Вход – Меркурий ХС Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) акклиматизация карантинного объекта – образование на определенной территории популяции карантинного объекта после его проникновения на эту территорию;
2) акт федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) – документ, который отражает результаты федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания – документ, который подтверждает проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания;
4) анализ фитосанитарного риска – определение способности или неспособности объекта быть карантинным объектом, необходимости регулирования распространения карантинного объекта и (или) принятия в отношении его карантинных фитосанитарных мер путем оценки биологических или других научных данных, экономических данных, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) борьба с карантинным объектом – подавление численности карантинных объектов, локализация очага карантинного объекта и (или) ликвидация популяции карантинного объекта;
6) вредный организм – жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения;
7) федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) – деятельность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах, обеспечение соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, выполнение международных обязательств и соблюдение законодательства государств-импортеров, государств – членов Таможенного союза в области карантина растений;
8) дегазация – этап карантинного фитосанитарного обеззараживания, на котором проводятся работы по удалению и выводу газов, паров пестицидов в целях снижения их содержания до предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения значений предельно допустимых концентраций (уровней) в воздухе рабочих зон, производственных помещений, зданий, сооружений, других объектов обеззараживания, в подкарантинной продукции путем проветривания, вентилирования;
9) досмотр – обследование должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия или отсутствия соответственно в этой продукции, на этих объектах карантинных объектов и (или) проверки соблюдения карантинных фитосанитарных требований с возможностью отбора проб и (или) образцов;
10) временные ограничения – принятие карантинных фитосанитарных мер, запрещающих ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, вывоз из Российской Федерации подкарантинной продукции, перемещение по территории Российской Федерации подкарантинной продукции;
11) заражение – наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах жизнеспособных вредных организмов, характерных для определенного вида подкарантинной продукции, для подкарантинных объектов;
12) засорение – не являющееся заражением наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах вредных организмов;
13) карантин растений – правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации;
14) карантинный объект – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
15) карантинный сертификат – документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;
16) карантинная фитосанитарная безопасность – состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов;
17) карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними;
18) карантинные фитосанитарные меры – обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности;
19) карантинный фитосанитарный режим – комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;
20) карантинное фитосанитарное обеззараживание – процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности;
21) карантинное фитосанитарное обследование – процедура, проводимая должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в целях определения популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период;
22) карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта – наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов;
23) карантинные фитосанитарные требования – требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам;
24) ликвидация популяции карантинного объекта – принятие карантинных фитосанитарных мер для уничтожения популяции карантинного объекта;
25) локализация очага карантинного объекта – принятие карантинных фитосанитарных мер на территории, где выявлен карантинный объект, и вокруг этой территории для предотвращения распространения такого объекта;
26) осмотр – визуальное обследование должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных объектов без отбора проб и (или) образцов;
27) очаг карантинного объекта – часть территории Российской Федерации или иностранного государства либо территорий групп иностранных государств, на которых выявлена популяция карантинного объекта или выявлено резкое увеличение численности популяций карантинных объектов;
28) партия подкарантинной продукции – количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю;
29) подкарантинная продукция – растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер;
30) подкарантинные объекты – земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов;
31) посадочный материал – плоды, соплодия, части сложных плодов, не являющиеся семенным материалом, растения или их части, употребляемые для размножения вегетативным путем;
32) почва – компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К понятию “почва” не относятся торф, песок, грунт глубокого залегания, компост, а также искусственно созданная среда обитания растений;
33) растения – растения и их части, включая семена (семенной материал) и генетический материал;
34) реэкспортный фитосанитарный сертификат – документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-реэкспортера и сопровождает партию подкарантинной продукции, импортируемой в страну в целях ее последующего экспорта, если осуществлялись хранение, разделение на части, переупаковка указанной партии подкарантинной продукции, смешивание ее с другими партиями подкарантинной продукции, а также удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения;
35) семена (семенной материал) – части растений (клубни, луковицы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений;
36) собственник подкарантинной продукции – лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности;
37) фитосанитарный сертификат – документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения;
38) фитосанитарный контрольный пост – специально оборудованный в соответствии с законодательством Российской Федерации пункт карантина растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудуются пункты карантина растений;
39) фитосанитарный риск – вероятность проникновения на территорию Российской Федерации и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий;
40) экстренные карантинные фитосанитарные меры – меры, введенные в случае изменения фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации, территории иностранного государства или территориях групп иностранных государств.
Потенциально-опасные карантинные вредители защищенного грунта
Анализ фитосанитарной ситуации в теплицах показывает, что вред овощным культурам наносит традиционный комплекс вредных организмов – тепличная белокрылка, паутинный клещ, ржавый томатный клещ, огуречный прозрачный клещ, бахчевая тля, нематоды, корневые гнили, бактериоз, аскохитоз, переноспороз, мучнистая роса и др.
В настоящее время в результате существенного роста объемов международной торговли, да и при внутрироссийских перевозках возрастает риск проникновения новых видов карантинных организмов. В закрытом грунте вполне возможна адаптация многих вредителей и болезней растений, имеющих карантинное значение. Например, такие как южноамериканская томатная минирующая моль, западный цветочный трипс, табачная белокрылка, томатный листовой минер, пальмовый трипс, южноамериканский листовой минер, красный томатный паутинный клещ, коричнево-мраморный клоп, аскохитоз хризантем, белая ржавчина хризантем.
Вред от проникновения и распространения карантинных организмов велик и многообразен. В случае заноса, при благоприятных климатических условиях, а также отсутствие естественных врагов, которые бы ограничивали развитие и распространение их на новой территории, иногда могут создать серьезную угрозу не только сельскому хозяйству и экономике, но и экологии.
В настоящее время ответственность за охрану территорий Российской Федерации от заноса и распространения карантинных организмов возложена на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). В ее функции входит досмотр и экспертиза подкарантинной растительной продукции, в том числе и лесоматериалов, организация мероприятий по локализации и ликвидации возникающих очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков.
Рост объемов международных и внутрироссийских перевозок увеличивает вероятность заноса, акклиматизации и распространения новых, порой чрезвычайно вредоносных, карантинных организмов. Основной особенностью этих видов является их способность к массовому размножению и способностью вырабатывать устойчивость к пестицидам. Локализация и ликвидация таких очагов сопряжено значительными затратами.
Учитывая, что основной способ распространения карантинных объектов на дальние расстояния, это семенной и посадочный материал, то бесконтрольный завоз рассады из зоны распространения карантинных объектов, может способствовать появлению у нас данного, весьма опасного карантинного вредителя. Следует отметить, что наличие карантинных фитосанитарных документов не всегда гарантирует чистоту посадочного материала от карантинных организмов.
В этой связи Управление Россельхознадзора по Свердловской области призывает не завозить из других регионов в свои тепличные хозяйства семенной посадочный материал без соответствующего разрешения. Кроме того, при завозе необходимо соблюдать простые правила: не допускается содержание в теплицах горшечных культур и срезов цветов импортного происхождения; необходимо содержать хозяйство в чистоте; регулярно проводите визуальные обследования, а также обследования с применением феромонных и цветочных ловушек; не допускайте посторонних лиц на территорию теплицы; обеззараживайте тару.
Формы актов о досмотре подкарантинной продукции и об уничтожении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 5 июля 2022 г. N 413
“Об утверждении форм актов
о досмотре (осмотре) подкарантинной продукции
и об уничтожении подкарантинной продукции, зараженной
(засоренной) карантинными объектами”
В соответствии с абзацем третьим пункта 24 и абзацем вторым пункта 30 Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 792 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5321), ПРИКАЗЫВАЮ:
форму акта о досмотре (осмотре) подкарантинной продукции согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
форму акта об уничтожении подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными объектами, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Приложение N 1
к приказу Минсельхоза России
от 5 июля 2022 г. N 413
Приложение N 2
к приказу Минсельхоза России
от 5 июля 2022 г. N 413