Россельхознадзор это определение

Положение
о Федеральной службе по ветеринарному
и фитосанитарному надзору (утв.
постановлением Правительства РФ от 30
июня 2004 г. N 327) (с изменениями от 4 августа
2005 г., 23 мая, 19 июня, 20 ноября 2006 г.)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Образован 30 июня 2004 года в результате реорганизации «Государственной ветеринарной службы России», «Государственной службы по карантину растений (Госкарантин)», имеет свой флаг Россельхознадзора.

Руководитель службы Данкверт Сергей Алексеевич.

Общие положения

Постановлением
Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 382 в
пункт 1 настоящего Положения внесены
изменения

1.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере ветеринарии,
карантина и защиты растений, безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами,
обеспечения плодородия почв, селекционных
достижений, обеспечения качества и
безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки
зерна, охраны, воспроизводства,
использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, водных
биологических ресурсов и среды их
обитания, а также функции по защите
населения от болезней, общих для человека
и животных.

2.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору находится в
ведении Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации.

3.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору руководствуется
в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации, а также
настоящим Положением.

4.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору осуществляет
свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.

Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору является федеральным органом
исполнительной власти.

Она находится в
ведении Министерства сельского хозяйства
Рос­сийской Федерации и в пределах
своей компетенции осуществляет контроль
и координирует деятельность органов
исполнительной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления по
вопро­сам государственного надзора
в закрепленной сфере деятельности.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному над­зору осуществляет
следующие функции:

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору имеет право:

организовывать
проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок,
а также научных исследований по вопросам
осуществления ветеринарного надзора;

привлекать для
проработки ветеринарных вопросов
научные или иные организации, ученых,
специалистов;

применять меры
ограничительного, предупредительного
и профилактического характера,
направленные на недопущение и ликвидацию
последствий, вызванных нарушением
требований ветеринарного законодательства;

осуществлять
контроль за деятельностью территориальных
органов службы;

разрабатывать и
утверждать образцы форменной одежды,
знаков различия и отличия, удостоверения
государственных ветеринарных инспекторов
и порядок ношения форменной одежды.

Деятельность
Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору регламентируется
постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2004 г.,

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор)
действует на основании Положения о
нем, утвержденного постановлением
Правительства РФ от
30 июня 2004 г. № 327195,
и является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере
ветеринарии,
карантина и защиты растений, безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами,
обеспечения плодородия почв, обеспечения
качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов и компонентов для их
производства, побочных продуктов
переработки зерна, земельных отношений
(в части, касающейся земель
сельскохозяйственного назначения),
охраны, воспроизводства, использования
объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, и среды их обитания,
функции по защите населения от болезней,
общих для человека и животных.

Россельхознадзор
в соответствии с закрепленными
полномочиями осуществляет
надзор:

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору
осуществляет:

аккредитацию
испытательных лабораторий (центров),
осуществляющих работы в области
подтверждения соответствия качества
и безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки
зерна, и проверку их деятельности в
части работы по подтверждению соответствия
указанной продукции и выдачи сертификатов,
предусмотренных законодательством
РФ;

государственный
контроль за качеством и безопасностью
зерна,
крупы, комбикормов и компонентов для
их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна при
осуществлении их закупок для
государственных нужд,
при поставке (закладке) зерна в
государственный резерв, при его хранении
в составе государственного резерва и
транспортировке;

государственный
контроль за качеством и безопасностью
зерна,
крупы, комбикормов и компонентов для
их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна при
их ввозе (вывозе) на территорию Российской
Федерации;

государственный
контроль за безопасным обращением с
пестицидами и агрохимикатами;

лицензирование
в соответствии с законодательством
Российской Федерации отдельных
видов деятельности,
отнесенных к компетенции Службы;

иные
полномочия
в соответствии с Положением о ней.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору с целью реализации полномочий
в установленной сфере деятельности
имеет право организовывать проведение
необходимых расследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также
научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной
сфере деятельности; давать разъяснения
юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к компетенции
Службы; привлекать в установленном
порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере
деятельности, научные и иные организации,
ученых и специалистов; применять
предусмотренные законодательством РФ
меры ограничительного, предупредительного
и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, с
целью пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации; осуществлять
контроль за деятельностью территориальных
органов Службы; создавать совещательные
и экспертные органы (советы, комиссии,
группы,
коллегии)
в установленной сфере деятельности;
разрабатывать и утверждать в установленном
порядке образцы
форменной одежды, знаков различия и
отличия, удостоверений государственных
инспекторов и порядок
ношения
форменной одежды.

Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору не
вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое
регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание
платных услуг. Установленные ограничения
полномочий Службы не распространяются
на полномочия руководителя Службы по
управлению имуществом, закрепленным
за Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов
и вопросов организации деятельности
Службы.

Федеральную
службу по ветеринарному и фитосанитарному
надзору возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра
сельского хозяйства Российской
Федерации.

В
соответствии с Типовым положением о
территориальном органе Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору196
территориальным
органом Россельхознадзора является
управление Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному
надзору,
которое создается для осуществления
функций по контролю и надзору в сфере
ветеринарии, карантина и защиты растений,
обращения пестицидов и агрохимикатов,
обеспечения плодородия почв, селекционных
достижений, обеспечения качества и
безопасности зерна, крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки
зерна, охраны, воспроизводства,
использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, водных
биологических ресурсов и среды их
обитания, функции по защите населения
от болезней, общих для человека и
животных, а также для реализации
отдельных установленных законодательными
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации задач и функций
Россельхознадзора.

Управление
является государственным органом,
находящимся в подчинении Россельхознадзора.
Управление возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый
от должности в установленном порядке
министром сельского хозяйства РФ по
представлению руководителя
Россельхознадзора.

Управление
осуществляет полномочия в закрепленной
сфере деятельности на территории одного
или нескольких субъектов РФ.

Управление
на установленной территории осуществляет
следующие полномочия:

В
начале 2010 года Председателем Правительства
РФ В. В. Путиным было объявлено о
реформировании
надзора в
области сельского хозяйства. Причиной
этому послужил доклад 15 октября 2009 года
генпрокурора Юрия Чайки о коммерциализации
государственных функций Россельхознадзора
(РСХН). Основными
направлениями реформы
были обозначены сокращение числа
проверок бизнеса на 2010 год вдвое,
введение закрытого списка платных
госуслуг и борьба с избыточной
сертификацией товара.

Пути
оптимизации работы службы искали две
группы экспертов – правительственная
и независимая: ими установлено
дублирование функций региональных
властей и РСХН. По данным Минсельхоза
России в подчинении РСХН находятся 64
территориальных органа, 28 федеральных
государственных учреждений, 43 филиала,
общая численность служащих – 17,3 тыс.
человек, объем платных услуг ФГУ и ФГУП
РСХН в рамках контроля составляет 4
млрд. рублей, в том числе по фитосанитарному
контролю – 1,3 млрд. рублей. Реформа РСХН
призвана избавить бизнес от этих
расходов.

Кроме
этого до окончания реформы Минсельхозу
необходимо выстроить сейчас
«неурегулированные» механизмы
взаимодействия» центра с регионами и
пересмотреть до 50% всех документов
отрасли.

Как
рассчитывают в Минсельхозе, разрешительный
принцип работы надзора в течение
нескольких месяцев будет заменен на
уведомительный, полномочия РСХН
сократятся, ведомство станет финансово
ответственным. Обратная сторона реформы
– увеличение штрафов за несоблюдение
требований надзора.

Полномочия

О
возложении на Федеральную службу по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
некоторых функций в области рыболовства
и сохранения водных биологических
ресурсов см. постановление Правительства
РФ от 20 мая 2005 г. N 317

О
вопросах Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
см. постановление Правительства РФ от
8 апреля 2004 г. N 201

5.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору осуществляет
следующие полномочия:

5.2.
выдает: лицензии, разрешения

5.3.
регистрирует объекты надзора в
установленной сфере деятельности;

5.4.
проводит в установленном порядке
конкурсы и заключает государственные
контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Службы, а также
на проведение научно-исследовательских
работ для иных государственных нужд в
установленной сфере деятельности;

5.5.
осуществляет контроль за соблюдением
требований законодательства Российской
Федерации в сфере ветеринарии и карантина
растений на государственной границе

5.6.
осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных
на содержание Службы и реализацию
возложенных на нее функций;

О
наделении территориальных управлений
Россельхознадзора полномочиями
администраторов поступлений доходов
в федеральный бюджет см. приказ Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору от 25 августа 2005 г. N 249

5.7.
осуществляет прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации
срок;

5.8.
обеспечивает в пределах своей компетенции
защиту сведений, составляющих
государственную тайну;

5.9.
обеспечивает мобилизационную подготовку
Службы, а также контроль за деятельностью
ее территориальных органов по их
мобилизационной подготовке;

5.10.
организует профессиональную подготовку
работников Службы и ее территориальных
органов, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку;

5.11.
взаимодействует в установленном порядке
с органами государственной власти
иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере
деятельности;

5.12.
осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности
Службы;

5.13.
осуществляет иные полномочия в
установленной сфере деятельности, если
такие полномочия предусмотрены
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской
Федерации.

6.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору с целью
реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:

7.
Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору не вправе
осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а
также управление государственным
имуществом и оказание платных услуг.

Соседние файлы в папке ГОСЫ

Научно-исследовательские институты Россельхознадзора

В структуру Россельхознадзора входят три научно-исследовательских института, располагающиеся в Центральном федеральном округе:

Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Федеральная служба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор) — федеральный
орган исполнительной власти, находящийся
в ведении Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации. Образован
30 июня 2004 года в результате реорганизации
«Государственной ветеринарной службы
России», «Государственной службы по
карантину растений (Госкарантин)», имеет
свой флаг Россельхознадзора.

Служба осуществляет
функции по контролю и надзору в ветеринарии
(в том числе функции по защите населения
от болезней, общих для человека и
животных); карантина и защиты растений;
использования пестицидов и агрохимикатов;
обеспечения плодородия почв; селекционных
достижений; в сфере качества и безопасности
зерна и продуктов его переработки.

10. Система
государственной ветеринарной службы
Российской Федерации В
систему Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации входят:

Департамент
ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации (далее
– Департамент ветеринарии), управления
(отделы) ветеринарии в составе правительств
республик в составе Российской Федерации,
управления (отделы) ветеринарии в составе
администраций автономной области,
автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга,
районов и городов; ветеринарные
научно-исследовательские и
научно-производственные учреждения;
ветеринарные лаборатории,
противоэпизоотические отряды и
экспедиции, зональные управления
государственного ветеринарного надзора
на Государственной границе Российской
Федерации и транспорте, другие ветеринарные
учреждения, непосредственно подчиненные
Департаменту ветеринарии, ветеринарные
лаборатории и станции по борьбе с
болезнями животных республик в составе
Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
районов и городов;

подразделения
государственного ветеринарного надзора
на предприятиях по переработке и хранению
продуктов животноводства, лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынках, другие подразделения и учреждения
ветеринарного и ветеринарно-санитарного
профиля.