Вход – Меркурий ХС Погиб на Пасху
В Чите инцидент произошел 15 апреля — стая напала на мальчика 5–6 лет. Ребенок смог спастись, но его госпитализировали. По словам очевидцев, одна из собак в стае была чипированная. После этого правительство Забайкальского края рекомендовало администрации Читы ввести режим повышенной готовности из-за участившихся случаев нападения бездомных животных на людей, руководству города дано поручение отловить всех собак в округе и проанализировать работу подрядчика. Делом занимается краевое следственное управление СК России.
На Пасху, 16 апреля, в Оренбурге произошел еще более страшный инцидент: восьмилетний ребенок погиб после встречи со стаей. Трагедия случилась на улице Кольцевой. Мальчик, по сообщениям СМИ, гулял с другом — перед этим, как принято на Пасху, ходил по соседям, собирал сладости. Отпросился погулять еще немного, но уже не вернулся: на него напали собаки возле гаражей. Ребенок скончался до приезда скорой помощи.
Областное следственное управление СК России возбудило два уголовных дела: по ч. 2 ст. 293 УК РФ («Халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека») и п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека»). Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин взял дело под личный контроль.
Во вторник, 18 апреля, стало известно, что в Оренбурге задержан начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города, обыски также проведены у подрядчика, АНО «Мы нашли Вам друга». Изъята документация, допрашиваются свидетели, в том числе глава администрации города и его первый заместитель.
Зачем депутаты решили вносить поправки в закон
В проведенном в 2022 году Фондом «Общественное мнение» опросе 43% россиян заявили, что там, где они живут, бездомных собак много. Почти половина респондентов — 47% — отметили, что в их населенном пункте такие собаки угрожают безопасности людей. В целом, согласно подсчетам специализирующейся на производстве кормов организации Mars Petcare, в 2021 году в России проживали 4,1 млн бездомных животных, из которых 735 000 — бродячие собаки, хотя очевидно, что цифры носят самый приблизительный характер.
16 апреля 2023 года в Оренбурге стая бездомных собак насмерть загрызла ребенка. Сразу после трагедии многие официальные лица выступили за реформирование существующего федерального закона «Об ответственном обращении с животными». В частности, глава Оренбурга Сергей Салмин заявил, что «если собака агрессивная и не нашла своего хозяина, то нужно гуманным способом ее усыплять», что не предусмотрено нынешними положениями закона, поэтому, по его мнению, «закон действительно требует серьезной доработки».
Спустя месяц, 16 мая, Госдума приняла в первом чтении поправки в этот закон, согласно которым у регионов появится возможность самим определять, как поступать с собаками без владельцев с «учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона». Эти законодательные новеллы уже вызвали критику со стороны экспертного сообщества и зоозащитников, которые боятся, что это дает «зеленый свет» эвтаназии животных.
На сайте Change.org уже запустили четыре петиции, под одной подписались порядка 130 000 человек, где люди выступают против умерщвления бездомных животных. Россияне также стоят в очереди к приемной президента России, чтобы оставить обращение против законопроекта, а в некоторых городах даже прошли одиночные пикеты экоактивистов.
Вносить поправки в нашумевший законопроект можно до 30 мая, и пока у экологов есть надежда, что его не примут или хотя бы уберут из него самые спорные предложения, поскольку, как пишут «Ведомости», поправки вызвали отрицательную реакцию в государственно-правовом управлении (ГПУ) президента. По информации издания, не поддержали законопроект и в комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, и региональные власти Москвы и Санкт-Петербурга.
Глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Совфеда Андрей Клишас также уже предложил проверить, насколько эффективно регионы исполняли действующий закон: «Мы пока призываем к следующему: давайте взвесим ситуацию с исполнением того закона, который был принят в 2018 году, а потом будем решать, нужно его менять или нет».
Бирка добрее не делает
Зима в Астрахани похожа на сафари в джунглях. Только не люди охотились на зверей, а наоборот. С жалобами на укусы собак в травмпункт обратились более 100 жителей. Случаями нападений пестрили соцсети. 24 января астраханку от стаи собак сумел отбить водитель мусоровоза, вооружившись палкой. А двум семиклассникам отогнать девять псов помог только электрошокер.
По действующему с 2020 г. Федеральному закону бродячих псов отлавливают и привозят в приют. Там их должны стерилизовать, пролечить и чипировать, а потом (если животные не проявляют агрессии) выпустить на волю. Но в Астрахани собачий приют почти на 2 месяца закрыли на карантин по бешенству, и до 29 января отловом никто не занимался. Всего в муниципалитетах области ветслужбы насчитывают 24 тыс. (!) бродячих псов – никаких приютов на них не напасёшься.
Во Владикавказе мужчина выпрыгнул из окна на помощь ребёнку, увидев, как его преследует стая. В Барнауле стая собак напала на подростка. Мальчишка стал убегать от них, но случайно упал в яму и сломал ногу. При этом в Алтайском крае работают 6 приютов, на отлов только в 2022 г. выделили 25 млн руб. Но количество жалоб на сбивающихся в стаи псов не сокращается. «Как показывает практика, стерилизованные животные не становятся менее агрессивными», – признаёт краевой депутат Сергей Серов. Как и его коллеги из Астрахани, он предлагает закрепить в законе право усыплять таких собак.
Что предпримут власти Оренбурга
Власти Оренбурга на следующий день после трагедии выступили с заявлением о том, что собак отловят, но вернут «на место их обитания». В заявлении утверждается, что стая бродячих псов, которая растерзала мальчика, обнаружена, но три собаки с бирками из них «не подлежат изъятию», так как «на основании федерального закона они должны жить в привычной среде обитания». Еще четыре небиркованные особи специалисты забрали, но их тоже вернут на улицу, только уже с биркой.
Администрация признает, что «сигналы с улицы Кольцевой поступали неоднократно», но утверждает, что специалисты управления ЖКХ и подрядной организации «выезжали и забирали безнадзорных животных», возвращая собак по истечении срока передержки. Глава Оренбурга Сергей Салмин заявил, что власти «не могут выйти за рамки закона», который «не решает проблему по существу», и призвал к «более радикальные мерам».
Заявление администрации ожидаемо вызвало жаркое обсуждение в соцсетях. Многих возмутила фраза о том, что биркованных собак «вернут на место обитания». «Без бирки незаконно загрызли. С биркой будут грызть на законных основаниях. Лицензию на ухо же прикрепили», — пишут жители города. Впрочем, многие сомневаются в качественной работе по стерилизации: один из жителей пишет, что видел «собаку с биркой и с кутятами».
Между тем Сергей Салмин и на следующий день продолжил выступать с заявлениями о несовершенстве федерального законодательства, заявив о «просто вопиющей» ситуации по всей стране. Он предрек скорый «самосуд над животными». «Поэтому собак нужно отлавливать, забирать их с улицы, размещать в приюты», — сказал глава города, предложив также усыплять гуманным способом агрессивных собак без хозяина.
В сообщении администрации говорится, что все инициативы регионального правительства, ранее направленные федеральным властям, «не были рассмотрены положительно».
Совет эксперта
Встретив бродячих собак, попробуйте медленно и спокойно, не смотря им в глаза, пройти мимо, – рекомендует кинолог Закир Юсупов. – Если всё-таки не удалось избежать контакта с животными, встаньте неподвижно и постарайтесь не проявлять страха или агрессии. Лучше всего прислониться к дереву, стене, забору, чтобы стая не смогла вас окружить и сбить с ног. Не поворачивайтесь к собакам спиной и не убегайте. Если видите, что они собираются напасть – выставите перед собой любой подручный предмет, тогда собака вцепится в него. Главное – удержите его в руках: если пёс вырвет его, то отбросит в сторону и снова кинется на вас. Напавшую собаку нужно ударить носком обуви или коленом в солнечное сплетение, по рёбрам так сильно, как только сможете.
Что предлагают делать для снижения риска причинения вреда животными без хозяев?
Чтобы уменьшить количество случаев нападения уличных собак на людей, Правительство рекомендовало вести мониторинг ситуации с безнадзорными животными, отлавливать их, помещая в приют, а также реализовать меры по профилактике. В Правилах Калужской области указано, что профилактика находится в ведении органов местного самоуправления. Местные власти могут проводить беседы с населением или другими способами информировать о том, как правильно себя вести с бездомными животными: не провоцировать, не контактировать, не прикармливать, не допускать жестокого обращения с такими животными, не укрывать бездомных собак от организаций по отлову.
Опасные таксы
Решить проблему беспризорных собак российские политики пытаются с 1999 года. Тогда была предпринята первая попытка издать закон об обращении с животными, в том числе беспризорными. Новый законопроект был внесен в парламент в 2011-м и пролежал там до 2016 года, пока президент не потребовал отправить его на доработку. В итоге после 100 совещаний, 300 поправок и согласования с 28 ведомствами закон все-таки был принят в конце 2018 года.
Проблем у закона в том, что касается беспризорных собак, несколько. К примеру, запрещено выгуливать без намордников и поводков «потенциально опасных собак», если территория выгула не огорожена. Это понятие было введено в принятом зимой законе. А список конкретных пород был представлен только весной. Его составление поручили МВД. Затем, в марте, ведомство обновило список, сократив его с 69 до 13 позиций.
Сделано это было из-за недовольства кинологов. Изначально в МВД решили включить в перечень породы с генетически обусловленными «качествами агрессии и силы». А также «породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки, а также гибриды и метисы этих пород собак».
На это глава Национальной российской кинологической ассоциации Электрон Дементьев сказал, что опасность так или иначе представляют все породы собак. Так что сейчас опасными официально считаются 13 пород, в том числе таксы. «Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных. Уже в течение 15–17 лет», — прокомментировал Дементьев.
Также в список попали акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, отдельно выделили волкособов. В МВД не исключают, что это не последняя редакция списка.
Кто в ответе за неприручённых?
Кто больше виноват в том, что на бездомных собак всё сложнее найти управу, — несовершенство законов или мы с вами?
Юлия Митяшина, зоозащитник, организатор Международного благотворительного фестиваля «Рок в защиту животных», Ярославль:
— Человек сам наводняет свои города бездомными животными. Сколько выкинутых нестерилизованных питомцев оказывается на улице в год? А ведь все они потом дадут потомство. Поэтому вся работа с животными должна начинаться с работы с людьми. Нужно доносить до каждого элементарные правила ответственного содержания домашних любимцев: если не планируете в будущем получить щенков или котят, животное надо стерилизовать; нельзя заводить его из прихоти или как игрушку для детей, дарить знакомым в качестве презента. Рано или поздно дети наиграются, а знакомые избавятся от «подарка». И зверь окажется на улице.
Голодное животное с огромной вероятностью будет нападать. Голод и холод способны довести до озверения любое существо. А вот собаке, которая поела хотя бы раз в день, у которой есть закуток, защищённый от ветра и снегопада, которая стерилизована и не гонима инстинктом размножения, нападать не хочется. Поэтому, например, волонтёры в Ярославле в дни особо сильных морозов развозят по городу тёплую кашу и тёплую воду и раздают животным.
А ещё давайте посмотрим: сколько собак действительно стерилизуют службы отлова в регионах? Не скрыто ли за массовыми отстрелами чьё-то бездействие?
Чтобы проблема бездомных псов и кошек решалась эффективно, но в то же время в гуманном русле, важен взаимный открытый диалог властей и зоозащитников. Нужны работающие подзаконные акты к закону об ответственном обращении с животными, дающие регионам и активистам-зоозащитникам бо`льшие полномочия. Например, наделение успешно работающих в этой сфере организаций статусом социально значимых НКО могло бы принести больше пользы, чем постройка госприютов полностью с нуля. Такие НКО могли бы получать поддержку из бюджета, оборудуя и расширяя уже имеющиеся площади.
«Приюты как концлагеря»
В настоящий момент в Госдуму внесено 11 законопроектов с поправками в закон «Об ответственном обращении с животными», а в ближайшее время их может стать еще больше, добавил Владимир Бурматов.
Всплеск законодательных инициатив произошел после того, как в апреле этого года в Оренбурге стая собак загрызла ребенка, сказал в беседе с «Известиями» депутат. Учитывая трагизм ситуации, часть предложенных законопроектов носила радикальный характер. В них предлагалось прописать термин «эвтаназия» или «гуманное умерщвление», однако до первого чтения пока дошел только один законопроект — о наделении регионов дополнительными полномочиями. Сейчас важно определиться с тем, какие именно обязанности надо передать, считает депутат.
— Правильно бы регионам взять на себя в первую очередь полномочия, связанные с регистрацией животных. Напомню, на федеральном уровне эта мера до сих пор не введена, — заявил Владимир Бурматов.
Вторым шагом, по мысли депутата, должен стать запрет самовыгула питомцев и введение штрафов за это. Третьим — льготная стерилизация. Те регионы, которые уже начали этим заниматься, показывают хорошие результаты.
Еще необходимо ввести программу пристройства бездомных животных, которая уже показывает свою эффективность в ряде субъектов, отметил парламентарий. Последним пунктом он назвал просветительскую деятельность, она поможет сформировать ответственное отношение людей к животным.
— И эксперты, и зоозащитники согласны, что эти полномочия правильно передать на места. Всё это поможет бороться с причиной проблемы, а не со следствием, — добавил депутат.
Вместе с тем есть много регионов, где проблема бездомных животных в целом решена. В Москве, к примеру, с ее бюджетом «бездомных собак можно искать с фонарями и не найти», отметил Владимир Бурматов. В то же время, по его словам, есть области, где «приюты больше похожи на концлагеря».
Сейчас система отношений государства к бездомным животным не в полной мере защищает людей от несчастных случаев, считает глава комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Кобылкин. По его данным, в регионах потребность в приютах обеспечена только на 25%. Вместе с тем еще пять лет назад укусов и нападений животных на людей в целом по России было больше на 13%. Но в отдельных регионах, наоборот, рост фиксируется именно сейчас.
— Например, всплеск нападений наблюдается в Астраханской области. Там до 60% пострадавших — дети, — отметил Александр Кобылкин.
Отчасти в проблеме бродячих собак виноваты сами люди, считает Владимир Бурматов.
— Летом взрослые едут на дачи и берут своим детям животных — просто на время, чтобы поиграть. А осенью возвращаются в свои городские квартиры, а питомцев просто бросают. И таких брошенных животных по всей стране несколько сотен тысяч. Конечно, главы муниципалитетов осенью будут хвататься за голову, — описал он типичную ситуацию.
Какие полномочия по борьбе с угрозой бездомных животных передали регионам?
Чтобы сделать борьбу с опасными бездомными животными эффективнее, Правительство РФ возложило часть полномочий на региональных властей и органы местного самоуправления. В соответствии с Методическими указаниями, регионы должны утвердить собственные порядки по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Эти документы должны регулировать вопросы оценки уровня угрозы, представления статистики случаев нападений животных на людей, перечень мер по профилактике случаев нападения животных без хозяев на людей и т. д.
За выброшенного пса оштрафуют
В Германии бродячих собак нет. Если на улице и появится пёс без хозяина, его быстро поймают и определят в приют для животных (их в стране 1,4 тыс.).
А вот взять себе «ничью» собаку прямо с улицы не положено — только через приют, если в течение определённого срока не найдётся её хозяин. У кандидатов-«усыновителей» проверяют, достаточна ли жилплощадь для содержания животного, оформляют договор плюс взнос 200–600 евро.
«Наши приюты принимают 350 тыс. животных в год, из них собак — 75 тыс., — говорит Леа Шмитц из Немецкого союза защиты животных. — Обычно это беглецы и потерявшиеся. Но нередко люди так избавляются от домашних собак». Одни приносят собаку или кошку непосредственно в приют, их примут за небольшую плату (до 100 евро) или бесплатно и будут искать нового хозяина. Другие могут отвезти подальше и просто отпустить. Но это по закону наказуемо — до 25 тыс. штрафа.
Но кое-где в Европе ещё можно встретить стаи бродячих псов. «И мы помогаем другим государствам решать проблему с уличными животными. Например, в Румынии при нашей поддержке каждый год проходят конференции, организуются акции по кастрации бездомных собак, ведётся просветительская работа среди местного населения», — говорит фрау Шмитц.
Содержать собаку в Германии — дорогое удовольствие. В Берлине с хозяина причитается налог 120 евро в год за одного пса и по 180 за каждого последующего. Те, кто забирает животное из приюта, освобождаются от налога на 5 лет. Для собак обязательны регистрация, чипирование или татуировка — в зависимости от породы и правил федеральных земель и коммун. Для пород, признанных опасными, придётся заключить специальную страховку на случай причинения вреда третьим лицам. А обращение к ветеринару — отдельная статья расходов!
В городах, но по законам джунглей
В некоторых городах и посёлках прогулки на свежем воздухе, а иногда и дорога домой могут стать смертельно опасными.
Решили разобраться сами
Трагедия, которая произошла в Астрахани 26 января, когда бродячие псы растерзали 58-летнего мужчину (его тело нашли случайные прохожие), разделила жителей региона на два непримиримых лагеря. Одни стали истреблять бродячих псов своими силами, вторые кинулись в правоохранительные органы с заявлениями на то, что нарушается закон о гуманном обращении с животными. А депутаты облдумы направили в правительство РФ предложение о внесении поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными»: в частности, усыплять наиболее агрессивных собак, которые представляют опасность для человека.
Погибший астраханец с бездомными собаками сталкивался и ранее, когда проходил через гаражный кооператив «Электрик» в Приволжском районе, где обитает бездомная свора. Они часто нападали на прохожих, и почему власти не приняли меры ранее, теперь выяснит следствие.
Многих волнует, насколько эффективно расходуются миллионы, что выделяют на борьбу с размножением животных. Беременная собака с чипом в ухе, который ставят при стерилизации животного, — явление для Астрахани нередкое. В прошлом году прокуратура установила, что 1 тыс. животных не были стерилизованы, при этом деньги за якобы проведённые операции предприниматель получил. Всего в Астраханской обл. в 2021 г. на отлов и стерилизацию собак потрачено 75 млн руб. Однако даже борцы за права животных признают, что сокращение популяции за счёт стерилизации — процесс небыстрый. По подсчётам ветеринаров, на это уйдёт лет 5, ведь по улицам сейчас бегают 10 тыс. собак.
После трагедии 26 января на астраханских улицах стали находить мёртвых собак. Большинство из них отравлено, кто-то погиб от огнестрельных ранений. А на днях в Володарском районе области охотники нашли на дереве повешенную собаку. Тут же была табличка: «Так будет с каждым». «Самосуд над бродячими собаками вряд ли поможет решить проблему. Скорее это ожесточит общество», — говорит директор приюта для собак «Верный друг» Светлана Марченко. Сейчас в области действуют три приюта, но они забиты под завязку. Ещё один хотят построить в этом году, из бюджета выделено 30 млн руб. А пока псы продолжают нападать. Только с начала года с жалобами на укусы обратились 550 человек.
«Страшно отпускать ребёнка»
Не успели жители Сахалина умилиться истории спасения в Углегорске девочки, укрывшейся от метели в будке с собакой, как стало известно сразу о нескольких серьёзных происшествиях с участием бездомных собак. В Шахтёрске бродячая собака напала на 4-летнюю малышку, гулявшую во дворе. К счастью, другие дети смогли отбить её. Но у ребёнка сильно покусано лицо. Мама девочки написала заявление в полицию. Известно, что собаку во дворе дома прикормили местные жильцы. А на другой улице бездомная собака покусала 6-летнего мальчика.
«Понимаем, что это проблема не только нашего посёлка, — делятся шахтёрцы. — Бродячих собак, прикормленных сердобольными бабушками, становится всё больше, они сбиваются в стаи, начинают нападать на людей. Животные, конечно, не виноваты, но до каких пор нам бояться отпускать детей на улицу?»
«Мы ещё лет 6–7 назад подготовили предложение для федерального центра отдать на откуп регионам решение проблем с безнадзорными животными, — говорит депутат областной думы Александр Болотников. — Мы прекрасно понимаем, что люди, которые работают с бездомными собаками, находятся меж двух огней. С одной стороны, это пострадавшие или те, кто боится нападения собак, а с другой — зоозащитники». По словам А. Болотникова, выход из ситуации может быть найден только тогда, когда все владельцы животных будут обязаны ставить их на учёт.
Жители спального микрорайона в Выксе Нижегородской обл. без перцовых баллончиков стараются на улицу не выходить, а ученики местной школы домой ходят окольными путями: стая бездомных собак терроризирует людей не один месяц. Агрессивные животные покусали нескольких взрослых и детей. Стая состоит из 5 взрослых особей, иногда к ним прибиваются другие псы. Животные охраняют свою территорию, любят кружить вокруг продовольственных магазинов и ларьков с едой.
На Ставрополье в соцсетях то и дело появляются жалобы на собачьи стаи в разных населённых пунктах. «В основном стаи пополняются за счёт новых выброшенных животных», — уверена руководитель фонда помощи животным «Ковчег» Ирина Газарян. Так, в Ставрополе к одной и той же мусорке в районе старого кладбища за несколько дней подкинули 13 щенков, а потом привезли ещё и взрослого ротвейлера. Всех их забрали волонтёры. Так как приюты и передержки переполнены, зоозащитники сооружают для собак домики на улицах, но там животные становятся жертвами догхантеров. А ещё есть собаки, прикормленные на производственных базах, в гаражных кооперативах. Их потомство выбрасывают в лесополосы, на улицы. Дачники тоже нередко заводят животных на сезон, а потом отвозят «в поля» за ненадобностью. Получается замкнутый круг: пока одних животных ловят и стерилизуют, других выбрасывают, и они снова сбиваются в стаи.
На улицах Красноярска, по подсчётам зоозащитников, бегают 2,5 тыс. бездомных собак. Отловом бродячих четвероногих в городе занимается частная организация, по договору с администрацией они стерилизуют животных и держат в приюте только 10 дней. Если за это время собака не находит хозяев, её вновь выпускают на улицу. Но печальных происшествий меньше не становится. 30 января в Енисейске стая безнадзорных собак едва не загрызла 12-летнего мальчика, если бы не проезжавшая мимо на автомобиле женщина. «8–10 особей около магазина „Светофор“ напали на ребёнка. Они загнали его в сугроб, лаяли, нападали! Хорошо, я ехала мимо на машине и успела отогнать их сигналом. А если бы разорвали?» — написала жительница города Марина Непомнящая в соцсетях. Она позвонила в администрацию Енисейска, чтобы там приняли меры, но чиновник ответил: «Ищем подрядчиков, сейчас ничего другого я вам сказать не могу».
В соцсетях многие предлагают кардинальные меры, вплоть до отстрела на месте, но большинство считают: нужно не только создавать приюты, стерилизовать животных, но и наказывать нерадивых владельцев собак. А пока из бюджета краевой столицы на содержание агрессивных собак уходит 1 млн 649 тыс. руб. Сейчас в приютах содержится 432 агрессивные собаки, и, скорее всего, эта цифра будет расти. По подсчётам мэрии, в год на них нужно будет потратить 20,1 млн руб.
В Москве уличные животные есть, но их очень мало. Как это произошло? Сработало сразу несколько рецептов. Отловленную на улице бесхозную псинку помещают в один из приютов. Если возможный хозяин не объявляется, ей начинают искать нового. Объявление о пропавших и найденных братьях меньших можно повесить на официальном сайте мэра Москвы mos.ru. Сейчас в столичных приютах 17 тыс. «жильцов», недавно завершился пилотный проект по тестированию общемосковской базы бездомных животных. Как уточнили в пресс-службе столичного Департамента информационных технологий, в дальнейшем база может стать основой публичного сервиса для поиска собакам и кошкам новых хозяев. Второе — мощное волонтёрское движение (200 организаций), получающее поддержку от благотворителей и из бюджета через выигранные гранты.
Третье — многолетние социальные программы. Например, в метро по Арбатско-Покровской ветке бегает поезд «Хвосты и лапки» с фотографиями «сиротских» кошек и собак, возле каждого снимка — QR-код, позволяющий посмотреть полную анкету животного. Только за прошлый год благодаря «Хвостам и лапкам» разобрали больше 1,8 тыс. уличных обитателей.
«Ещё 10 лет назад расхожим было мнение «помогать следует людям, а не собакам, а все зоозащитники дураки, — рассказала „АиФ“ директор фонда „Дарящие надежду“ Светлана Сафонова. — Теперь же в столице стали относиться к бездомным животным по-другому. В Москве есть отличные приюты — например, в Кожуховском сделан шикарный медицинский стационар. Ведь уличные обитатели нуждаются в серьёзном лечении. А ещё благотворительные организации могут бесплатно размещать социальную рекламу на уличных щитах. Я уже подала заявку на анонс выставки — 16 апреля мы соберём 100 животных, чтобы найти им новый дом».
А в Омске третий год действует проект «Макулатура в помощь животным». Люди сдают ненужную им бумагу, вырученные за неё средства идут на стерилизацию уличных животных и помощь зооприютам.
«На зооволонтёрство неравнодушные омичи в основном тратят собственные силы и средства, — рассказывает директор благотворительного фонда помощи животным „Общий мир“ Елена Олюнина. — Поэтому перед зоозащитниками встал вопрос: что можно собрать, уже не нужное людям, но при этом стоящее денег? Так появилась идея сбора макулатуры. Поначалу информацию о проекте распространяли среди зооволонтёров, они проводили агитацию среди коллег, друзей, знакомых. За три года проект развился и стал общегородским, и даже по области кое-где начинают организовывать пункты приёма. На 1 января 2022 г. собрано 123 086 кг макулатуры. Получается внушительная сумма!»
В стадии одичания
— Согласно расчётам, только в 35 регионах РФ за 2,5 года от нападений бродячих собак пострадали 910 889 человек. Это население целого города! Все эти люди получили не только физические, но и серьёзные психические травмы — они всю жизнь будут бояться собак, многие — панически.
Действующее законодательство предусматривает лишь один метод борьбы с бродячими животными: отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат в места обитания. Отстрел или эвтаназия, кроме случаев, когда животное агрессивно, не практикуются. А, собственно, почему? Ведь у человека и собаки количественно совершенно разное репродуктивное воспроизводство. Можно провести такую аналогию: в человеческой семье за всю жизнь обоих родителей в среднем рождается 2–3 детей. У собаки за 2 года бывает по 4–5 помётов, в каждом из них от 5 до 12 щенков. Сучек в помётах, как правило, больше, чем кобелей. Уже через полгода они готовы к спариванию. В итоге поголовье бродячих собак растёт как на дрожжах (см. инфографику). Что будет, если естественным или искусственным способом не регулировать их численность?
Есть немногочисленные случаи, когда собаки убегают от своих хозяев, теряются и навсегда остаются на улице, кого-то выбрасывают сами люди. Но в целом бродячие псы в России давным-давно самоорганизуются и самовоспроизводятся, переходя в стадию вторичного одичания. И уже настолько расплодились, что живут в ямах, по сути, превращаясь в «собачьих волков». К нам за помощью обращаются представители из фермерских хозяйств со всей страны, которые жалуются, что у них нападения собачьих стай на скот и других домашних животных происходят каждый день.
Каким должно быть наказание?
Правомерны ли в такой ситуации отстрел и потрава бродячих собак? Думаю, что как минимум тех животных, которые либо поражены бешенством, либо были в очаге этой инфекции, нужно умерщвлять — как этого требует законодательство. Кроме того, человек должен иметь гарантированное право на защиту от нападения собак. А уголовное наказание за убийство пса, который покусал или загрыз кого-то, не должно быть аналогичным наказанию за убийство человека.
Почему, если человека загрызли медведь-шатун или волк, их нужно обязательно застрелить, а собаку — нет? За какие такие заслуги псину, которая, скажем, растерзала ребёнка, нужно пожизненно содержать в приюте? Выходит, люди — кормовая база собак?..
Зоозащитники ссылаются на опыт Запада: дескать, там жестокого отношения к животным нет. Но в некоторых странах, между прочим, всех бродячих собак сперва уничтожили и только потом ввели законы об ответственном обращении хозяев со своими животными. После этого стало можно спрашивать у владельцев: мол, у вас был пёс, куда он девался? А когда страна переполнена бродячими стаями, надо сначала зачистить от них территорию, а уже потом вводить соответствующие законы.
Сегодня много говорят о пользе стерилизации собак и их идентификации, в частности, чипирования. Но гораздо чаще получается так, что бродячих животных отлавливают, вешают им чип о стерилизации и отпускают. Я сама видела, как в городе Карачев Брянской обл., где бездомные собаки загрызли трёх женщин в одном и том же дворе, бегал уличный пёс с двумя бирками: согласно им, его стерилизовали дважды, однако агрессии эти операции (если они действительно проводились) у него не убавили. Проверить на деле, провели ли вакцинацию и стерилизацию бродячей собаке, нереально. Никто не держит их взаперти 2 недели — срок, положенный по закону после этих процедур.
Захочет отомстить человеку
Неразумные законодатели предлагают ввести штрафы для бывших владельцев брошенных животных в размере до 30 тыс. руб. Но, извините, где вы будете искать этих хозяев? Доказать, что владелец выбросил данную кошку или щенка, если нет единого реестра, общей базы данных всех животных и их хозяев, попросту невозможно. Значит, для начала надо создать такую базу. А пока можно обратиться к зарубежному опыту и содержать бродячих собак в приютах лишь какое-то время: 3 дня, 2 недели, месяц. И если прежний хозяин собаки так и не обнаружится, а новый не объявится или если собака агрессивна — её следует уничтожить. Кстати, в советское время собак не считали бесполезными в хозяйстве животными: их использовали не только в служебном собаководстве, но и, например, для изготовления унтов и шуб из собачьей шерсти.
«Сколько денег вложено, а просвета нет…»
Директор приюта «Верность Саратов» Людмила Абушаева рассказала «Известиям», что проблему бездомных животных в регионах зоозащитники часто решают своими собственными силами и даже на свои деньги. Людмила создала свой приют пять лет назад, арендовав участок размером 2 га в нескольких км от Саратова.
— Там не было ни света, ни воды, мы с волонтерами сами таскали по 200 ведер в сутки. Потом пробурили скважину, провели свет. За аренду и свет сами платим, — поделилась она.
Сейчас в приюте 750 собак и 182 кошки, причем это не только бездомные, но и вполне себе домашние животные, которых бросают хозяева. Таких нерадивых владельцев Людмила предлагает судить — ввести для них уголовную ответственность.
Усыплять животных нельзя — злобы в обществе и без этого хватает: собак постоянно травят, выбрасывают, подбрасывают и в целом особо с ними не церемонятся. Работа должна быть не одноразовой, а системной, тогда в эвтаназии не будет необходимости, уверена она.
В случае передачи полномочий регионам контроль за расходованием бюджетных средств может ослабнуть, и деньги попросту разворуют, опасается общественница. Она считает, что эти вопросы должны всё-таки регулироваться из центра.
— Был период, когда за отлов животных в Саратове отвечал МУП «Дорстрой». И денег выделялось много. А впоследствии оказалось, что они уходят совсем на другие цели. Сколько уже вложено в эту проблему, а просвета нет, — привела она конкретный пример.
Крайне острой проблему бездомных собак назвали 36% россиян. Это следует из опроса Народного фронта (есть у «Известий»). Исследование провели в апреле–мае 2023 года среди 7 тыс. жителей всех регионов страны.
Наиболее эффективными мерами в решении вопроса россияне назвали введение ответственности хозяев за выброшенное животное (62%), помещение всех отловленных бездомных питомцев в приюты и бессрочное содержание в них (37%) и стерилизацию собак и впуск их в среду обитания (34%). При этом за помещение в приют и дальнейшую эвтаназию, если собаку никто не забрал или она оказалась агрессивной, проголосовали 22%.
На заседании депутаты говорили еще о ряде мер, в частности, об уголовной ответственности для должностных лиц регионов, если их халатность привела к травмам и жертвам.
Какие изменения могут действительно помочь
Россия — не единственная страна в мире, которая сталкивается с проблемой беспризорных собак. Так, например, схожая проблема остро стоит в Индии, где бродячие собаки несут опасность не только людям, но и животным. В частности, считается, что сокращение численности черношейного журавля в Ладакхе (местность в Индии) непосредственно связано с тем, что бродячие собаки питаются яйцами и птенцами этого вида птиц.
Несмотря на специфику ситуации в отдельных странах и регионах, у экспертов имеются универсальные решения. В первую очередь речь идет о создании единого реестра животных, чтобы у властей было точное понимание, во-первых, количества домашних питомцев, во-вторых, имелись данные о владельцах, чтобы в случае чего связаться с ними. С такой инициативой еще в прошлом году выступили в Российской кинологической федерации (РКФ).
«Реестр, то есть учет домашних животных, безусловно нужен, мы до сих не знаем сколько в стране домашних собак и кошек. Учет поможет быстрее найти потерявшегося питомца, позволит наказать хозяев, которые плохо или жестоко относятся к животным. А также позволит решить проблему так называемого «самовыгула», как раз вследствие которого на улицах появляются бездомные и брошенные животные», — объясняет необходимость систематизации информации о питомцах Владимир Гройсман.
Для этого можно ввести обязательное чипирование животных, которое позволит опознать потерянного или агрессивного пса или найти владельца. Движение в эту сторону уже идет: с 1 сентября 2023 года вступит в силу закон правительства Московской области о регистрации домашних животных, который коснется только собак и кошек: первых нужно будет регистрировать обязательно, а вторых — по желанию владельцев.
Еще один способ покончить со стаями беспризорных собак — это введение специального налога на домашних питомцев. В прошлом году первый зампредседателя комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов заявил, что «налогов на домашних животных в России никто собирать не будет», однако эксперты видят в этой системе преимущества.
Во-первых, деньги могут пойти в первую очередь на обустройство и содержание инфраструктуры мест для выгула и дрессировки собак, уборку территорий. Во-вторых, исследователи приводят в пример Нидерланды как страну, где решили проблему бездомных собак без их умерщвления — вместо этого были введены высокие налоги на домашних животных и, как следствие, у людей распространился взвешенный подход к тому, чтоб их заводить.
Пока же зоозащитники, по словам Владимира Гройсмана, надеются, что «президент не подпишет этот жестокий по отношению к животным и совершенно бесполезный с экономической точки зрения законопроект». Игорь Молоков добавляет: «Закон работает там, где его исполняют, и не работает там, где его саботируют. Закон, несомненно, нужно совершенствовать, но сохраняя его милосердную направленность, то есть перекрывать каналы поступления животных на улицу (регистрация, ответственность владельцев и программы льготной стерилизации домашних животных)».
Не слишком тревожные цифры
При этом статистика смертей от нападения собак в России не слишком впечатляющая. По данным Росстата, с 2000 по 2010 год по всей стране от этого погиб 391 человек. Для сравнения: только в 2010 году грипп унес жизни 715 россиян.
Самих нападений, естественно, гораздо больше. Кстати, в прошлом году цифра начала расти впервые с 2015 года. В первой половине 2018-го Роспотребнадзор зафиксировал 191,6 тыс. таких ЧП — на 3,8 тыс. больше, чем за тот же период год назад. Опять же для сравнения: по подсчетам МВД, люди совершали разбойные нападения на других людей 5,4 тыс. раз, грабили 38 тыс. раз.
Параллельно начала расти статистика заболевания бешенством как диких, так и домашних животных. Россельхознадзор за первые три месяца 2018 года по стране зафиксировал 940 случаев заболевания домашних и диких животных. Для сравнения: за весь 2017-й их было 1918. Проблема в том, что бешенство остается неизлечимым заболеванием, если сразу после укуса не сделать антирабическую прививку.
Девочку растерзали, никто не посажен
В феврале завершился суд по делу о гибели 12-летней девочки в микрорайоне Сочи. В апреле 2022 г. Полина приехала туда из Саратовской обл. на первенство России по шахматам. И в самом центре курортного посёлка Лоо её растерзала насмерть стая. Мужчина, который подкармливал животных во дворе возле гостиницы, где остановились Полина с мамой, получил 2 года испытательного срока. Ответственному за безопасность гостиничного комплекса дали 5 лет условно и обязали выплатить компенсацию за моральный ущерб. «Но мне эти компенсации дочь не вернут, – говорит «АиФ» мама Полины Наталья Куникова. – К сожалению, после нашей истории бродячих собак на улицах городов меньше не становится. И никакое чипирование не делает злых и голодных животных добрее к людям».
Якутия своей проблемой с бродячими псами стала известна на всю страну в прошлом году, когда накануне нового, 2022 г. в столице республики свора собак набросилась на известного учёного, доцента Института естественных наук СВФУ Сардану Слепцову. От полученных травм женщина скончалась. В Якутске был введён режим ЧС, пойманных собак не выпускали обратно, а к самим пунктам передержки в ходе проверки возникло немало вопросов. Вдобавок осенью прошлого года среди собак в республике началась вспышка бруцеллёза, неизлечимого для животных и опасного для человека.
Чрезвычайной стала ситуация и на Сахалине. До такой степени, что 2 февраля мэр Южно-Сахалинска провёл совещание, чтобы разобраться с валом жалоб на бродячих собак.
Каждый случай в регионах становится поводом для расследования. Наказание чаще всего получают чиновники из местной администрации или подрядчики по отлову. Но ни штрафы, ни сроки на число агрессивных бродяг, по большому счёту, не влияют.
В Кузнецке Пензенской обл. в последние месяцы – сразу несколько случаев нападений псов на детей. Представитель администрации в суде признал: денег на решение проблемы не хватает. «В 2022 г. на отлов бездомных собак из бюджета города выделено 576 тыс. руб. Этой суммы хватит примерно на 115 животных. В Кузнецке их гораздо больше», – поясняет директор МКУП «Зелёный город» Наиль Усманов.
Невосполненным остаётся и другой пробел «гуманного закона» – под его действие попали и дикие собаки, живущие за пределами населённых пунктов и терроризирующие местные охотхозяйства и лесную живность. Парламентарии Башкирии предлагают Госдуме приравнивать таких собак к диким животным и разрешить охотникам отстреливать их.
Мэр Бодайбо (Иркутская обл.) Евгений Юмашев уверен: если для отловленной собаки за месяц не нашлись хозяева, её нужно умерщвлять. Высказывание мэра встретило немало критики, в том числе на федеральном уровне. Однако Юмашева поддержали многие его коллеги. Всех желающих депутатов Госдумы они пригласили приехать в регионы и своими глазами увидеть обстановку.
А от себя добавим ещё одно предложение. Почему бы выплату KPI (премий) для губернаторов не поставить в зависимость от количества укушенных в их регионах людей? Глядишь, и вредной «гуманности» в стране поубавится.
Что предпринять государству
Екатерина Дмитриева считает большой проблемой тот факт, что контракты на ОСВВ очень часто получают те, кто до принятия закона занимался отловом и умерщвлением животных: в тех регионах, где подрядчиками являются зоозащитные организации, подобных проблем нет.
— Вторая ошибка состоит в том, что нет информирования населения о возможностях программы, — сказала она. — В итоге люди обращаются в приюты, для того чтобы сдать щенков, а не для того чтобы не допустить их рождения.
Татьяна Константинова также отмечает, что безнадзорность животных — это социальная проблема, являющаяся прямым следствием безответственности человека. Она выделяет несколько причин нынешней ситуации.
Во-первых, это отсутствие полноценного понимания масштаба явления безнадзорности — в большинстве регионов численность популяции бродячих собак никогда не измерялась и доподлинно неизвестна. А значит, и контракты заключаются в отрыве от реального масштаба проблем.
Во-вторых, нет повсеместных программ льготной стерилизации. В-третьих, отсутствует обязательная регистрация животных. Четкой связи «конкретное животное — конкретный человек» нет. Также не отлажена система просвещения и работа с гражданами. Наконец, катастрофичен масштаб самовыгула, который остается повсеместной практикой и нормой.
— Всё перечисленное — результат отсутствия работы тех, кто должен качественно исполнять свои обязательства на местах, в субъектах РФ, — заявила Татьяна Константинова. — Проблема бродячих стай не может быть решена методом истреблений и убийств. Практика этот тезис уже доказала. Если бы метод работал, животных на улицах уже давно не было бы.
Татьяна Константинова отмечает, что необходима также разработка программы по строительству новых и поддержке уже существующих приютов и утверждение единой методики подсчета животных без владельцев с внедрением ее в реальную практику.
Екатерина Дмитриева призывает заниматься квотированием породного разведения, ввести мораторий на непородное разведение, установить идентификацию животных, штрафы за их оставление, вести пропаганду стерилизации, в том числе создать льготные или бесплатные программы по ней, запретить продажи животных через площадки «Авито», «Юла» и др.
Член Центрального штаба «Народного фронта», зоозащитник Карен Даллакян считает, что нужны дополнительные подзаконные акты региональных и муниципальных властей. В них — либо в условиях контрактов на ОСВВ — нужно прописать необходимость оценки уровня агрессивности собаки. Кроме того, считает он, нельзя выпускать после стерилизации безнадзорных животных там же, где их отловили.
— Ситуацию нужно решать изнутри, — резюмирует Вера Митина. — Создать органы контроля подрядчиков, которые оказывают услуги по ОСВВ, выстроить четкую схему работы с агрессивными животными и следить за ее исполнением, работать с населением.
Инициатива убивать на местах
Есть регионы, где система вроде бы работает, но результаты представителей местной власти не удовлетворяют. Так, Виктор Баринов, зампред думы Магадана, где недавно после нападения псов едва не лишился жизни пятилетний мальчик, фактически предложил отстреливать собак. По его словам, ОСВВ действенен, когда ситуация взята под контроль. А пока «большинство магаданцев, особенно это касается детей, из-за расплодившихся собак не чувствуют себя в безопасности». Раздражает депутата не только невозможность убивать животных, но и то, что их стерилизуют на бюджетные деньги.
Есть в России регионы, где проблему решают кардинально, не пытаясь, как Баринов, изменить законы. Так, сразу с несколькими муниципалитетами Краснодарского края много лет работает догхантер Виктор Висяцкас. По контрактам на общую сумму в 36 млн рублей, которые он заключил с 2014 по 2018 год, его фирма занималась отловом и содержанием беспризорных собак. Летом 2015 года зоозащитники выяснили, что в пункте передержки животных кормят полиэтиленом. Висяцкаса тогда оштрафовали на 500 тыс. рублей, но он продолжил работать. А уже в этом году полиция Абакана остановила машину, принадлежащую фирме Висяцкаса, в которой было 11 трупов животных. Вскоре работников догхантера полиция отпустила. Информации о расторжении контрактов с ним местными чиновниками «Известиям» найти не удалось. Как и комментариев этих чиновников о работе с живодером.
Что будут делать с безнадзорными животными, представляющими угрозу для людей?
Порядок обращения с животными без хозяев определен в ст. 18 закона об ответственном обращении с животными. Таких животных отлавливают, помещают в приют, проводят необходимые учетные и медицинские процедуры, а потом либо находят хозяина (старого или нового), а если не нашли — возвращают в место обитания либо оставляют в приюте.
В каких случаях безнадзорное животное считается опасным?
В соответствии с Методическими указаниями, животные без владельцев представляют угрозу для людей в трех случаях: когда находятся в местах массового скопления людей, проявляют агрессию в отношении человека без причины, находятся в местах, куда их возвращать запрещено. Регионы могут дополнять этот список при утверждении своих правил. Например, согласно Правилам, утвержденным в Калужской области, опасной для людей ситуацией считается сбивание бездомных животных в стаи.
Любовь, похожая на сон
В большинстве стран вопросы бездомных животных не регулируются из центра, а находятся в компетенции муниципалитетов, рассказал «Известиям» депутат Госдумы VI созыва, один из разработчиков закона «Об ответственном обращении с животными» Максим Шингаркин. При этом ни в одной стране мира бездомных животных муниципалитеты не кормят пожизненно. Они находятся в приюте от двух недель до трех месяцев, а когда передержка заканчивается, в большинстве стран их попросту усыпляют — в Америке газом, в странах Европы — уколом. Исключение составляет Греция, говорит экс-депутат. В таком решении проблемы нет ничего плохого, уверен он.
— В нашей стране никто не хочет принимать закон об эвтаназии собак, потому что это непопулярная мера. Но без нее решить проблему регионам будет сложно, им просто скажут: разбирайтесь с этим как хотите, — считает бывший депутат.
Тем не менее полномочия всё равно нужно передавать регионам, потому что бездомные животные — это местная проблема. И распределять деньги на ее решение должен наиболее приближенный к избирателю депутат, который знает ситуацию изнутри и не станет вкладывать в нее абстрактные миллиарды, подчеркнул он.
В то же время регионы могут столкнуться с дефицитом бюджетных средств на решение проблемы.
— Москва тратит по 3 млрд в год на работу с безнадзорными животными. Но есть города и регионы, где таких денег на собак нет. Мы не можем заставить муниципалитеты тратить на собак больше, чем на людей. Всё-таки люди важнее, — сказал эксперт.
Законопроект поддержали 310 депутатов, 31 — высказались против, девять воздержались.
Как помогают частные приюты и волонтеры
В сложившейся ситуации роль негосударственных приютов остается огромной, хотя их положение шатко, ведь они зависят от поддержки людей. Несмотря на то что россияне, по данным сервиса «Если быть точным», предпочитают жертвовать деньги в первую очередь структурам, занимающимся экологией и животными, после 24 февраля 2022 года ситуация с пожертвованиями НКО не внушает оптимизма. Так, исследователи продолжают фиксировать стагнацию третьего сектора — уже шестой месяц подряд НКО собирают меньше, чем год назад.
Московский приют для бездомных собак «Красная Сосна» является муниципальным, то есть земля принадлежит городу: вольеры, вода, корм, работа сотрудников — все это оплачивается местными властями, однако организация также зависит от пожертвований. Именно за их счет проводятся операции и закупаются лекарства и специализированные корма. «Сначала было такое, что помощь сократилась, но по прошествии времени она возобновилась и кажется, что больше людей стали переключать внимание на помощь животным», — комментирует волонтер приюта Дарья Семина.
Приют, как отмечает Дарья, очень сильно зависит не только от финансовой поддержки населения, но и от волонтеров. По ее личному опыту — Дарья пришла в приют добровольцем 8 лет назад — ситуация сильно изменилась в лучшую сторону, так как больше людей стало приходить, больше волонтеров появилось. Люди начали понимать, что «такое приют и что собакам нужна помощь не меньше людей, а может, и больше».
Правы ли власти Оренбурга
Депутат Госдумы Владимир Бурматов, один из авторов современного законодательства о работе с бездомными животными, утверждает: проблема в том, что в Оренбурге несколько лет подряд саботировалось исполнение закона.
— Это не мое оценочное суждение, это результат прокурорской проверки 2021 года. После нее прокуратура требовала возбудить уголовные дела на чиновников Оренбурга, которые не принимали никаких мер по отлову и содержанию безнадзорных животных, — заявил депутат «Известиям».
Он рассказал, что в 2021 году в Оренбурге произошло нападение собак на школьницу. Девочка осталась жива, но прокуратура обратила внимание на 750 жалоб людей на бездействие чиновников в отношении бездомных собак.
— Проблема в том, что ни одного муниципального или регионального приюта в Оренбургской области так и не создано, — говорит Бурматов. — Существует один частный приют, который находится на грани закрытия. Собак некуда отлавливать! Как в этой ситуации можно эффективно решить проблему? Неправильно говорить: сейчас мы собак отловим, но потом выпустим. В законе написано, что ни в коем случае нельзя выпускать агрессивных животных обратно. Но ничего другого заявить они в отсутствие приюта просто не могут.
В последнем заявлении администрации Оренбурга также говорится, что сейчас проект муниципального приюта для безнадзорных животных только «проходит госэкспертизу».
На запрос «Известий» в администрации Оренбурга не ответили.
ОСВВ
Вместе с появлением списка потенциально опасных собак решили судьбу и потенциально неопасных. Закон закрепляет практику ОСВВ, которая предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск здоровых и неопасных животных обратно на улицу.
По мнению сторонников ОСВВ, эта практика решает сразу три проблемы. Во-первых, не дает увеличиваться уличной популяции. Во-вторых, снимает нагрузку с приютов, которых по закону и так обязали пожизненно содержать больных и брошенных животных. И в-третьих, оставшиеся на улице собаки не позволят прийти на это место новым стаям.
Но противников ОСВВ не меньше. Они апеллируют прежде всего к тому, что стерилизация не снижает агрессивности животных. А ответственность за возможное нападение никто не несет: взыскать компенсацию за нанесенный дворовыми псами вред не с кого.
Больше того, принятый закон призван гуманизировать отлов животных. Он запрещает делать это на глазах у детей. И весь процесс должен фиксироваться на камеру. Видимо, чтобы исключить проявление необоснованной жестокости в отношении к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (формулировка из закона).
Проблема в том, что во многих регионах гуманизировать, похоже, нечего. 12 апреля в Благовещенске стая растерзала девятилетнего мальчика, он до сих пор в реанимации. А во Владимире 26 февраля собаки разорвали одежду и покусали молодого человека, который, по мнению следователей, искал за гаражами «закладку» с наркотиками. После этого он умер от переохлаждения.
Когда стали выяснять, кто несет ответственность за отлов бродячих собак, ни во Владимире, ни в Благовещенске крайних найти не смогли. Во Владимире к поискам подключился даже следственный комитет — безрезультатно. Ответственных за отлов просто нет, и мэрии экстренно учреждают эти структуры.