минсельхозе, разрешительный
принцип работы надзора в течение
нескольких месяцев будет заменен на
уведомительный, полномочия РСХН
сократятся, ведомство станет финансово
ответственным. Обратная сторона реформы
– увеличение штрафов за несоблюдение
требований надзора.

Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор) — федеральный
орган исполнительной власти, находящийся
в ведении Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации. Образован
30 июня 2004 года в результате реорганизации
«Государственной ветеринарной службы
России», «Государственной службы по
карантину растений (Госкарантин)», имеет
свой флаг Россельхознадзора.

Служба осуществляет
функции по контролю и надзору в ветеринарии
(в том числе функции по защите населения
от болезней, общих для человека и
животных); карантина и защиты растений;
использования пестицидов и агрохимикатов;
обеспечения плодородия почв; селекционных
достижений; в сфере качества и безопасности
зерна и продуктов его переработки.

10. Система
государственной ветеринарной службы
Российской Федерации В
систему Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации входят:

Департамент
ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации (далее
– Департамент ветеринарии), управления
(отделы) ветеринарии в составе правительств
республик в составе Российской Федерации,
управления (отделы) ветеринарии в составе
администраций автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
районов и городов; ветеринарные
научно-исследовательские и
научно-производственные учреждения;
ветеринарные лаборатории,
противоэпизоотические отряды и
экспедиции, зональные управления
государственного ветеринарного надзора
на Государственной границе Российской
Федерации и транспорте, другие ветеринарные
учреждения, непосредственно подчиненные
Департаменту ветеринарии, ветеринарные
лаборатории и станции по борьбе с
болезнями животных республик в составе
Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
районов и городов;

подразделения
государственного ветеринарного надзора
на предприятиях по переработке и хранению
продуктов животноводства, лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынках, другие подразделения и учреждения
ветеринарного и ветеринарно-санитарного
профиля.