Вход – Меркурий ХС Зарегистрировано в Минюсте России 26 октября 2020 г. N 60563
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
от 16 октября 2020 г. N 31
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ COVID-19 В ПЕРИОД
СЕЗОННОГО ПОДЪЕМА ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ОСТРЫМИ РЕСПИРАТОРНЫМИ
ВИРУСНЫМИ ИНФЕКЦИЯМИ И ГРИППОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ
от 13.11.2020 N 34, от 11.03.2021 N 8, от 15.11.2021 N 30,
от 14.04.2022 N 13, от 22.05.2023 N 5,
с изм., внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18)
В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) постановляю:
Действие п. 1 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
1. Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
2. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить контроль за исполнением пункта 1 настоящего Постановления, а также исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки рекомендовать:
2.1. Обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19.
Действие пп. 2.2 п. 2 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
2.2. Принять меры санитарно-эпидемиологического характера (в том числе посредством осуществления ограничительных мероприятий), направленные на защиту лиц, относящихся к группам риска заболевания COVID-19, в первую очередь людей в возрасте 65 лет и старше, лиц, больных хроническими заболеваниями.
Действие пп. 2.3 п. 2 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
2.3. Запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.
Действие пп. 2.4 п. 2 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
2.4. Усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий).
2.5. Обеспечить проведение исследований для выявления возбудителя COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацы второй – шестой утратили силу. – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2023 N 5.
(см. текст в предыдущей редакции)
(пп. 2.5 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2022 N 13)
3. Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обеспечить контроль за реализацией настоящего Постановления.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 г. N 57771
от 18 марта 2020 г. N 7
РЕЖИМА ИЗОЛЯЦИИ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
от 07.07.2020 N 18, от 27.07.2020 N 22, от 18.09.2020 N 27,
от 09.04.2021 N 12, от 16.04.2021 N 13, от 02.07.2021 N 17,
от 28.07.2021 N 21, от 04.12.2021 N 34, от 30.03.2022 N 10,
от 08.07.2022 N 19, от 17.10.2022 N 22,
с изм., внесенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ
от 04.12.2021 N 32, от 20.06.2022 N 18)
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) постановляю:
1. Иностранным гражданам и лицам без гражданства до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации заполнять анкету прибывающего на территорию Российской Федерации (рекомендуемый образец размещен на официальном сайте Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”).
(п. 1 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22)
2. Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации):
(в ред. Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 N 12, от 30.03.2022 N 10)
2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде “Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию” (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
2.2. Утратил силу. – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22.
2.3. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.
2.4 – 2.5. Утратили силу. – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17.
(п. 2 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22)
3. Утратил силу. – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22.
4. Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить:
Действие пп. 4.1 п. 4 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
4.1. Ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора.
Действие пп. 4.2 п. 4 приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).
4.2. Выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.
4.3. Немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.
4.4. Утратил силу. – Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18.
4.5. Соблюдение режима инфекционного стационара в медицинских организациях, оказывающих стационарную помощь больным с подозрением на COVID-2019.
5. Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обеспечить:
5.1. Контроль за реализацией пунктов 1 – 4 настоящего Постановления.
5.2. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации организацию проведения выборочного тестирования на COVID-19 (по эпидемиологическим показаниям – сплошного тестирования из стран, где отмечено ухудшение эпидемиологической ситуации) прибывших на территорию Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
(пп. 5.2 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22)
(п. 5 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13)
6. Рекомендовать МИД России, Минтрансу России и Росавиации организовать информирование лиц, направляющихся в Российскую Федерацию, о необходимости исполнения настоящего Постановления.
(п. 6 введен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18)
7. Рекомендовать Росавиации довести до сведения авиакомпаний, в том числе иностранных, осуществляющих перевозки в Российскую Федерацию, информацию о необходимости соблюдения требований настоящего Постановления.
(п. 7 введен Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22)
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Об обязательности исполнения предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.
В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании
статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, влечет административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае же выявления нарушения санитарного законодательства и невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства, ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главный санитарный врач Москвы подписал постановление, в котором обязал работодателей провести прививочные кампании на своих предприятиях. Как документально оформить такую процедуру? Что будет, если проигнорировать требования документа? Как взаимодействовать с работниками, которые отказываются делать прививку? На эти и другие вопросы в интервью «Расчету» ответила Анна Радованович, адвокат коллегии адвокатов «Кронверкская».
Расчетливая подписка!
Сейчас подписку на журнал «Расчёт» можно получить бесплатно вместе с бератором «Практическая энциклопедия бухгалтера». Предложение ограничено, торопитесь! Подключить бератор с «Расчётом»
Постановление санитарного врача
— Расскажите, пожалуйста, о документе, обязывающем бизнес привить не менее 60% сотрудников. Это, вероятно, один из наиболее обсуждаемых документов начала лета.
Речь идет о Постановлении главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». В соответствии с документом организации необходимо обеспечить вакцинацию сотрудников и провести разъяснительные мероприятия, касающиеся коронавирусной инфекции, соответствующим группам граждан.
— Что в соответствии с постановлением главного санитарного врача Москвы должны сделать компании?
Если трактовать текст документа дословно, то у компаний появляются два обязательства, указанные во втором разделе постановления. Первое – в срок до 15 июля организовать проведение профилактических прививок для 60% от общей численности сотрудников.
До обозначенного срока работники перечисленных предприятий должны получить первый компонент, вторую часть прививки сотрудники будут делать по показаниям врачей. Второе обязательство – проведение информационно-разъяснительной работы. Важно обратить внимание, что именно государство в лице исполнительной власти должно обеспечить бесплатную вакцинацию перечисленных групп людей.
Обратите внимание, главный санитарный врач каждого региона самостоятельно принимает решение об обязательной вакцинации сотрудников компаний разных областей. На момент подготовки этого материала к публикации соответсвующие постановления были подписаны в трех регионах страны.
Порядок действий
— Какие действия нужно предпринять бизнесу?
Руководителю предприятия можно заключить договор с медицинской организацией на проведение профилактической прививки. Следует издать внутренний нормативно-правовой акт в виде приказа или распоряжения по предприятию, в котором указать возможные даты и место, где сотрудники могут сделать прививку.
Сотрудники компании могут пройти вакцинацию в поликлиниках по месту жительства. В виде поощрения руководство компании может предусмотреть предоставление оплачиваемого выходного дня для работников, которые пожелают пройти вакцинацию именно в рамках этой кампании.
Информирование о важности вакцинопрофилактики можно провести в виде персональной рассылки подготовленных материалов, лекции врача. Приказ или распоряжение об организации проведения профилактических прививок надо опубликовать и ознакомить с его содержанием всех сотрудников, подпадающих под его действие. Для организации лекции также можно издать внутренний нормативный акт.
Приглашение на лекцию надо документально зафиксировать. Если компания примет решение провести с каждым работником индивидуальную разъяснительную беседу, то необходимо завести журнал, где работники также могут оставлять свои автографы.
Постановление очень четко указывает, кто должен быть вакцинирован, приведем список полностью. Обратите внимание: прививку должны сделать сотрудники, работающие на основании трудового договора, гражданскоправового договора, как в компаниях, так и у ИП.
Итак, вакцинацию должны пройти сотрудники:
— Что делать в случае, если у сотрудника медотвод от прививки?
В соответствии со статьей 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (157-ФЗ) граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Отказ подтверждается в письменной форме. Пункт 3 рассматриваемого Постановления исключает профилактическую прививку для людей с противопоказаниями, данными производителями применяемых в России вакцин. Работодателю стоит принять у работника письменный отказ от укола.
— Что делать, если более 40% сотрудников компании отказались делать прививку?
Исполнение Постановления главного государственного санитарного врача города Москвы через ущемление работников в трудовых правах в связи с решением отказаться от прививки недопустимо. Единственную угрозу вижу в потенциальной возможности отстранения работника по основаниям абзаца 6 раздела 1 статьи 76 ТК РФ.
Но сделать это можно только по требованию контролирующего органа или должностного лица, которое имеет соответствующие полномочия. Это отделение Роспотребнадзора. Таким образом, требование об отстранении от работы сотрудников в связи с отказом от участия в прививочной кампании может возникнуть только в случае проверки каждого конкретного работодателя.
— Компания может самостоятельно принять решение отстранить сотрудника от работы, если он откажется делать прививку?
Нет, работодатель на это не имеет права.
Компании Москвы и области должны сдать отчет о вакцинации сотрудников, такое обязательство возложено на предприятия указом мэра Москвы от 16 июня 2021 года № 32-УМ и Постановлением губернатора Московской области от 16 июня 2021 года № 184-ПГ. Отчеты нужно предоставить в период с 1 по 15 июля 2021 года. Форматы документов приводятся в приложениях к указам мэра Москвы и губернатора Московской области.
Сдать документы можно: для московских компаний – через личный кабинет компании или ИП на сайте мэра города, предприятия Подмосковья могут направить отчеты через сайт госуслуг области.
Место вакцинации
— Вакцинация обязательно должна проходить на территории работодателя или сотрудников можно направить в ближайшую поликлинику?
Вакцинация – это медицинское вмешательство, оно может проводиться только медорганизацией. Думаю, компания может обратиться в территориальный орган исполнительной власти за разъяснениями о возможности организации прививочного пункта на территории компании.
— Если речь идет о малом бизнесе, в котором трудится менее 15 человек, руководитель организации может издать соответствующий приказ со ссылкой на Постановление, предложив сотрудникам сходить и сделать прививку самостоятельно?
Да, это будет корректно.
Игнорирование требований
— Отсутствие в компании приказов о проведении вакцинации и разъяснительных работ грозит бизнесу какими-либо санкциями?
Игнорирование Постановления можно классифицировать как нарушение противоэпидемиологического законодательства. За такое действие (в нашем случае – бездействие) предусмотрена ответственность. Для того чтобы обезопасить предприятие от наложения на него санкций, компания должна выполнить озвученные выше требования главного санитарного врача Москвы и документально подтвердить эти факты.
Аппарат уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова разработал пошаговые инструкции по вакцинации сотрудников для компаний. Всего в документе 10 инструкций, авторы уверены, что перечень поможет руководителям компаний упростить процедуру обязательной вакцинации, а также защитит коммерсантов от возможных рисков.
Персональные данные
— Как документально зафиксировать информацию о том, что сотрудник уже имеет прививку?
Нужно попросить работника представить сертификат, сделать его копию. В случае сбора данных о состоянии здоровья компания должна привести в соответствие политику обработки персональных данных и обновить согласие на обработку с каждым сотрудником, медицинские данные которого компания планирует собирать, накапливать и передавать третьим лицам.
Работа без уточненной политики и согласия – дополнительное правонарушение: в области обработки персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ) и за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ)
— Корректировку персональных данных необходимо согласовать с сотрудниками?
Обязательно! С обновленной политикой каждый работник должен быть ознакомлен под подпись. В согласие также должен быть включен пункт об обработке данных о состоянии здоровья. Точные формулировки лучше разрабатывать с юристом, который учтет цели обработки данных. Подписанные согласия должны находиться в личных делах сотрудников компании.
Размещен: 30 марта 1999 г.