Вход – Меркурий ХС МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 17 октября 2017 г. N ФС-НВ-7/22246
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в целях упорядочения работы по ведению Реестра экспортеров информационной системы “Цербер” (далее – Реестр), в частичное изменение указания Россельхознадзора от 16.03.2017 N ФС-НВ-7/4899 направляет для практического использования в работе Рекомендации по обследованию и регистрации поднадзорных хозяйствующих субъектов Российской Федерации, осуществляющих производство, переработку и/или хранение подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции с целью получения права экспорта в зарубежные страны.
Одновременно сообщаем, что порядок внесения предприятий, участвующих в обороте лекарственных средств для ветеринарного применения и кормов растительного происхождения, должен проводиться в соответствии с указаниями Россельхознадзора от 15.08.2017 N ФС-КС-7/17014 и от 31.07.2017 N ФС-КС-7/15692.
Заместитель Руководителя Н.А.ВЛАСОВ
1. Порядок подачи и обработки заявок от хозяйствующих субъектов на проведение обследования
Заявки хозяйствующих субъектов (далее – ХС) на проведение обследования территориальными управлениями Россельхознадзора, органами управления ветеринарией субъектов и ФГБУ “НЦБРП” (для стран, предъявляющих особые требования в отношении рыбоперерабатывающих/добывающих предприятий) на соответствие требованиям третьих стран должны подаваться в электронной форме через публичный интерфейс информационной системы “Цербер” (далее – ИС “Цербер”).
Форма для подачи заявки и инструкция по заполнению размещены на главной странице ИС “Цербер” по адресу http://cerberus.vetrf.ru.
В заявке на обследование указываются вид(ы) продукции (для рыбопродукции достаточно указать тип продукции) и страна(ы), на соответствие требованиям которой(ых) планируется обследование. В результате подачи заявки, в зависимости от типа продукции и страны-импортера, ХС предлагается заполнить соответствующую форму заявки в формате Word. После заполнения формы ее необходимо прикрепить в ИС “Цербер”. Далее ХС получает номер заявки и ссылку для просмотра сведений и статуса заявки. В ИС “Цербер” фиксируется дата подачи заявки. При получении заявок на обследование (предприятий по добыче, транспортировке рыбы и морепродуктов (водных биоресурсов), а также рыбоперерабатывающих предприятий (судов всех типов, береговых предприятий и т.п.) для поставок в страны, предъявляющие особые требования, а также судов, не заходящих в порты Российской Федерации, на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортеров, ЕАЭС, Приказа Минсельхоза N 453 заявка направляется в ФГБУ “НЦБРП”.
Сотрудники территориальных управлений Россельхознадзора и ФГБУ “НЦБРП” могут принять следующие решения по заявке: “Назначить обследование”, “Принять”, “Отклонить”. Каждое решение должно сопровождаться комментарием с обоснованием принятого решения.
Решение “Назначить обследование” принимается в случае поступления новой заявки на проведение обследования ХС.
Решение “Принять” принимается в случае положительного обследования ХС, составления соответствующего акта обследования и его прикрепления в ИС “Цербер” для согласования сотрудниками ЦА.
Решение “Отклонить” принимается в случае обращения ХС, невозможности осуществления поставок продукции в страны, с которыми такие поставки не согласованы, невозможности выполнения ветеринарных требований страны-импортера, запрета поставок продукции в третью страну, иных условиях, не позволяющих проведение обследования по согласованию с ХС и Органом управления ветеринарией субъекта РФ.
При принятии решения “Назначить обследование” дата проведения обследования назначается не ранее 10 рабочих дней от даты принятия решения. В случае если обследование судов, ввиду их ограниченного времени нахождения в порту, должно быть проведено ранее 10 рабочих дней, допускается проведение совместного обследования в более ранние сроки.
Обследование ХС должно быть проведено в срок не более 30 календарных дней с момента поступления заявки от ХС Российской Федерации.
В ИС “Цербер” при работе с заявками на обследования отображается количество новых заявок (цифра выделена зеленым цветом), количество заявок, на рассмотрение которых осталось менее 10 дней (цифра выделена желтым цветом), количество заявок, срок рассмотрения которых закончился и составляет от 30 дней и более (цифра выделена красным цветом – такие заявки необходимо рассматривать в первую очередь).
Комиссия предварительно может запросить документы, необходимые для проведения обследования.
После проведения обследования предприятия, судна и прикрепления акта обследования заявка по такому предприятию, судну должна быть “Принята” и отправлена на согласование в центральный аппарат.
2. Порядок проведения обследования ХС
На основании заявки ХС специалистами территориального управления Россельхознадзора (ФГБУ “НЦБРП” при необходимости) и органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации проводится комиссионное обследование всех этапов производства продукции, предназначенной для экспорта в конкретную зарубежную страну или группу стран.
ФГБУ “НЦБРП” на основании заявки ХС самостоятельно, без привлечения специалистов территориальных управлений Россельхознадзора и органов управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, проводит обследования предприятий по добыче, транспортировке рыбы и морепродуктов (водных биоресурсов), а также рыбоперерабатывающих предприятий (судов всех типов, береговых предприятий и т.п.) на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям для стран, предъявляющих особые требования.
Предприятие должно осуществлять свою деятельность под постоянным контролем органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации. Все этапы и условия производства продукции, предназначенной для экспортных поставок в зарубежные страны, с учетом действующего законодательства Российской Федерации, ЕАЭС и страны-импортера.
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP-Hazard Analysis and Critical Control Points).
На момент инспектирования на предприятии должна осуществляться производственная деятельность, за исключением предприятий, выпускающих сезонную продукцию или продукцию из сезонного сырья, судов, находящихся в портах и не имеющих продукции для переработки.
В течение всего периода производства и поставок в конкретную страну продукции животного происхождения предприятие, судно и реализуемая продукция должны отвечать стандартам страны-импортера. В иное время они могут отвечать российским и другим стандартам, но производимые в этот период партии товаров должны храниться отдельно от тех, которые предназначены для экспорта.
При обследовании комиссия устанавливает возможность выполнения предприятием основополагающих требований страны-импортера или группы стран.
На основании проведенного обследования комиссией принимается одно из следующих решений:
– в случае соответствия предприятия требованиям страны-импортера предлагается включить его в список экспортеров в конкретную страну или группу стран;
– в случае несоответствия предприятия основополагающим требованиям страны-импортера ему даются рекомендации по устранению выявленных нарушений, на основании которых предприятие составляет план корректирующих мероприятий. План корректирующих мероприятий согласовывается с комиссией. В таком случае предприятию присваивается статус “назначено повторное обследование” или “отказ”. Выполнение плана корректирующих мероприятий подлежит комиссионной проверке, о чем комиссией составляется акт. Промежуточный акт размещается в карточке предприятия в ИС “Цербер” Реестр экспортеров. В заключении акта указывается причины несоответствия предприятия требованиям страны-импортера.
По результатам обследования составляется акт, который согласовывается главным государственным ветеринарным инспектором субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем территориального управления Россельхознадзора.
Формы актов обследования на соответствие требованиям третьих стран размещены на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/export/checklist.html. При проведении обследований ХС на выполнение требований ЕС необходимо использовать образцы актов, размещенных на официальном сайте Россельхознадзора по адресу http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/eu/export.html. В случае если на определенный вид продукции образец отсутствует, необходимо использовать формы из предыдущей ссылки.
Акт составляется отдельно в трех экземплярах: один хранится в территориальном управлении Россельхознадзора, второй – в органе управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, третий – передается ХС.
Срок согласования и подписания акта о проведенном обследовании не должен превышать 10 рабочих дней со дня его проведения, после чего территориальный орган Россельхознадзора в течение трех рабочих дней размещает информацию о результатах проведенного обследования в Реестре.
Акт прикрепляется в формате pdf в карточку предприятия в ИС “Цербер” одним файлом, включая дополнительные материалы. Направление оригиналов актов обследования в адрес Центрального аппарата Россельхознадзора не требуется. Дополнительные материалы (заполненные анкеты, таблицы, приложения и т.д.), направляются в Центральный аппарат Россельхознадзора почтовым отправлением по требованию или в соответствии с указаниями Россельхознадзора.
Направление компетентному органу третьей страны предложения о включении Объекта в Реестр экспортеров данную третью страну осуществляется в случае, когда Службе не предоставлено право включения Объекта в Реестр экспортеров в данную третью страну.
Третья страна может согласовать включение Объекта в перечень одобренных для экспорта в данную третью страну Объектов на основании положительных результатов их обследования компетентным органом третьей страны, или гарантий, предоставляемых Россельхознадзором третьей стране (если между Службой и компетентным органом третьей страны не согласован иной порядок аттестации Объектов).
В случае если включение Объекта в Реестр экспортеров осуществляется на основании положительных результатов их обследования компетентным органом третьей страны, Служба по результатам рассмотрения обращения от территориального управления Службы в срок не более 30 календарных дней направляет в компетентный орган третьей страны запрос о проведении обследования указанного предприятия компетентным органом третьей страны.
В случае признания по результатам обследования Объекта соответствующим установленным требованиям предприятие вносится в Реестр экспортеров и размещается в ИС “Цербер” в течение 5 рабочих дней.
В случае признания Объекта не соответствующим установленным требованиям ему даются рекомендации по устранению выявленных несоответствий, на основании которых заявитель может составить план корректирующих мероприятий и после их выполнения повторно обратиться с заявлением о направлении компетентному органу третьей страны предложения о включении Объекта в Реестр экспортеров данную третью страну.
В случае если компетентный орган третьей страны примет решение о включении Объекта в Реестр экспортеров на основании гарантий, предоставляемых Службой третьей стране, предприятие вносится в Реестр экспортеров и размещается в ИС “Цербер” в течение 5 рабочих дней после получения ответа от третьей страны.
3. Порядок ведения Реестра экспортеров ИС “Цербер”
Включение в Реестр.
Внесение данных обследованного ХС в Реестр осуществляет территориальное управление Россельхознадзора, за исключением предприятий по добыче, транспортировке, хранению, переработке водных биоресурсов, осуществляющих поставки рыбопродукции в страны, предъявляющие особые требования, внесение (контрольных листов) актов обследования которых осуществляет ФГБУ “НЦБРП”.
Прикрепление акта обследования в формате pdf в карточке регистрации ХС обязательно.
Внесение данных о видах деятельности и видах продукции производится в строгом соответствии с актом обследования.
Внесение изменений в Реестр.
Внесение изменений регистрационных данных ХС производится на основании заявления ХС или на основании информации, представленной органом управления ветеринарией субъекта Российской Федерации.
Изменения в Реестр вносятся сотрудниками территориального управления Россельхознадзора или сотрудниками ФГБУ “НЦБРП” без проведения обследования ХС, если эти изменения не повлекли за собой изменение учетных данных в Федеральной налоговой службе, изменение адреса фактического места осуществления деятельности, изменение вида деятельности и т.п.
При изменении учетных данных в Федеральной налоговой службе, изменение адреса фактического места осуществления деятельности, изменение вида деятельности и т.п. внесение изменений возможно только после проведения обследования предприятия на соответствие требованиям страны-импортера и регистрации в Реестре с присвоением иного номера предприятия в Реестре.
Исключение из Реестра.
При внесении изменений, повлекших за собой перерегистрацию ХС и присвоение нового экспортного номера, предыдущий ХС подлежит исключению из Реестра.
Исключение из Реестра производится на основании заявления ХС и информации от органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, а также на основании законодательства стран, предъявляющих особые требования.
Документ, послуживший основанием для исключения предприятия из Реестра, в формате pdf прикрепляется в карточку предприятия.
Введение режима усиленного лабораторного контроля и временных ограничений в ИС “Цербер”.
Лабораторные исследования должны проводиться в лабораториях (испытательных центрах), которая(ые) аккредитована(ы) органом по аккредитации Российской Федерации и имеют оборудование, позволяющее достоверно провести лабораторное исследование, включая обеспечение чувствительности определения, позволяющей выявить максимально допустимую концентрацию организма или вещества, на наличие которого проводится исследование. Лаборатория должна быть включена в автоматизированную систему “Ветис”.
Отбор проб Продукции, произведенной ХС, может осуществляться по запросу производителя или владельца данного товара или по решению представителя государственной ветеринарной службы в ходе:
а) осуществления государственной программы мониторинга, проводимой в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью продукции, которая находится в обороте;
б) осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) за продукцией с целью ее экспортной сертификации;
в) осуществления усиленного лабораторного контроля безопасности продукции, произведенной (осуществляющей ее хранение) ХС, в случае выявления нарушения соответствующих требований страны-импортера (в отношении продукции, предназначенной для экспорта);
г) государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении ХС.
Исследования проводятся на соответствие требованиям страны-импортера. При положительных результатах лабораторных исследований вводятся режимы Усиленный лабораторный контроль или Временные ограничения.
Режим “Усиленного лабораторного контроля”.
В случае выявления нарушений требований страны-импортера отбор проб должен осуществляться от последующих 10 партий производимых товаров (продукции) или в течение 3 месяцев. Отбор проб должен осуществляться только от продукции того же типа, в котором было выявлено нарушение. Лабораторные исследования должны проводиться только по тому показателю (показателям), по которому ранее было выявлено несоответствие. Введение и снятие режима Усиленный лабораторный контроль осуществляет территориальное управление Россельхознадзора.
В случае проведения лабораторных исследований в режиме Усиленного лабораторного контроля и выявления повторных положительных результатов в отношении продукции, произведенной ХС, вводится режим Временные ограничения.
Режим “Временные ограничения”.
Экспорт Продукции, произведенной ХС, в отношении которого введен режим “Временные ограничения”, запрещается.
Режим “Временные ограничения” вводится сотрудниками центрального аппарата Россельхознадзора по представлению территориального управления Россельхознадзора на основании результатов лабораторных исследований в период проведения лабораторных исследований в режиме Усиленный лабораторный контроль.
Снятие режима “Временные ограничения” проводится сотрудниками центрального аппарата Россельхознадзора по представлению территориального управления Россельхознадзора по результатам проведенного расследования и корректировочных мероприятий, направленных на устранение причин, повлекших нарушение ветеринарных требований страны-импортера и недопущение повторных нарушений.
См. Документы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
ПРИКАЗ от 15 декабря 2021 г. N 1475
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В соответствии с частью 3 статьи 21, частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 (Российская газета, 2004, 15 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 26, ст. 4962), пунктом 3 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5383), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму задания на проведение выездного обследования при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору А.П. Кармазина.
Руководитель С.А.ДАНКВЕРТ
ПРИКАЗ от 21 января 2022 г. N 79
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ПРИМЕНЕНИЯ
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188), пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1049 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5427; 2021, N 49, ст. 8291), и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 (Российская газета, 2004, 15 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 5, ст. 538), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Форму документа, используемого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами при проведении контрольных (надзорных) мероприятий:
форма решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия (приложение N 1).
1.2. Формы документов, используемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами при проведении контрольных (надзорных) действий:
форма протокола осмотра (приложение N 2);
форма протокола опроса (приложение N 3);
форма протокола отбора проб (образцов) (приложение N 4);
форма протокола испытания (приложение N 5);
форма протокола инструментального обследования (приложение N 6);
форма акта возврата проб (образцов) (приложение N 7);
форма акта о факте непредставления (несвоевременного представления) документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (приложение N 8);
форма акта о невозможности проведения опроса должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия (приложение N 9);
форма запроса письменных объяснений (приложение N 10);
форма объяснения (приложение N 11);
форма требования о представлении документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (приложение N 12).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий
от “__” _________ ____ г. __ час. __ мин. N _______
В случае отказа от подписания протокола контролируемым лицом делается надпись “отказ от подписания”.
ПРОТОКОЛ ОТБОРА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ)
Перечень проб (образцов):
Информация о необходимости возврата отобранных проб (образцов), не
утративших потребительских свойств и соответствующие установленным
требованиям к их качеству по результатам испытаний, экспертиз, по истечении
шести месяцев после завершения испытаний, экспертиз: ______________________
(указать ДА/НЕТ)
Присутствующим лицам разъяснены их права и обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
Заявления, замечания, ходатайства, поступившие во время взятия проб
(образцов) ________________________________________________________________
В случае отказа от подписания протокола делается надпись “отказ от подписания”.
АКТ ВОЗВРАТА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ)
Перечень проб (образцов), которые возвращены
о невозможности проведения опроса должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, об ограничении доступа в помещения, о воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия
Акт обследования ветеринарно-санитарного состояния предприятия, осуществляющего деятельность по ввозу, перевозке, хранению, переработке и реализации рыбы, рыбной продукции и морепродуктов
Приложение 5 к Приказу Управления Россельхознадзора по г. Москва и Московской области от 20 октября 2009 г. N 490
Источник – Приказ Управления Россельхознадзора по г. Москва и МО от 20.10.2009 № 490
1. При проведении обследования и составлении акта инспекторам руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами:
– ГОСТ 9792-73;
– ГОСТ Р 51074-2003;
– ГОСТ Р 51447-99;
– ГОСТ 17527;
– СанПиН для мясной промышленности;
– СанПиН 3.5.3.1129-02;
– СанПиН 2.3.6.1066-01;
– СанПиН 42-123-4117-86;
– СанПиН 2.2/2.1.1.1200-03;
– СанПиН 3.5.2.1376-03;
– СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01;
– СанПиН 2.3.2.1078-01;
– Инструкция по ветеринарному клеймению мяса;
– Инструкция по мойке и профилактической дезинфекции на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности;
– Инструкция по порядку и периодичности контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнителей в мясе, птице, яйцах и продуктах переработки;
– Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;
– Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.
2. Акт обследования составляют в четырех экземплярах (один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора), второй остается в территориальном управлении Росельхознадзора, третий – в органе управления Российской Федерации, четвертый направляется в центральный аппарат Россельхознадзора).
3. При необходимости проведения лабораторных исследований и других мероприятий по контролю к акту обследования прилагают следующие документы: акты об отборе проб продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований и экспертиз, предписание, а также объяснения работников, нарушивших ветеринарно-санитарные требования, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
4. Акт обследования хранят в делах территориальных управлений Россельхознадзора, органах управления ветеринарией субъекта Российской Федерации в течение трех лет.
Акт обследования ветеринарно-санитарного состояния предприятия, осуществляющего деятельность по ввозу, хранению, перевозке и реализации продукции животного происхождения
Тематика документа: Акт
Файл текстовой версии: 76,9 кб