Вход – Меркурий ХС В 2022 году Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу всего проведено 36643 контрольно-надзорных мероприятий. Так, на подконтрольной территории в отношении хозяйствующих субъектов было проведено 51 плановых и 63 внеплановых проверки.
В связи вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» государственными инспекторами отделов проведено 7824 профилактических мероприятий, в том числе 494 профилактических визитов, 6325 консультирований и 1005 информирований. Кроме того, инспекторами проведено 32 рейдовых профилактических мероприятий.
В рамках реализации концепции открытости на постоянной основе осуществлялась работа по разъяснению требований действующего законодательства для подконтрольных субъектов бизнеса и граждан.
В результате работы сотрудниками выявлено 3262 нарушения требований законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, из них в сфере ветеринарии – 2266, карантина растений и семенного надзора – 630, в области земельного надзора – 333, контроля качества и безопасности зерна – 15 нарушений, в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами – 18.
Сотрудниками отдела ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте за 2022 год досмотрено 8942 партий (254,5 тыс. т) подконтрольных грузов. В пунктах пропуска через государственную границу РФ досмотрено импортных грузов – 357 тонн, транзит – 1314 тонн, экспортных грузов – 2507 тонн, составлено 84 административных протоколов, оформлено 212 предостережений в системе ЕРКНМ. По результатам проведенных обследований хозяйствующих субъектов на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортеров по состоянию на конец декабря в ФГИС «Цербер» в Реестр экспортеров внесено 6 предприятий и в Реестр предприятий ЕЭА 6 предприятий. Всего по состоянию на конец года на подконтрольной территории в Реестре экспортеров зарегистрировано 30 предприятий и в Реестре предприятий ЕАЭС – 36 предприятий.
В 2022 году плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в части лицензионного контроля фармацевтической деятельности не осуществлялось. По результатам рассмотрения судами административных дел, направленных в 2021 году, привлечено к административной ответственности 2 индивидуальных предпринимателя на общую сумму 8 тыс. руб. Всего на подконтрольной территории лицензии на осуществление фармацевтической деятельности имеют 126 хозяйствующих субъектов. Вместе с тем проведено 13 выборочных контроля в целях отбора проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В рамках мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов выявлено 36 проб продукции, не соответствующей требованиям. Отозвано 2 декларации о соответствии на продукцию, работа по отзыву деклараций продолжается.
Продолжился мониторинг оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в ФГИС «Меркурий». Так, за 2022 год было выявлено 3476 нарушений, допущенных при работе с эВСД уполномоченными лицами, ещё 198 нарушений, допущенных ветеринарными врачами, и 2 аттестованными специалистами. За такие нарушения, как искажения сроков годности, даты выработки, оформление ВСД на истекшие сроки годности продукции, нарушение прослеживаемости, нарушение условий перемещения подконтрольных товаров в соответствии с регионализацией РФ, несвоевременное гашение эВСД, несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством, оборот товаров с использованием фантомных площадок, отсутствие производственных ветеринарных сертификатов, отсутствие недостоверных сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе, оформление возвратных эВСД без указания причины возврата и без фактического перемещения продукции поставщику, была заблокирована работа 254 уполномоченных лиц субъектов бизнеса.
Аннулирована регистрация у 135 уполномоченных лиц. К административной ответственности привлечены 4 уполномоченных лица. Выдано 1877 предупреждений и 43 предостережения.
В отношении ветеринарных врачей, допустивших нарушения, выдано 17 предостережений, 119 представлений, 28 предупреждений, заблокирована работа 1 ветеринарного врача.
Кроме этого, благодаря ФГИС «Меркурий» мониторинговой группой было обнаружено 124 фантомных площадок. По всем фактам нарушений приняты меры по недопущению в оборот продукции несуществующих предприятий.
Всего в области государственного ветеринарного надзора составлено 157 протоколов об административных правонарушениях, выдано 45 предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 171 постановление о привлечении к административной ответственности, объявлено 212 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. За отчетный период наложено штрафов на сумму 1010 тыс. руб., взыскано штрафов, с учётом предыдущих периодов, на сумму 1312,5 тыс. руб.
В рамках государственного земельного надзора в 2022 году проведено 1314 контрольно-надзорных мероприятий, обследовано 16904,45 га сельскохозяйственных земель, в результате чего выявлено 333 нарушения на площади 8094,5 га. По результатам работы вовлечено в сельскохозяйственный оборот 696,5 га. Также сотрудниками были выявлены 10 несанкционированных карьеров на площади 20,8 га и 22 свалки на площади 7,4 га. Ликвидировано 37 свалок на площади 11,6 га.
В области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна должностными лицами проконтролировано 83,9 тыс. т зерновой продукции (в том числе госрезерв 10,3 тыс. т).
Проверено 135 деклараций о соответствии, выявлено 45 нарушений, отозвано 37 деклараций о соответствии.
В рамках государственного контроля по хранению зерна в составе государственного резерва проведено 3 мероприятия с отбором 24 проб на показатели качества и безопасности (10,3 тыс. т).
В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в 2022 году проведено 57 контрольно-надзорных мероприятий.
Всего в области государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна, а также безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами составлено 42 протокола об административных правонарушениях, выдано 24 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесено 49 постановлений о привлечении к административной ответственности, объявлено 165 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. За отчетный период наложено штрафов на сумму 5063 тыс. руб., взыскано штрафов, с учётом предыдущих периодов, на сумму 7622,6 тыс. руб.
При осуществлении полномочий в области карантина растений за 2022 год на подкарантинную продукцию выдано 5926 фитосанитарных сертификатов на экспортируемую подкарантинную продукцию и 1665 карантинных сертификатов при перевозках по территории РФ, выдано 646 актов карантинного фитосанитарного контроля (досмотра) на ввезенную из стран-членов ЕАЭС подкарантинную продукцию.
По результатам проведенных обследований хозяйствующих субъектов на соответствие фитосанитарным требованиям Китайской Народной Республики в ФГИС «Цербер» в Реестр экспортеров внесено 25 предприятий.
Досмотрено подкарантинной продукции при ввозе на территорию Российской Федерации 16744 тонны (зерно и продукты его переработки – 460 тонн, плодоовощная продукция – 15319 тонн, семенной и посадочный материал – 987 тонн, лесопродукции – 8 тонн), 6799 штук (крепёжный и упаковочный материал, поддоны).
При вывозе с территории Российской Федерации досмотрено на экспорт 106134 тонны подкарантинной продукции (зерно и продукты его переработки – 105819 тонн, плодоовощной продукции – 159 тонн, лесопродукции – 156 тонн), 174528 метров кубических и 1998 штук лесопродукции, 400 штук посадочного материала.
По результатам карантинного фитосанитарного мониторинга и карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории поднадзорной Управлению, упразднено 10 карантинных фитосанитарных зон на площади 71035 га. Установлено 5 карантинных фитосанитарных зон на площади 306150 га.
Во ввезенной подкарантинной продукции в 3-х случаях выявлены карантинные организмы. Зараженная продукция уничтожена.
В сфере государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проконтролировано 122 партии семян сельскохозяйственных растений массой 3,154 тыс. тонн, 8 штук, из них 61 партия семенного и посадочного материала в количестве более 2057 т и 8 шт. не соответствовали требованиям национальных документов. Так, за 12 месяцев 2022 года выявлено 185 нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности.
Всего в области фитосанитарного надзора и семенного контроля объявлено 628 предостережений (карантин – 443, семеноводство – 185).
Управлением Россельхознадзора по Челябинской области подведены предварительные итоги деятельности за 2020 год. На 21 декабря должностными лицами ведомства проведено 1420 надзорных мероприятий, досмотрено 1609 тыс. т растительной и животноводческой продукции, задержано 489 т, не допущено к ввозу в РФ более 3 тыс. т. Во время контрольно-надзорных мероприятий выявлено более 1900 нарушений. Управлением выдано 410 предупреждений, составлено 969 протоколов, выдано 1322 предостережения о недопущении нарушений законодательства, вынесено 902 постановления по делам об административных правонарушениях. На нарушителей ветеринарного, фитосанитарного, земельного законодательства Российской Федерации и ЕАЭС наложены административные штрафы на общую сумму 7,7 млн рублей.
При осуществлении государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления должностными лицами управления досмотрено более 370 тыс. т подконтрольных госветнадзору грузов, в том числе при внутрироссийских перевозках 357 тыс. т грузов и 266 непродуктивных животных, при экспортных поставках – 21,6 т и 0,6 млн штук инкубационного яйца, при импортных поставках — 250 животных. Задержано при внутрироссийских перевозках железнодорожным транспортом из-за нарушения температурного режима 20 партий (463,5 т) рыбопродукции.
Во временно организованных контрольных ветеринарных пунктах на российско-казахстанском участке Государственной границы РФ из-за несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС к ввозу в Российскую Федерацию не допущено более 164 т поднадзорных животноводческих грузов, 156 голов крупного рогатого скота, 7,7 тыс. пищевых яиц. К вывозу из Российской Федерации не допущено 79 т поднадзорных животноводческих грузов, более 1 тыс. животных и сельскохозяйственных птиц, 19 пчелопакетов, 13 тыс. инкубационных яиц.
Проведено 45 обследований предприятий: 11 – на право импорта продукции, 27 – на право экспорта продукции, 27 – на право включение в Реестр предприятий Таможенного союза.
В рамках выполнения лабораторного ветеринарного мониторинга было отобрано и направлено 308 проб продукции, в режиме усиленного лабораторного контроля отобрано и направлено в подведомственные Россельхознадзору лаборатории 36 проб продукции. По фактам выявленных несоответствий проб пищевой продукции 3 предприятия были поставлены в режим усиленного лабораторного контроля.
По полученной информации из системы раннего оповещения проводилась работа по 250 фактам выявления в стране продукции, выпущенной производителями Челябинской области и не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
При осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в области ветеринарии проведено 290 контрольно-надзорных мероприятий. Во время проверок и обследований выявлено 399 нарушений ветеринарного законодательства. Руководителям предприятий и индивидуальным предпринимателям вручено 91 предписание об устранении нарушений. По результатам проверок составлено 169 протоколов, возбуждено 170 дел об административных правонарушениях, вынесено 141 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Проведены обследования 17 сибиреязвенных скотомогильников, отобраны и исследованы пробы образцов почвы на наличие возбудителя сибирской язвы (результат отрицательный). Совместно с управлением ветеринарии Минсельхоза Челябинской области проведено 8 обследований предприятий на соответствие Единым ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза, которые рекомендованы к включению в Реестр предприятий экспортеров Таможенного союза.
В рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения, кормов и лекарственных средств для животных на 15 предприятиях переработки Реестра Таможенного союза отобрано 557 проб, в том числе 91 проба подконтрольной продукции животноводства. При выявлении случаев несоответствия продукции или сырья животного происхождения возбуждено 24 административных дела, вынесено 3 предупреждения, наложено административных штрафов по ст. 14.43 КоАП РФ на сумму 778 тыс. рублей. В отношении 4 производителей продукции вводился режим усиленного лабораторного контроля по 6 видам продукции (на всех предприятиях режим исполнен).
Мониторинговой группой ведомства при анализе оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» выявлено 1254 нарушения. Уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов, государственным ветеринарным врачам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выданы предостережения о недопустимости нарушения установленных требований при оформлении эВСД. Приостановлена регистрация 412 уполномоченных лиц на срок от 3 до 6 месяцев, привлечены к административной ответственности 103 лица (52 государственных ветврача, 27 должностных лиц организаций, 5 аттестованных специалистов, 11 юридических лиц и 8 индивидуальных предпринимателей).
Пресечена деятельность 50 «фантомных» площадок, используемых для нелегального оборота подконтрольной госветнадзору продукции: 12 площадок производителей и 38 площадок предприятий торговли.
С начала 2020 года у производителей отозвано 25 деклараций о соответствии на животноводческую продукцию: 11 — на молочную (масло сливочное, творог, молоко сухое, молочные консервы), 12 – на мясную (полуфабрикаты из мяса птицы, колбасные изделия, полуфабрикаты мясные и мясо-содержащие, консервы мясные), 2 – на комбикорма. В «черный» список попала продукция, выпускаемая как индивидуальными предпринимателями, так и крупнейшими известными предприятиями области.
При осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения комиссией по лицензированию фармацевтической деятельности выдано 15 лицензий, проведены 4 проверки. За выявленные нарушения 3 индивидуальных предпринимателя и 3 юридических лица судами привлечены к административной ответственности. Также на территории области было выявлено нахождение в гражданском обороте пяти наименований лекарственных препаратов, не соответствующих необходимому качеству. Данные препараты возвращены поставщикам.
При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) совместно с ДПС ГИБДД Челябинской области, Челябинской таможней и ПУ ФСБ Росси проведено 292 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых выявлено 359 нарушений законодательства РФ в сфере карантина растений, возбуждено 359 дел об административных правонарушениях, выдано 196 предписаний. Принято более 19 тыс. заявлений на получение фитосанитарной документации.
При проведении документарного контроля на контрольно-пропускном пункте «Троицк» при ввозе задержаны и возвращены 176 партий подкарантинной продукции общим весом 3,1 тыс. т продукции. При контроле на ФКП «Троицк» и «Варна», расположенных на российско-казахстанском участке Государственной границы РФ, выявлено 168 случаев нарушения законодательства при вывозе из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации растительной продукции (лесо- и пиломатериалы, плодоовощная продукция, саженцы деревьев).
Всего досмотрено свыше 4,5 тыс. партий (1,3 млн т) растительной продукции. В 88 партиях (2,7 тыс. т) выявлены карантинные организмы. 27 партий общим весом 1,9 тыс. т, зараженных семенами карантинных сорных растений, были переработаны на предприятиях-получателях по технологиям, лишающих семена сорных растений жизнеспособности. В отношении 19 партий (109,5 т) свежих фруктов, зараженных карантинными вредителями, принято решение об обеззараживании продукции методом фумигации; 3 партии (23,1 т) фруктов, зараженных плодожоркой, трипсом и бурой монилиозной гнилью, были уничтожены. Решения по оставшимся 39 партиям (697,4 т) принимались индивидуально в рамках действующего законодательства.
На площади 72,3 тыс. га проведены карантинные фитосанитарные обследования. Новые очаги карантинных объектов не установлены. Также в рамках приоритетной программы «Экспорт АПК» проведено 45 обследований хозяйствующих субъектов, заинтересованных в поставках своей продукции в Китай.
Установлено 2 случая выявления растительной продукции, попадающей под действие Указа Президента РФ от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». При проведении рейдов на внутренних рынках выявлено, изъято и уничтожено 0,4 т фруктов и шампиньонов европейского производства.
В сфере государственного земельного надзора проведено 633 контрольно-надзорных мероприятия, проконтролировано 23 тыс. га. Выявлено 872 нарушения законодательства РФ на площади 13 тыс. га. В течение года устранено нарушений на площади 171,8 га. Выявлено несанкционированных свалок на площади 1,4 га, ликвидировано свалок на площади 0,3 га.
На нарушителей составлено 139 протоколов об административных правонарушениях, выдано 92 предписания об устранении нарушений, вынесено 186 постановлений по делам об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 2,6 млн рублей.
Основные выявляемые нарушения остаются неизменными в течение последних лет: зарастание земли сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной растительностью, ее неиспользование, неуплата административных штрафов, не предоставление сведений при проведении проверки, не проведение обязательных мероприятий по защите земель.
В сфере контроля за соблюдением требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 132 контрольно-надзорных мероприятия, выявлено 119 нарушений. Нарушителям выдано 27 предписаний, составлено 87 протоколов, вынесено 75 предостережений и 73 постановления. За нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений к административной ответственности нарушители привлечены в виде штрафов на общую сумму 236,8 тыс. рублей.
Проконтролировано более 49 тыс. т зерновой продукции, из которой более 2 тыс. т не соответствовали требованиям нормативных документов.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц, осуществляющих хранение и использование зерна, приостановлено действие 4 деклараций о соответствии, прекращено действие 16 деклараций о соответствии.
Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям подвело итоги работы в 2022 году. Оценивая эффективность своей работы, специалисты проанализировали достигнутые показатели по основным направлениям своей деятельности – государственному земельному, фитосанитарному, ветеринарному и надзору в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов.
Земля – основное средство сельскохозяйственного производства. Поэтому контролю за бережным и рациональным использованием этого природного ресурса ведомство уделяет первостепенное значение.
В 2022 году инспекторы Управления в сфере государственного земельного надзора провели 1 097 мероприятий, обследовали 165,6 тыс. га земель. По результатам данной работы выявили 1 250 нарушений, около 90% из них – зарастание сельхозземель. Кроме того, обнаружили 88 несанкционированных свалок на сельхозземлях, 48 карьеров, а также 46 фактов порчи земель сельскохозяйственного назначения. Управление определило ущерб, причиненный почвам нарушителями – 266 млн рублей.
Благодаря принятым ведомством мерам, за год на территории Саратовской и Самарской областей введено в оборот 10 тыс. га заброшенных земель. Ликвидировано 126 свалок, находящихся на контроле ведомства с 2017 года. По требованию Управления собственники провели рекультивацию 1500 кв. м пашни с нарушенным плодородным слоем.
По результатам проведенных мероприятий привлечено к административной ответственности 52 нарушителя земельного законодательства, объявлено 745 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В 2022 году Управление провело 156 мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов. Из них два – по фактам гибели пчёл в Саратовской области.
В рамках государственного мониторинга пищевой безопасности проверено 337 проб овощной и зерновой продукции на содержание остаточного количества пестицидов и агрохимикатов. В 48 образцах овощей установлено превышение содержания нитратов, в семи выявлено применение неразрешённых для выращенной культуры пестицидов. Выдано 39 предостережений. Информация направлена в Управление Роспотребнадзора для принятия мер.
В течение года Управление планомерно работало в части тестовой эксплуатации системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн». Должностные лица ведомства на постоянной основе оказывали аграриям методическую помощь по регистрации и использованию программы. В настоящий момент в системе зарегистрировано более 5,3 тыс. саратовских и самарских предпринимателей. В отношении лиц, незарегистрированных и нарушающих сроки внесения информации, приняты меры – объявлено 49 предостережений о недопустимости несоблюдения обязательных требований.
В рамках мониторинга за соблюдением законодательства при декларировании зерна инспекторами выявлено 30 фантомных лабораторий, по протоколам которых оформлено 224 недостоверных декларации на зерновую продукцию. По выявленным фактам Управление выдало 178 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. На их основании собственники добровольно прекратили действие 40 деклараций о соответствии. Еще в 51 случае действие деклараций прекращено на основании решения о прекращении действия декларации. Составлено 17 протоколов об административной ответственности.
Кроме того, в 2022 году Управление выдало 109 предостережений по фактам нарушений, допущенных при перевозках зерна.
Всего в области контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управлением за 2022 год проведено 3 943 различных мероприятия, в том числе 3 331 документарное, 52 внеплановых выездных проверки в рамках исполнения поручения Правительства РФ, 39 внеплановых документарных проверок, 6 внеплановых проверок по исполнению предписаний, одна плановая выездная проверка, 2 административных расследования по фактам нарушений при перевозках зерна.
Инспектора Управления осуществили 316 контрольных мероприятий без взаимодействия с подконтрольными лицами. По их результатам выявлено 406 нарушений. Управлением вынесено 91 постановление (наложено 50 штрафов на сумму 1435 тыс. рублей), объявлено 41 предупреждение. Выявлено 97 партий зерна общим весом 141,952 тыс. тонн с несоответствием качественным показателям ГОСТов.
С начала 2022 года под контролем Россельхознадзора из Саратовской и Самарской областей отгружено 4 млн 392 тыс. тонн растительной продукции, из них 964,3 тыс. тонн – на экспорт.
Несмотря на сложную внешнеполитическую обстановку и наложенные на Российскую Федерацию санкции, аграриям удалось сохранить количество стран-импортеров cаратовской и cамарской продукции. Отгрузки производились в 37 стран мира. А вот объём экспорта вырос на 26%. Для сравнения, поставки за рубеж растениеводческих грузов в прошлом году составили около 764 тыс. тонн.
В рамках контроля ввоза в Саратовскую и Самарскую области импортной продукции Управление проверило 51,6 тыс. тонн растительных грузов. В 114 партиях (682,3 т) обнаружено 8 видов карантинных объектов.
Всего в области карантина растений Управление в 2022 году провело 71 контрольно-надзорное и 945 других проверочных мероприятий. Государственными инспекторами составлено 112 протоколов об административном правонарушении, вынесено 113 постановлений, наложены штрафы на сумму 332,1 тыс. рублей. Взыскано 334,5 тыс. рублей. Объявлено 866 предостережений.
За 2022 год специалистами Управления оформлено и выдано хозяйствующим субъектам 17 730 фитосанитарных и 73 867 карантинных сертификатов.
Должностными лицами Управления проведены обследования территории по 55 видам карантинных объектов на площади 457 тыс. гектаров. Выявлено 22 новых очага карантинных объектов (повилики). Приказами Управления установлено 8 новых карантинных фитосанитарных зон на площади 6281 гектаров. Упразднено две карантинные фитосанитарные зоны (по томатной минирующей моли и чёрному сосновому усачу) на общей площади 11 246 гектаров.
В целях защиты фитосанитарного благополучия Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу в международных аэропортах «Гагарин» (г. Саратов) и «Курумоч» (г. Самара) по результатам контроля выявлено 7 579 партий (около 17 тонн) подкарантинной продукции, ввезенной на территорию Саратовской и Самарской областей в нарушение карантинных фитосанитарных мер.
Через фитосанитарный контрольный пункт «Озинки» на российско-казахстанском участке границы Управлением проконтролировано 5 859 единиц грузового автотранспорта с подкарантинной продукцией общим весом более 121 тыс. тонн. Выявлено 65 случаев нарушения правил ввоза (вывоза) продукции общим весом 790,6 тонны, из них 148,4 тонны возвращены по месту выхода в Республику Казахстан. Выявлен один случай наличия карантинного объекта в грузе.
Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в 2022 году на основании полученной информации о высеве семян сельскохозяйственных культур, не проверенных на посевные и сортовые качества, объявлено 128 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства сельскохозяйственных культур.
При ввозе семенного материала на территорию РФ проконтролировано 774 партий семян общей массой 6 621,7 тонны. От каждой партии отобраны и направлены в подведомственные Россельхознадзору лаборатории пробы для проведения исследований на содержание ГМО. Наличие генетических изменений в семенном материале не выявлено.
В рамках осуществления государственного ветеринарного контроля Управление в 2022 году провело 13 плановых и 129 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Общая сумма штрафов за административные правонарушения составила более 1,5 млн рублей. За нарушение требований законодательства объявлено более 700 предостережений.
На постоянном контроле Управления находилась эпизоотическая ситуация на территории Саратовской и Самарской областей. В течение года в указанных регионах выявлено 63 случая африканской чумы свиней (в свиноводческой продукции, в популяции диких кабанов, у свиней, содержащихся в ЛПХ граждан, в трупах, обнаруженных на свалках и в охотхозяйствах). Зарегистрировано две вспышки высокопатогенного гриппа птиц в Саратовской области (одна из них – на птицеводческом предприятии ООО «Дергачи-птица»), 8 очагов – в ЛПХ жителей Самарской области.
Управлением Россельхознадзора выявлены нарушения должностных лиц агропредприятия, которые привели к распространению бруцеллеза на территории Самарской области. Материалы направлены в правоохранительные органы. В отношении ООО «Эльмир» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 249 УК РФ.
В рамках контроля качества и безопасности пищевой продукции, в том числе в учреждениях соцсферы, отобрано и исследовано 769 проб животноводческой продукции и кормов для животных. В 117 образцах выявлены несоответствия требованиям пищевой безопасности. По всем нарушениям Управлением приняты меры инспекторского реагирования. Кроме того, информация направлена в Роспотребнадзор, правоохранительные органы, УФАС.
С начала года с помощью компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС» Управлением Россельхознадзора проведен мониторинг более 5 тысяч предприятий, занятых в сфере оборота животноводческой продукции. Выявлено более 750 нарушений, направлено 1 578 предупреждений. Временно приостановлена регистрация 33-х, аннулирован доступ 11-ти, заблокированы 25 уполномоченных лиц. Пресечена деятельность 29 фантомных площадок. Материалы направлены в правоохранительные органы и Федеральную налоговую службу.
С целью обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу МАПП «Озинки» досмотрено 667 транспортных средств. Выявлено и не допущено к дальнейшему следованию более 2 тыс. пчелопакетов, 23 тонны животноводческой продукции и кормов, 400 голов сельскохозяйственных животных и птиц, перемещаемых с нарушениями.
В пунктах контроля международных аэропортов «Гагарин» (г. Саратов) и «Курумоч» (г. Самара) досмотрено более 2 тысяч партий животноводческой продукции. Не допущено к ввозу на территорию Российской Федерации более 3 тонн поднадзорной продукции, находившейся в ручной клади пассажиров из Республик Таджикистан и Узбекистан. Вся выявленная продукция уничтожена.
Прошедший год стал для надзорных органов периодом системной профилактической работы. Из-за введенного в марте 2022 года моратория надзорные органы отменили свои плановые проверки. При этом меры реагирования осуществляли в форматах разъяснительных и профилактических мероприятий. Привычными для инспекторов стали профилактические визиты, консультирования и обучающие семинары. Работа была направлена на формирование у хозяйствующих субъектов, занятых в сфере агропроизводства, добросовестного отношения к исполнению обязательных требований законодательства.
Так, например, в целом по всем видам надзора инспектора Управления провели 1 165 профилактических визитов, оказали около трёх тысяч консультаций по различным вопросам соблюдения обязательных требований законодательства.
2022
9 месяцев 2022 г. Земельный контроль
9 месяцев 2022 г. Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов
1 полугодие 2022 г. Земельный контроль
1 полугодие 2022 г. Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов
1 квартал 2022 г. Земельный контроль
1 квартал 2022 г. Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов
2021 год. Контроль за применением пестицидов и агрохимикаторв
В области семенного контроля
Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено более 10 тысяч различных мероприятий (в том числе около 1,6 тысячи контрольно-надзорных), во время которых выявлено более 3,6 тысячи нарушений: данный показатель остался на уровне прошлого года. Также управлением досмотрено порядка 1060 тысяч тонн подкарантинных и животноводческих грузов, из которых задержано в виду выявленных нарушений 22 тысячи тонн, не допущено к ввозу более 1,6 тысячи тонн. Управлением проведено более 4 тысяч мероприятий при контроле за перемещением зерна; обследовано 240 хозяйствующих субъектов и 13 лицензиантов при оказании государственных услуг; рассмотрено 710 заявлений от хозяйствующих субъектов о согласовании маршрута передвижения животных между субъектами РФ (при этом по 138 заявлениям отказано из-за несоблюдения правил регионализации).
В связи с введением в марте 2022 года моратория на проведение плановых проверок управлением была усилена профилактическая форма работы, направленная на контроль пищевой безопасности и обеспечение эффективной защиты благополучия граждан.
Важная часть этой работы связана с контролем за соблюдением ветеринарного законодательства. С помощью анализа оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» выявлено более 800 нарушений, на основании чего по данным на 1 декабря 2022 года заблокирована регистрация 43 уполномоченных лиц в ФГИС «Ветис.Паспорт»; регистрация 3 лиц аннулирована; 486 уполномоченным лицам и 19 аттестованным специалистам вынесены предупреждения; 268 площадок переведены в статус «фантомных»; поставщиками изъято из оборота 11,4 тонны животноводческой продукции с признаками фальсификации и потерей прослеживаемости.
Так, к примеру, в течение года с помощью этой информационной системы были проверены документы на поставку животноводческой продукции в 568 социально-значимых учреждений Южного Урала и Зауралья и установлено, что с нарушениями работают 109 поставщиков из 137 проверенных и 58 производителей из 126 проверенных. В отношении этих нарушителей выдано 133 предупреждения, 36 предостережений, привлечено к административной ответственности 17 хозяйствующих субъектов, приостановлена регистрация в ФГИС «Ветис.Паспорт» 27 уполномоченных лиц, аннулированы записи 3 уполномоченных лиц, исключено из ФГИС «Цербер» 2 площадки хозяйствующих субъектов, 8 материалов направлено в прокуратуру и 24 информационных письма в органы местной власти.
2020
Предварительный отчет за 2020 год
Отчет за 1 полугодие 2020 года
Отчет за 1 квартал 2020 г.
В сфере государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте
Отчет за 11 месяцев 2020 г.
Отчет за 9 месяцев 2020 г.
Отчет за 1 полугодие 2020 г.
В сфере земельного надзора
Отчет за 9 месяцев 2017 г.
Отчет за 1 полугодие 2017 года
Отчет о деятельности Управления за 2016 год
Отчет за 9 месяцев 2017 года
Отчет за 2 квартал 2017 г.
Отчет за 1 полугодие 2017 г.
Отчет за 1 квартал 2017 г.
Отчет за 3 квартал 2017 г.
Отчет за 1 квартал 2017 года
Отчет за 2016 год в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений
Отчет за 2016 год в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
Отчет о карантинных фитосанитарных обследованиях за 2016 год
Отчет по лицензированию фармацевтической деятельности за 3 квартал 2017 г.
Отчет за 3 квартал 2017 года
Отчет по лицензированию фармацевтической деятельности за 2 квартал 2017 г.
2018
Отчет за 9 месяцев 2018 года
Отчет за 1 полугодие 2018 г.
Отчет за 11 месяцев 2018 года
Отчет за 3 квартал 2018 года
Отчет за 2 квартал 2018 г.
Отчет за 1 квартал 2018 года
Отчет за октябрь 2018 года
Отчет за сентябрь 2018 г.
Отчет за 1 квартал 2018 г.
Отчет за 9 месяцев 2018 г.
Отчет по лицензированию фармацевтической деятельности за 1 квартал 2018 г.
Отчет по лицензированию фармацевтической деятельности за 2017 год
2023
2022 год.Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов
2022 год. Земельный надзор
Отчет за 9 месяцев 2019 г.
Предварительные итоги за 2019 год
Отчет за 1 полугодие 2019 г.
Отчет за 11 месяцев 2019 г.
Отчет за 9 месяцев 2019 года
Отчет за 1 квартал 2019 года
Отчет за 1 квартал 2019 г.
Отчет за 1 полугодие 2019 года
2021
9 месяцев 2021 г. Контроль за применением пестицидов и агрохимикатов
В 2022 году Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям проведено более 4430 контрольно-надзорных мероприятий, из них 290 мероприятий с взаимодействием и 4140 – без взаимодействия с контролируемыми лицами, в ходе которых выявлено 3647 нарушений. Вынесено более 512 постановлений о привлечении к административной ответственности. Рассмотрено свыше 943 обращений граждан и юридических лиц.
Ведомством было акцентировано внимание на профилактике нарушений. Проводилась разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами об основных требованиях законодательства и недопущение их нарушения. С этой целью проведено более 893 профилактических визита, 7557 консультирований и 6757 информирований. В течение года организовано более ста двадцати публичных мероприятий, таких как семинары, публичные обсуждения, круглые столы, вебинары, горячие линии, в которых приняли участие другие ведомства и представители агропромышленного комплекса.
В сфере государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля проведено более 1700 контрольно-надзорных мероприятий, из которых более 1600 мероприятий без взаимодействия. По итогам мероприятий выявлено более 1500 нарушений.
В рамках эпизоотологического мониторинга было отобрано около 8700 проб патологического материала и сывороток крови. Так, с начала года был зафиксирован 131 случай заболеваний животных, из которых 44 случая африканской чумы свиней, 80 случаев бешенства, 3 случая высокопатогенного и низкопатогенного гриппа птиц, 1 случай бруцеллеза, 3 случая болезни Ньюкасла. На сегодняшний день основной целью является сохранение эпизоотического благополучия подконтрольных ведомству регионов, в связи с чем ведомством целью недопущения распространения опасных заболеваний животных принимались ряд действенных мер:
– были введены ограничения на вывоз живых животных и подконтрольной продукции с территории Владимирской, Костромской и Ивановской областей;
-был усилен контроль за состоянием свиней и птицы как в крупных, так и в личных подсобных хозяйствах;
-осуществлялись профилактические визиты в отношении хозяйствующих субъектов с присвоенным зоосанитарным статусом, выездные обследования по ярмаркам выходного дня с целью исключения продажи живых животных без ветеринарных сопроводительных документов;
-было осуществлено более ста семидесяти рейдов по переучету численности кабанов.
В ходе анализа данных, размещенных в ФГИС «Меркурий», выявлено более 1200 фактов нарушений при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД). Наибольшее количество нарушений связано с сертификацией подконтрольных товаров, произведенных из товаров с истекшим сроком годности, производством продукции без сырья, продлением сроков годности путем инвентаризации, нарушением прослеживаемости и несвоевременным гашением эВСД.
По итогам работы приостановлена регистрация более 45 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов, аннулирована регистрация более 25 хозяйствующих субъектов, объявлено более девятисот предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
В рамках федерального пищевого мониторинга качества и безопасности пищевой продукции отобрано более 1900 проб пищевой продукции, в 220 (11,58%) из которых при лабораторных исследованиях установлены несоответствия по показателям качества и безопасности (выявлялись лекарственные препараты, несоответствие по составу, ГМО, патогенные микроорганизмы и другое). По фактам несоответствия подконтрольной продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза в отношении производителей было объявлено более 300 предостережений, составлено 64 протокола об административных правонарушениях и вынесены постановления с наложением штрафов общей суммой более 2 млн рублей, отозвано более 10 деклараций о соответствии.
Результаты лабораторных исследований стали основанием для согласования внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры. Так, на территории Владимирской и Ивановской областей были проведены проверки в отношении ООО «Делко» и ООО «Агрофирма» по факту выявления мышьяка, в ходе контрольно-надзорного мероприятия факты подтверждены.
Особое внимание в 2022 году уделялось анализу эВСД на продукцию, поступающую в социальные учреждения. С начала года на территории трех регионов установлено 167 случаев поступления подконтрольных товаров, не отвечающих требованиям технических регламентов и безопасности. Меры были приняты не только к 80 производителям и 50 поставщикам продукции, но и к уполномоченным лицам, оформившим ветеринарные сопроводительные документы в нарушение ветеринарного законодательства.
Кроме того, производителям и поставщикам некачественной продукции, поставляемой в социальные учреждения, направлялись претензионные письма, известно о более тридцати фактах расторжения контрактов. Наряду с этим с органами прокуратуры проведено 47 контрольно-надзорных мероприятий в отношении социально-значимых учреждений, по итогам которых вынесено 39 постановлений с назначением штрафов.
В продолжение работы по пресечению нелегальной деятельности 30 фантомных площадок по производству и реализации продуктов питания животного происхождения исключены из реестра поднадзорных объектов в автоматизированной системе «Цербер». Например, на территории Владимирской области в ходе мероприятия без взаимодействия был выявлен факт введения в оборот более 430 тонн мяса, рыбы, птицы и молочной продукции неизвестного происхождения. При этом установлено, что по адресу регистрации предприятия ООО «Терпак» находится жилой дом. По итогам проведенных мероприятий площадка в ИС «Цербер» была исключена как фантомная, доступы пользователей аннулированы, проинформированы территориальные Управления Россельхознадзора и Департамент ветеринарии Владимирской области, направлена информация для принятия мер в Следственное Управление Следственного комитета России по Владимирской области, Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области, а также в Управление Федаральной службы безопасности России по Владимирской области.
Кроме того, были обнаружены 2 фантомные лаборатории, исследования которых послужили основанием для выдачи декларации о соответствии на животноводческую продукцию, в связи с чем в соответствующее территориальное Управление Россельхознадзора была направлена информация для принятия мер по отзыву деклараций производителя.
В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 21 контрольно-надзорное мероприятие, выдано и переоформлено 18 лицензий на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения, в одном случае действие лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности прекращено. Также с органами прокуратуры было проведено два контрольно-надзорных мероприятия, по итогам которых вынесены постановления с наложением штрафов общей суммой 6 тыс. рублей.
Вместе с тем, осуществлялся отбор проб 35 лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в рамках которых было установлено три несоответствия требованиям по количественному определению компонентов, в связи с чем реализация серий Россельхознадзором была приостановлена.
В рамках надзора в области обращения с животными в части содержания и использования в культурно-зрелищных целях проведено 8 проверок в отношении соискателей лицензий, по итогам которых Россельхознадзором выдано 4 лицензии. В результате 6 совместных мероприятий с органами прокуратуры выявлено более 30 нарушений, касающихся требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 №1937. Всего в целях профилактики нарушений объявлено 12 предостережений в отношении хозяйствующих в отношении передвижных выставок, зоосадов и цирков.
В зонах таможенного контроля досмотрено и складах временного хранения оформлено более 1 300 партий подконтрольных ветнадзору грузов. Из них более 600 голов животных отправились в Мордовию, Турцию, Болгарию, Кипр, Грузию, Латвию, Израиль, Италию, Германию, Казахстан, Китай, Азербайджан и другие страны мира.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в области семеноводства и обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено более 1525 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе с использованием информационных систем: ФГИС «Аргус-Фито», ФГИС «Зерно», Лес-ЕГАИС, ФГИС «Росаккредитация», АИС «Меркурий». По их итогам выявлено 2099 правонарушений. Возбуждено 560 административных дел. Наложено штрафов на сумму 529 тыс. рублей. Объявлено 1390 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
С начала года проконтролировано и сертифицировано более 33,8 тыс. тонн, 6966 тыс. штук и 517,1 тыс. кубометров подкарантинной продукции. На экспортные партии и перемещаемую по территории Российской Федерации продукцию выдано 7687 карантинных и 4697 фитосанитарных сертификатов. При ввозе на территорию России импортной продукции оформлено 685 актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
По результатам карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции в 5 случаях выявлено заражение карантинными объектами. В продукции общим объемом 905 кубометров выявлено 3 вида карантинных объектов, среди которых большой черный еловый усач, малый черный еловый усач, черный сосновый усач в лесоматериалах, предназначенных на экспорт и для перевозки в другие регионы России. 65 кубометров зараженной продукции было уничтожено, 120 кубометров обеззаражено, 720 кубометров переработано в паллеты.
В целях выявления новых и определения границ ранее выявленных очагов карантинных объектов проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади более 146,1 тыс. га. Подтверждено наличие карантинных объектов на общей площади 2186 тыс.га. Упразднено 535 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 1049 га.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 24 тысячи 641 партия семян и посадочного материала. По результатам лабораторных испытаний в 40 партиях общей массой 646,9 тонны выявлено несоответствие семенного материала требованиям государственных стандартов по посевным показателям. Собственникам выданы предостережения.
Кроме того, в ходе проводимой работы за соблюдением обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений выявлен 21 интернет-магазин (агромаркет.рус, ivpitomnik.ru, mir-rast.ru и другие), предлагающий к покупке более 400 сортов семенного и посадочного материала, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. По всем фактам были объявлены предостережения.
В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проконтролировано свыше 25 тыс. тонн зерновой продукции. Были приняты меры по пресечению выпуска в оборот зерна, не прошедшего в полной мере процедуру подтверждения соответствия продукции. По фактам недостоверного декларирования было принято 29 решений о признании недействительными деклараций о соответствии на зерно.
В октябре 2022 года с использованием информационных систем установлен факт реализации владимирским предприятием 38 тонн зерна ржи на продовольственные цели с декларацией о соответствии, оформленной заявителем на основании протоколов испытаний фантомной лаборатории. Выявление данного факта позволило в короткий срок принять меры и признать декларацию о соответствии с серийным выпуском на зерно недействительной.
С момента введения в эксплуатацию ФГИС «Зерно» выявлено порядка 70 нарушений, совершенных сельхозтоваропроизводителями при работе в программном комплексе. По установленным фактам объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства.
В сфере государственного земельного надзора проведено 1212 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 195 проверок, обследовано свыше 156,36 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 2301 правонарушение. Общая сумма назначенных штрафов составила порядка 9,87 млн рублей. В сельскохозяйственный оборот вовлечено 7,437 тыс. га не используемых ранее сельскохозяйственных земель.
Активно велась работа по выявлению несанкционированных свалок на землях сельхозназначения. На территории трех субъектов установлено захламление угодий на площади 10,93 га. В ходе мероприятий отобрано 1680 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы и загрязненности плодородного слоя почвы опасными веществами, образцы направлены в подведомственные Россельхознадзору лаборатории для проведения исследований.
В настоящее время, в соответствии с протоколами испытаний, установлено превышение показателей в 711 пробах: в 291 образце выявлено превышение допустимых значений токсикантов, в 219 образцах выявлено превышение санитарно-бактериологических показателей, в 201 образце установлено снижение агрохимических показателей почвы.
Так, в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Порт Муром» в сентябре 2022 года по требованию Прокуратуры были осмотрены 2 участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 39,5 га. Было установлено, что земельные участки использовались как площадки для погрузки и складирования песка при добыче в русловом горном отводе, а не в сельскохозяйственном производстве, почвенный покров был частично нарушен.
В результате выявленных нарушений предприятию выдано обязательное для исполнения предписание об устранении правонарушений, составлены протоколы по ч.2 ст. 8.7 и ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ. По итогам рассмотрения административных дел вынесено постановление с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 тыс. руб.
Землепользователям, допустившим причинение ущерба плодородному слою почвы, предъявлены досудебные претензии о возмещении ущерба на сумму более 833,8 млн. рублей. Кроме того, в дальнейшем рассматривается вопрос о направлении исковых заявлений в суд.
Нарушителю, который не принял меры для приведения участка в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, в декабре 2022 года ведомство также направило исковое заявление в суд и досудебную претензию гражданину о возмещении вреда, причиненного почве на сумму 9,6 млн. рублей.
В области контроля (надзора) за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в рамках возложенных полномочий проведено 32 контрольно-надзорных мероприятия. Было проведено 226 профилактических визитов, во время которых разъяснены основные требования действующего законодательства. В ходе мероприятий сотрудниками отобрана 121 проба плодоовощной продукции, такой как: картофель, кукуруза, капуста, морковь и др.
На сегодняшний день в ФГИС «Сатурн» зарегистрированы и осуществляют деятельность по обороту пестицидов и агрохимикатов 674 хозяйствующих субъекта, создано более 2,5 тыс. поднадзорных объектов (площадки). За несоблюдение установленных норм, по обеспечению учета обращения пестицидов и агрохимикатов в ФГИС «Сатурн» объявлено 18 предостережений.
5 января 2023 г.