Вход – Меркурий ХС В России сейчас действует бумажная ветеринарная сертификация. По факту это оформление документов и проверка продукции на безопасность и пригодность для употребления. Россельхознадзор разработал новую государственную информационную систему (ГИС) «Меркурий», в рамках которой вся ветеринарная сертификация будет осуществляться в электронном виде. В связке с «Меркурием» работают системы «Аргус», «Веста» и «Цербер». Система «Аргус» предназначена для автоматизации рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, процесса выдачи разрешений или отказов, «Веста» нужна для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных и т.п., а «Цербер» для регистрации хозяйствующих субъектов.
Система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
Переход на обязательное оформление ВСД в электронном виде происходит с 1 января 2018 года.
До 1 января 2018 года устанавливается переходный период на протяжении которого сертификация может осуществляться как в бумажном виде, так и в электронном.
С 2018 года расширен перечень продукции, подлежащей ветеринарной сертификации. ЭВСД надлежит оформлять при обороте (производстве, перемещении, переходе прав собственности) живых животных и продукции животного происхождения, включая: готовую молочную продукцию, готовые или консервированные мясные продукты, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, жиры и масла растительные и их фракции, готовые корма для животных и другие продукты переработки.
Полный перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержден Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648.
Как получить доступ к системе «Меркурий»?
Меркурием можно работать двумя способами: с использованием его веб-интерфейса и/или с использованием API-интерфейса.
Веб-интерфейс — это самый простой и быстрый способ начать работать с системой Меркурий. Для работы необходим любой современный веб-браузер, никакое дополнительное ПО приобретать и устанавливать не требуется.
Для регистрации в системе Меркурий и получения доступа необходимо предоставить в Управление ветеринарии Правительства Саратовской области или Территориальное Управление Россельхознадзора сведения об организации/ИП, сведения о местах осуществления деятельности (производство, переработка, хранение, реализация), сведения об администраторе организации/ИП, который будет работать в системе и, при необходимости, предоставлять доступ другим сотрудникам организации.
После обработки на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать работать с системой через веб-интерфейс.
API-интерфейс позволяет автоматизировать оформление эВСД за счет передачи сведений из учетной системы предприятий в Меркурий по протоколам SOAP/XML с использованием универсального шлюза ВетИС.API. Этот способ следует использовать крупным компаниям с большой номенклатурой продукции и большим оборотом, у которых число ежедневно оформляемых эВСД превышает 5 тыс.
Если вы не планируете использовать для предоставления и получения данных из Меркурия интеграционный шлюз, то этот шаг можно пропустить, в дальнейшем, при необходимости, вы в любой момент можете получить доступ к шлюзу.
Доступ к универсальному шлюзу предоставляется в два этапа:
— 1-й этап – работы по интеграции на тестовой версии;
— 2-й этап – подключение к продуктивной версии.
После обработки заявки, на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать работы по интеграции.
После обработки заявки, на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать использование продуктивной версии системы.
Практиковаться в работе с системой Меркурий можно с использованием ее демонстрационной версии.
После обработки заявки на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно начинать использование демонстрационной версии системы.
Обмен ветеринарными свидетельствами осуществляется в электронной форме через специально созданную информационную систему. Многие субъекты бизнеса из сферы торговли, общепита, транспортировки, переработки и производства продуктов питания обязаны к ней подключиться. В этой статье мы расскажем, как проводится регистрация в «Меркурии» для ИП, кому она необходима и зачем введена.
Что такое «Меркурий» и зачем он нужен
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2023 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Модуль выполняет несколько главных задач:
Всё это направлено на усиление контроля государства за рынком продуктов питания с целью исключить контрафактный и некачественный товар.
Кто должен применять систему “Меркурий”
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
Как ИП пройти регистрацию
Чтобы работать с ВСД в электронной форме, необходима регистрации в «Меркурии». Давайте подробно разберём этот процесс для ИП в виде пошаговой инструкции.
Шаг 1. Подготовка заявления
В табличной части заявления построчно нужно указать такие сведения:
Ниже табличной части идёт строка для указания номера электронной заявки в системе «Цербер» — к ней мы вернёмся чуть позже. Далее нужно указать ФИО представителя и доверенность, на основании которой он действует. Или имя предпринимателя и его ОГРН. Заявление следует подпись и указать дату.
К заявлению есть несколько приложений. В приложении № 1 ИП перечисляет свои объекты. По каждому он указывает вид, название, вид деятельности, в собственности он или во владении, а также подробный адрес.
В приложении № 2 перечисляются работники ИП, которые получат доступ к «Меркурию». В отношении каждого работника нужно указать: порядковый номер, ФИО, гражданство, паспортные данные, СНИЛС, электронный адрес, номер телефона, должность. Также нужно определить уровень доступа — является он администратором или нет. Администратор выбирается из списка уполномоченных лиц. Он сможет устанавливать разные права доступа для себя и для других пользователей. И последний пункт — имеется ли у сотрудника ветеринарное образование. Если да, то необходимо указать сведения о документе, который это подтверждает.
Кроме того, на каждого работника нужно заполнить приложение № 5 «Согласие на обработку персональных данных». В приложениях № 3 и № 4 содержится справочная информация, которая нужна для заполнения заявления — название видов объекта и перечень видов деятельности.
Также существует облегчённая форма заявления — в ней не указываются поднадзорные объекты. Она применяется при регистрации в системе не напрямую, а через операторов — коммерческие компании, которые предлагают собственные сервисы и программы для работы с «Меркурием». В этом случае площадки регистрируются отдельно. В таком заявлении всего 2 приложения — список уполномоченных лиц и согласие на обработку данных.
Шаг 2. Внесение площадок
Параллельно с подготовкой заявления нужно зарегистрировать свою компанию и площадки в ИС «Цербер». Под площадками в данном случае понимаются цеха, склады, магазины и прочие объекты, где производятся операции с подконтрольными товарами. «Цербер» — это сервис регистрации таких объектов, составная часть «ВетИС». Объекты можно добавить в него и позже, однако начать работу с ВСД без этого не выйдет.
Внести площадки в «Цербер», помимо регистрации в системе «Меркурий», обязаны также ИП, осуществляющие розничную торговлю. В этом случае поднадзорным объектом является магазин.
Добавление площадок в «Цербер» производится на сайте системы через форму регистрации для хозяйствующих субъектов. Когда электронная заявка на добавление будет сформирована, система покажет её номер. Его нужно вписать в заявление из шага 1.
Шаг 3. Подача заявления и получение доступа
Когда в магазин поступает партия поднадзорного Россельхознадзору товара, перед приёмкой нужно убедиться, что на неё оформлен сопроводительный документ. Если его нет, принимать партию нельзя.
Далее нужно осуществить визуальный контроль товара. Затем в системе «Меркурий» в разделе входящих ВСД нужно найти её сопроводительные документы и провести сверку. То есть удостовериться, что нет никакого несоответствия между тем, что указано в документах и поставлено по факту. Если всё в порядке, то можно проводить приёмку. Для этого нужно погасить ветеринарные документы в «Меркурии».
Но могут быть выявлены несоответствия. Если расхождение по объёму составляет не более 5%, то такой результат допустим. В этом случае партию можно принять, но в системе нужно зафиксировать эти расхождения. Если расхождение больше 5%, можно принять часть партии.
В случае возврата при гашении ВСД в системе отражается количество непринятой продукции. Если возвращается партия целиком, указывается нулевое количество принятых товаров. При этом автоматически формируется возвратный ветеринарный документ.
Административная ответственность
За отсутствие регистрации в «Меркурии» и оборот подконтрольной Россельхознадзору продукции в обход системы для компаний и ИП предусмотрены штрафы. Это может быть расценено, как нарушение ветеринарно-санитарных правил (часть 1 статьи 10.6 КоАП). Предпринимателя могут оштрафовать на 3-5 тыс. рублей, но есть и более строгое наказание — приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, наказание за нарушение ветеринарно-санитарных правил обращения с животноводческой продукцией предусмотрено в статье 10.8 КоАП. Штраф для ИП по ней также составит от 3 до 5 тыс. рублей. Если нарушение будет квалифицировано как перевозка подконтрольных товарных групп без ветеринарных документов, то штраф может быть больше — от 30 до 40 тыс. рублей.
Нарушение порядка работы с ВСД
Однако помимо административных штрафов, есть и иные меры наказания. Они прописаны в пунктах 18 и 20 Правил из приказа Минсельхоза № 589. Применяются такие меры за систематические нарушения правил обращения с электронными ВСД.
Например, если внести заведомо ложную информацию в систему «Меркурий», регистрация в ней будет аннулирована, после чего субъект не сможет работать с животноводческой продукцией.
Если пользователь систематически (5 и более раз) допустит некритические ошибки при работе с ВСД, его регистрация в системе будет приостановлена на 3 месяца. Если же допустить 2 критические ошибки, то системой нельзя будет пользоваться до 6 месяцев. При этом некритическими считаются ошибки в наименованиях и адресах, из-за которых не возникает опасность спутать продукцию или адрес. Все прочие ошибки отнесены к критическим.
Подведём итоги
Итак, регистрация в «Меркурии» для ИП необходима, если он производит, перерабатывает, транспортирует, хранит, поставляет оптом или реализует в розницу продукцию из приказа Минсельхоза № 648. При получении партии товара необходимо гасить входящие ветеринарные документы, а при дальнейшей поставке контрагентам — направлять исходящие ВСД. За систематические ошибки при обращении с документами регистрацию в системе могут временно аннулировать.
Бесплатная консультация по налогообложению
Мы в соцсетях: Телеграм, ВКонтакте, Дзен – анонсы статей, новости по регистрации и ведению бизнеса
Итоги работы Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям во ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» за 2022 год
В 2022 году Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям с помощью компонента “Меркурий” ФГИС “ВетИС” проведен мониторинг 5 233 хозяйствующих субъектов. Выявлены нарушения у 2 897 уполномоченных лиц и у 83 ветеринарных специалистов.
В целях пресечения нарушений Управлением Россельхознадзора приняты следующие меры:
– направлено 1651 предупреждение;
-временно приостановлена регистрация 88 уполномоченных лиц;
-аннулирована регистрация 14 уполномоченных представителей;
-заблокированы 25 учетных записей уполномоченных лиц и ветеринарных специалистов;
– выдано 114 предостережений уполномоченным лицам и ветеринарным специалистам;
– привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение ветеринарно-санитарных правил) 8 ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы.
С помощью компонента “Меркурий” ФГИС “ВетИС” в 2022 году Управление выявило 29 фантомных площадок.
Учитывая, что с использованием фантомных площадок недобросовестными хозяйствующими субъектами осуществляется легализация и ввод в оборот потенциально опасной животноводческой продукции, информация по ним оперативно направлена для рассмотрения в правоохранительные органы, Роспотребнадзор, Федеральную налоговую службу и территориальные управления Россельхознадзора.
С 1 июля 2018 года все операции с ветеринарными сертификатами должны проходить в системе ГИС Меркурий
Изменения в законе № 243-ФЗ обязывают все организации, участвующие в производстве и обороте продукции
животного происхождения использовать систему ФГИС Меркурий для учета ветеринарных сертификатов. Перечень продукции поджеащей
сертификации утвержден Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648. Основные категории товаров
— готовая молочная продукция, готовые или консервированные мясные продукты, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные,
жиры и масла растительные и их фракции, готовые корма для животных и другие продукты переработки.
В системе Меркурий необходимо оформлять производственную партию, транспортную партию при отгрузке, входящую партию при
приемке, результаты инвентаризации и утилизацию. Таким образом все данные о продукции будут храниться в одной системе
и контролироваться Россельхознадзором.
Если организация находится вне доступа сети интернет, как оформлять транспортные ВСД?
Если организация расположена на территории, отдаленной от сетей связи, определенной в соответствии с законом «О связи, и отсутствует иная возможность подключения к сети интернет (мобильный, спутниковый и так далее), то на подконтрольную продукцию можно оформлять ВСД на бумажном носителе. Такие указания вносятся в Правила «О ветеринарной сертификации».
Перевозить такую продукцию (с бумажными ВСД) можно до территорий, оснащенных интернетом. Далее требуется оформить электронные ВСД.
Если происходит сбой работы интернета, как оформить ВСД?
Юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством должно оформлять электронные ВСД, обязано принять меры для сохранения надежного интернет-соединения на предприятии. Перебои с интернетом не являются основанием для перемещения подконтрольной продукции без электронных ВСД.
Обязательно ли иметь распечатанный из системы Меркурий ВСД при перемещении подконтрольного груза?
Распечатывать ВСД не требуется. Владелец груза (перевозчик) обязан предоставить информацию о ссылке на электронный ВСД по просьбе ветеринарного инспектора или иного должностного лица.
Что считать партией подконтрольного товара, на который необходимо выписывать электронный ВСД?
В соответствии с законодательством под термином «партия» понимается однородная продукция, произведенная в течение одних суток.
В то же время производителям дано право устанавливать собственные правила определения «партии». Поэтому во внутренних документах следует закрепить понятие, что есть «партия» и в какие сроки она изготавливается. Срок изготовления одной партии может быть более, чем одни сутки.