Вход – Меркурий ХС Разработчик ФГИС «Меркурий» — ФГБУ «ВНИИЗЖ». Работа над единой государственной информационной системой Россельхознадзора ведется в Информационно-вычислительном центре (ранее — отдел программного обеспечения) ФГБУ «ВНИИЗЖ». С 2007 г. по 2019 г. специалисты Информационно-вычислительного центра создали с нуля и внедрили более 10 ведомственных и 5 государственных информационных систем, которые входят в ФГИС «ВетИС».
Подробный перечень подконтрольной продукции указан в приказе Минсельхоза РФ № 249 от 27.06.2018 г.
Алгоритм работы с эВСД
Оформление эВСД необходимо для перемещения партии подконтрольной продукции в место назначения. Электро ветеринарный сопроводительный документ включает в себя информацию о ветеринарно-санитарном состоянии продукции, эпизоотическом благополучии территории происхождения товара, цель транспортировки и уникальный идентификационный номер. эВСД оформляется самостоятельно хозяйствующим субъектом (организацией или ИП).
Основные действия по оформлению эВСД:
Процедура гашения эВСД разработана для подтверждения поступления подконтрольной продукции в место назначения (супермаркет, предприятие, складской центр и т. д.). После гашения эВСД в складском журнале предприятия автоматически появляется запись о приемке товара.
Основные действия для гашения входящего эВСД:
В ФГИС «Меркурий» можно оформить возврат всей партии товара.
Общая схема работы ФГИС «Меркурий»
Для надлежащего оформления и гашения эВСД в ФГИС «Меркурий» предприятию необходимо корректно подключиться к единой государственной системе. Это можно сделать несколькими способами:
На российском рынке уже есть решения для интеграции с ФГИС «Меркурий»:
ФГИС «ВетИС» предлагает полный список решений для интеграции с ФГИС «Меркурий» на официальном сайте.
Мнение ритейлеров и позиция Россельхознадзора
Обмен ветеринарными свидетельствами осуществляется в электронной форме через специально созданную информационную систему. Многие субъекты бизнеса из сферы торговли, общепита, транспортировки, переработки и производства продуктов питания обязаны к ней подключиться. В этой статье мы расскажем, как проводится регистрация в «Меркурии» для ИП, кому она необходима и зачем введена.
Что такое «Меркурий» и зачем он нужен
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2023 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Модуль выполняет несколько главных задач:
Всё это направлено на усиление контроля государства за рынком продуктов питания с целью исключить контрафактный и некачественный товар.
Кто должен применять систему “Меркурий”
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
Как ИП пройти регистрацию
Чтобы работать с ВСД в электронной форме, необходима регистрации в «Меркурии». Давайте подробно разберём этот процесс для ИП в виде пошаговой инструкции.
Шаг 1. Подготовка заявления
В табличной части заявления построчно нужно указать такие сведения:
Ниже табличной части идёт строка для указания номера электронной заявки в системе «Цербер» — к ней мы вернёмся чуть позже. Далее нужно указать ФИО представителя и доверенность, на основании которой он действует. Или имя предпринимателя и его ОГРН. Заявление следует подпись и указать дату.
К заявлению есть несколько приложений. В приложении № 1 ИП перечисляет свои объекты. По каждому он указывает вид, название, вид деятельности, в собственности он или во владении, а также подробный адрес.
В приложении № 2 перечисляются работники ИП, которые получат доступ к «Меркурию». В отношении каждого работника нужно указать: порядковый номер, ФИО, гражданство, паспортные данные, СНИЛС, электронный адрес, номер телефона, должность. Также нужно определить уровень доступа — является он администратором или нет. Администратор выбирается из списка уполномоченных лиц. Он сможет устанавливать разные права доступа для себя и для других пользователей. И последний пункт — имеется ли у сотрудника ветеринарное образование. Если да, то необходимо указать сведения о документе, который это подтверждает.
Кроме того, на каждого работника нужно заполнить приложение № 5 «Согласие на обработку персональных данных». В приложениях № 3 и № 4 содержится справочная информация, которая нужна для заполнения заявления — название видов объекта и перечень видов деятельности.
Также существует облегчённая форма заявления — в ней не указываются поднадзорные объекты. Она применяется при регистрации в системе не напрямую, а через операторов — коммерческие компании, которые предлагают собственные сервисы и программы для работы с «Меркурием». В этом случае площадки регистрируются отдельно. В таком заявлении всего 2 приложения — список уполномоченных лиц и согласие на обработку данных.
Шаг 2. Внесение площадок
Параллельно с подготовкой заявления нужно зарегистрировать свою компанию и площадки в ИС «Цербер». Под площадками в данном случае понимаются цеха, склады, магазины и прочие объекты, где производятся операции с подконтрольными товарами. «Цербер» — это сервис регистрации таких объектов, составная часть «ВетИС». Объекты можно добавить в него и позже, однако начать работу с ВСД без этого не выйдет.
Внести площадки в «Цербер», помимо регистрации в системе «Меркурий», обязаны также ИП, осуществляющие розничную торговлю. В этом случае поднадзорным объектом является магазин.
Добавление площадок в «Цербер» производится на сайте системы через форму регистрации для хозяйствующих субъектов. Когда электронная заявка на добавление будет сформирована, система покажет её номер. Его нужно вписать в заявление из шага 1.
Шаг 3. Подача заявления и получение доступа
Когда в магазин поступает партия поднадзорного Россельхознадзору товара, перед приёмкой нужно убедиться, что на неё оформлен сопроводительный документ. Если его нет, принимать партию нельзя.
Далее нужно осуществить визуальный контроль товара. Затем в системе «Меркурий» в разделе входящих ВСД нужно найти её сопроводительные документы и провести сверку. То есть удостовериться, что нет никакого несоответствия между тем, что указано в документах и поставлено по факту. Если всё в порядке, то можно проводить приёмку. Для этого нужно погасить ветеринарные документы в «Меркурии».
Но могут быть выявлены несоответствия. Если расхождение по объёму составляет не более 5%, то такой результат допустим. В этом случае партию можно принять, но в системе нужно зафиксировать эти расхождения. Если расхождение больше 5%, можно принять часть партии.
В случае возврата при гашении ВСД в системе отражается количество непринятой продукции. Если возвращается партия целиком, указывается нулевое количество принятых товаров. При этом автоматически формируется возвратный ветеринарный документ.
Административная ответственность
За отсутствие регистрации в «Меркурии» и оборот подконтрольной Россельхознадзору продукции в обход системы для компаний и ИП предусмотрены штрафы. Это может быть расценено, как нарушение ветеринарно-санитарных правил (часть 1 статьи 10.6 КоАП). Предпринимателя могут оштрафовать на 3-5 тыс. рублей, но есть и более строгое наказание — приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, наказание за нарушение ветеринарно-санитарных правил обращения с животноводческой продукцией предусмотрено в статье 10.8 КоАП. Штраф для ИП по ней также составит от 3 до 5 тыс. рублей. Если нарушение будет квалифицировано как перевозка подконтрольных товарных групп без ветеринарных документов, то штраф может быть больше — от 30 до 40 тыс. рублей.
Нарушение порядка работы с ВСД
Однако помимо административных штрафов, есть и иные меры наказания. Они прописаны в пунктах 18 и 20 Правил из приказа Минсельхоза № 589. Применяются такие меры за систематические нарушения правил обращения с электронными ВСД.
Например, если внести заведомо ложную информацию в систему «Меркурий», регистрация в ней будет аннулирована, после чего субъект не сможет работать с животноводческой продукцией.
Если пользователь систематически (5 и более раз) допустит некритические ошибки при работе с ВСД, его регистрация в системе будет приостановлена на 3 месяца. Если же допустить 2 критические ошибки, то системой нельзя будет пользоваться до 6 месяцев. При этом некритическими считаются ошибки в наименованиях и адресах, из-за которых не возникает опасность спутать продукцию или адрес. Все прочие ошибки отнесены к критическим.
Подведём итоги
Итак, регистрация в «Меркурии» для ИП необходима, если он производит, перерабатывает, транспортирует, хранит, поставляет оптом или реализует в розницу продукцию из приказа Минсельхоза № 648. При получении партии товара необходимо гасить входящие ветеринарные документы, а при дальнейшей поставке контрагентам — направлять исходящие ВСД. За систематические ошибки при обращении с документами регистрацию в системе могут временно аннулировать.
Бесплатная консультация по налогообложению
Мы в соцсетях: Телеграм, ВКонтакте, Дзен – анонсы статей, новости по регистрации и ведению бизнеса
Кто должен к ней подключаться и как это сделать
Редактор: Евгения Осипова
К системе подключаются все компании, которые производят, перевозят и продают рыбу, мясо, молоко и другие животные продукты
Леонид Яковлев
«Меркурий» — государственная система для контроля качества животной продукции. С ее помощью Россельхознадзор видит подтверждение о ветеринарной проверке животного, от которого произведен товар, и отслеживает путь товара от производства до полки в магазине или блюда в ресторане.
«Меркурий» отслеживает продукцию животного происхождения, которая входит в перечень Минсельхоза — например, мясо, рыбу, консервы, мороженое, колбасы, пчелиный воск.
К «Меркурию» должны подключаться все ИП и компании, которые производят, перерабатывают и продают животную продукцию. Это касается ферм, производств, комбинатов, домашних кулинаров, заводов, кафе, ресторанов и пекарен.
Для того чтобы проверяющие органы могли отследить путь товара от производства до продажи, каждый из участников цепочки в свое время создает и гасит ВСД в системе. ВСД — ветеринарный сопроводительный документ, например справка или свидетельство. Документ подтверждает, что животное было осмотрено ветеринаром и товар от него пригоден в пищу. Работа в системе «Меркурий» выглядит так: тот, кто отправляет товар на продажу, например производитель, создает в интерфейсе ВСД, а продавец, ВСД «гасит», то есть подтверждает получение товара в системе, нажав пару кнопок в форме.
Пример цепочки создания и погашения ВСД при продаже пирогов с рыбой
Так выглядит схема работы с ВСД в системе «Меркурий» — тот, кто отправляет продукт, создает ВСД, тот, кто его получает, — гасит
До 2018 года были только бумажные ВСД, но проверяющим органам было трудно уследить за ними. В 2018 году Минсельхоз запустил систему «Меркурий», и вся отчетность перешла в онлайн. Теперь ветеринар не выдает бумажный сертификат, а отмечает, что проверка пройдена, на сайте и создает QR-код со ссылкой на электронные ВСД.
Так выглядели бумажные ВСД — ветеринарную справку выдают при перевозке товара в пределах города, ветеринарное свидетельство — при перевозке между городами и странами
Так выглядит электронный ВСД — ветеринар создает QR-код, который нужно показывать проверяющим. Проверяющие переходят по ссылке и видят документ
Чтобы начать работать с «Меркурием», надо заполнить заявление на регистрацию. Мы расскажем, как заполнить стандартный шаблон.
Шаг 1. Заполните данные о бизнесе. Укажите данные руководителя и реквизиты организации. ИП нужно заполнить паспортные данные, ИНН, код ОКВЭД. Юрлицам — форму организации, полное наименование, ИНН, КПП, ОГРН, ОКВЭД, должность и Ф. И. О. руководителя.
Если в шапке заявления ничего не указано — заполняйте Ф. И. О. руководителя и регион управления Россельхознадзора, в котором подается заявление
Шаг 2. Укажите размер бизнеса. В разделе есть поле «Размер предприятия», в нем нужно выбрать одно из трех значений — микро, малое или среднее. Значение определяется количеством работников: менее 15 — микро, от 16 до 100 — малое, от 101 до 250 — среднее.
Значение размера предприятия нужно писать заглавными буквами
Шаг 3. Укажите контакты организации. Заполните юридический адрес организации или адрес головного офиса, телефон и почту — к почтовому адресу будет привязана учетная запись.На электронную почту ИП будет зарегистрирована учетная запись
На электронную почту ИП будет зарегистрирована учетная запись
Не рекомендуем указывать данные сотрудника, например бухгалтера, для регистрации в системе. Если сотрудник уволится, придется переоформлять данные для входа в личный кабинет заново. ИП или руководителю лучше зарегистрировать личный кабинет на себя.
Шаг 4. Заполните данные о площадках бизнеса. Нужно указать все площадки, на которых выращиваете скот, производите, храните и продаете товар. Укажите название площадки, ее адрес и основание использования: если бизнес — собственник площадки, в поле «Вид отношений» нужно указать «во владении», если арендатор — «в пользовании».
Если вы работаете без площадки, как дистрибьютор или трейдер, это также нужно указать. Формулировка зависит от характера работы, например «Собственного склада нет, гасить ВСД будем на площадке поставщика».
В перечне нужно указать объекты, которые относятся к организации — это можно сделать сразу при подаче заявления или после через техподдержку
Шаг 5. Укажите вид объекта. В поле «Вид объекта» вписывают одну или несколько категорий из приложения № 3. Например, для пасеки подойдет 45‑я категория «Пасека».
Приложение с видом объекта есть в заявлении на сайтах ветеринарного управления и Россельхознадзора
Шаг 6. Укажите вид деятельности. В поле «Вид деятельности» вписывают одну или несколько категорий из приложения № 4. Например, для пасеки подойдет 45‑я категория «получение подконтрольной продукции (яйца, молоко, мед)».
Приложение «Вид деятельности» можно найти в заявлении на сайтах ветеринарного управления и Россельхознадзора
Шаг 7. Заполните данные сотрудников. В приложение № 2 нужно добавить всех сотрудников, которые будут работать с системой, — указать их Ф. И. О., паспортные данные, СНИЛС, должности в организации.
Для каждого сотрудника нужно заполнить графу о наличии ветеринарного образования: если его нет — пишем «нет», если есть — «да» с указанием номера диплома.
Если у сотрудника есть ветеринарное образование, в последней графе нужно указать образовательное учреждение и номер диплома
Шаг 9. Задать уровни доступа. «Меркурий» предлагает 8 кодов для прав доступа в программу. Руководителю бизнеса или сотруднику, который будет отвечать за оформление, нужно присвоить код 8 — «Администратор ХС», тогда он сможет восстанавливать пароли при утере. Остальным сотрудникам — по желанию.
Уровни доступа есть в приложении к заявлению — их нужно указать цифрами
Шаг 10. Заполнить согласие на обработку персональных данных. Заявление должны подписать все сотрудники, указанные в дополнении № 2 к заявлению. При подаче заявления в электронном виде — подписанные бланки нужно отсканировать и приложить к письму.
Образец заполнения заявления на обработку персональных данных — если его подписывает представитель сотрудника, нужно указать реквизиты доверенности
Шаг 11. Подать заполненное заявление в Россельхознадзор. Это можно сделать лично в отделении или онлайн.
Чтобы подать заявление офлайн, выберите ближайшее управление Россельхознадзора и позвоните туда.
Большинство управлений предлагают несколько вариантов подачи на выбор — выбирайте самый удобный.
Далее можно подавать заполненное заявление на регистрацию в «Меркурий» на сайте.
Согласно федеральному закону от 13.07.2015 № 243-ФЗ, товары животного происхождения на каждом этапе оборота должны фиксироваться во Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) «Меркурий». Расскажем, что такое ФГИС «Меркурий» и для чего она нужна.
Что такое ФГИС «Меркурий»
ФГИС «Меркурий» — это единая система, которая должна автоматизировать ветеринарную сертификацию и обеспечить надзор за производством, оборотом и перемещением такой продукции. Она является частью ВетИС – Государственной информационной системы в области ветеринарии.
Для кого нужна эта программа?
ФГИС «Меркурий» предназначена для использования сотрудниками:
Что такое подконтрольные товары?
Перечень товаров, которые необходимо регистрировать во ФГИС, утвержден приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. К подконтрольным товарам относятся:
Что такое ВСД?
На подконтрольные товары необходимо оформлять обязательные ветеринарно-сопроводительные документы. Правила оформления бумажных ВСД закреплены в ст. 2.3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а в электронном виде — в приказе Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.
ВСД оформляются на каждом этапе оборота подконтрольных товаров, а именно:
Нужно ли регистрироваться во ФГИС?
Каждый участник оборота такой продукции должен начать работать с ФГИС «Меркурий». Это касается и производителей, и перевозчиков, и тех, кто реализует такой товар: точки общественного питания и розничной торговли. Для работы участник оборота регистрируется в системе.
Рассмотрение заявки длится пять дней. В результате пользователь получает доступ в подсистему «Меркурий.ХС». Запросы для доступа к другим подсистемам можно отправить из личного кабинета.
Подсистемы ФГИС «Меркурий»
В составе ФГИС «Меркурий» действуют следующие подсистемы:.
Меркурий. СВХ — подсистема Склада временного хранения
Предназначена для контроля процедур ввоза и вывоза продукции, отбора проб для лабораторных исследований. Здесь можно просмотреть разрешения и отказы Россельхознадзора, а также оформить разрешение на провоз груза без ветсертификата или с сертификатом соответствующего образца.
Меркурий. ГВЭ — подсистема Государственной ветеринарной экспертизы
Предназначена для проведения ветеринарной санитарной экспертизы с последующим автоматизированным формированием эВСД. Это происходит на основе данных входного журнала и журнала вырабатываемой продукции.
Меркурий. ХС — подсистема Хозяйствующего субъекта
Предназначена для подачи заявок на оформление сопроводительной документации. Также здесь можно получить доступ ко всем выданным сертификатам и другой полезной информации для хозяйствующих субъектов.
Меркурий. ТУ — подсистема Территориального управления
К этой системе имеют доступ только сотрудники Территориального управления Россельхознадзора. Она предназначена для регистрации ХС, а также для просмотра и распечатки ветеринарных сертификатов и актов отбора проб.
Меркурий. Уведомления — подсистема Уведомлений
Служит для обмена информацией между ветеринарными службами субъектов РФ и иностранными государствами, в которые экспортируется продукция. В функции системы входит отправка предварительных уведомлений и их просмотр принимающей стороной.
Подсистема проверки подлинности выданных ВСД
Доступна любому пользователю без регистрации. Здесь можно проверить подлинность электронного ВСД, считав его QR-код или введя идентификатор в соответствующее поле.
Ветис. API — универсальный шлюз
Служит для обмена информацией между сторонними информационными системам и компонентами Ветис. Это необходимо для выполнения прикладных задач, получения справочной информации и сведений из реестров.
Mercury. Notice — подсистема предварительных уведомлений от зарубежных стран
Позволяет обмениваться информацией между уполномоченными представителями иностранных государств и российскими ветслужбами о продукции, которая ввозится на территорию РФ.
Закон ввел положения о создании электронных ВСД с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Утвердил Перечень подконтрольных товаров, которые подлежат электронной сертификации во ФГИС «Меркурий» и на которые нужно оформлять ВСД.
Регламентирует порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров для оформления ВСД.
Приказ содержит порядок оформления ВСД в электронном и бумажном виде, а также устанавливает на каких этапах оборота, кто и в какие сроки оформляет сопроводительные документы.
В законе определены обстоятельства, в которых допустимо оформить бумажные ВСД на подконтрольную продукцию.
Документ определил порядок доступа пользователей к ВетИС и порядок обмена информацией в системе.
В приказе собраны методические указания по работе во ФГИС «ВетИС». Здесь объясняется порядок доступа к системе, а ФГИС «Меркурий» представлен как ее компонент.
Приказ утвердил перечень товаров, на которые могут оформлять ВСД аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций госветслужбы.
Содержит последние дополнения к Приказу № 646 от 18.12.2015. Этот приказ установил перечень продукции животного происхождения, на которую могут оформлять ВСД производители этой продукции или участники ее оборота.
Устанавливает ответственность за нарушение правил оборота продуктов животноводства, в том числе за отсутствие ВСД на такой товар.
С 1 ноября 2019 года к списку продуктов, для которых обязательна ветеринарная сертификация, добавится вся молочная продукция, изготовленная промышленным способом и упакованная в потребительскую упаковку:
Как зарегистрироваться в «Меркурии»
В составе ФГИС «Меркурий» действуют следующие подсистемы.
Общий порядок регистрации во ФГИС «Меркурий» утвержден приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. При регистрации пользователь получает доступ к личному кабинету «Меркурий.ХС», откуда может подать заявку на подключение ко всем остальным подсистемам.
Как зарегистрировать ИП в «Меркурии»
Способ 1. Индивидуальный предприниматель может подать заявку по почте или относит её лично в территориальное управление Россельхознадзора.
Как зарегистрировать ООО в «Меркурии»
Способ 1. Организация подает заявку с подписью руководителя или его заместителя в территориальное управление Россельхознадзора.
АО «Калуга Астрал» предлагает решение для тех, кому нужно только отправлять данные о приемке подконтрольной продукции: сервис «Астрал.Меркурий». Он подойдет ресторанам, кафе и точкам розничной торговли продуктами животного происхождения.
Преимущества сервиса «Астрал. Меркурий»
Набор функций во ФГИС «Меркурий» предназначен для использования всеми участниками оборота продуктов животного происхождения. Тем, кто должен только гасить ВСД, не нужно столько опций. Кроме того, обработка сопроводительных документов занимает много времени. Поэтому сервис «Астрал.Меркурий» обладает рядом преимуществ по сравнению с системой от Россельхознадзора:
Новым пользователям предоставляется бесплатный тестовый период. В течение 15 дней они могут по достоинству оценить все функции сервиса.